淺談公路工程造價管理及控制思路

劉 萍

(河北省滄州市交通運輸局公路工程處)

1 工程造價管理技術(shù)

(1)對公路工程采取全要素造價管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保和成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

(2)對公路工程采取全方位造價管理。對于公路工程建設(shè)來說，其不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。

1.1 工程造價計價管理

工程造價計價活動是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動，主要包括:編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價;確定和調(diào)整合同價款;實施工程計量與價款支付;審核工程索賠與變更簽證、辦理工程結(jié)算和決算;協(xié)調(diào)公路工程造價爭議和進行建設(shè)工程造價鑒定;處理與建設(shè)工程造價有關(guān)的其他活動。在公路工程建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價格、利率、匯率變動等因素，按照建設(shè)工程計價規(guī)范、投資估算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)計價依據(jù)編制。

1.2 設(shè)計概算管理

概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分，、必須按公司限額委托范圍提供初步設(shè)計概算，設(shè)計概算必須完整地、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容，初步設(shè)計及概算完成后，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，本著技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的原則進行。其作為控制施工圖預(yù)算的依據(jù)，施工圖設(shè)計階段要按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進行施工圖限額設(shè)計，以不突破初步設(shè)計概算為目標(biāo)。

1.3 施工圖預(yù)算管理

施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的組成部分，經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算是確定工程造價，編制和調(diào)整年度基本建設(shè)計劃，統(tǒng)計工程進度、簽訂承發(fā)包合同，撥付工程價款、辦理工程結(jié)算的依據(jù)，也是工程招標(biāo)編制標(biāo)底的基礎(chǔ)和依據(jù)。

預(yù)算由建設(shè)單位和施工單位有相應(yīng)編審資格的造價專業(yè)人員編制，封面、格式統(tǒng)一，核增、核減項目的內(nèi)容和金額清楚。預(yù)算編制要在單項工程開工前或在規(guī)定時間內(nèi)提交預(yù)算。凡定額(國家、行業(yè)或地方)有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預(yù)算，否則不予核對、審批。對于單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀(jì)要，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、工程變更等資料編制施工圖預(yù)算。

1.4 工程結(jié)算管理

工程結(jié)算分為按月結(jié)算、年度結(jié)算和竣工結(jié)算，按月結(jié)算、年度結(jié)算是編制竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，竣工結(jié)算是按月結(jié)算、年度結(jié)算的匯總，編制財務(wù)決算的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。工程結(jié)算文件由造價中心依據(jù)項目負(fù)責(zé)單位組織提供的已完工程盤點資料及內(nèi)滿煤［2007］113號管理辦法，進行編制及審批。

1.5 材料預(yù)算價格及價差管理

材料預(yù)算價格(信息價)管理貫徹合法，規(guī)范、經(jīng)濟、及時的原則。對于材料預(yù)算價格(信息價)的確定:如地材由項目負(fù)責(zé)單位配合造價中心到施工現(xiàn)場或貨源地或參考當(dāng)?shù)毓こ淘靸r信息、調(diào)查、測算后確定，作為材料預(yù)算價(信息價)。對于不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價格確定材料預(yù)算價格。材料價差調(diào)整原則和要求應(yīng)遵守價值規(guī)律，堅持實事求是，維護價格和價差調(diào)整的真實性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。價差調(diào)整范圍，應(yīng)執(zhí)行定額頒布部門的相關(guān)規(guī)定，參考地方造價信息。

2 工程造價控制

(1)施工圖設(shè)計階段，以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等方法，以設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計工作的進行，如預(yù)算超概算，則對施工圖設(shè)計的結(jié)果進行調(diào)整和修改。

(2)施工準(zhǔn)備階段，以工程設(shè)計文件為依據(jù)，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計價方式，確定承包合同價。

(3)施工階段則以預(yù)算、合同價為控制依據(jù)，通過工程計量、控制工程變更等方法，嚴(yán)格控制實際工程費用的支出。

(4)竣工驗收階段，編制竣工決算，算出實際花費的全部費用，并總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，不斷提高工程造價管理的水平。

3 結(jié)語

工程造價管理是對工程建設(shè)各階段所編制的工程預(yù)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算的價格管理。因此，確定工程造價應(yīng)遵循經(jīng)濟規(guī)律和實事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當(dāng)?shù)挠媰r行為。而作為造價工程師則應(yīng)當(dāng)既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律，并具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。

［1］ 董士波.全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理之比較［J］.經(jīng)濟師，2007，28(8):118-119.

［2］ 袁大龍.全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用［J］.合作經(jīng)濟與科技，2009，27(2):31-33.

［3］ 張光明.工程項目造價管理方法的研究［J］.山西建筑，2011，31(7):57-58.