戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要義

□ 劉 俊

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要義

□ 劉 俊

（接上期）

三、以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)化品牌建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)施品牌戰(zhàn)略的過程，既是糧油產(chǎn)品差異化、精細(xì)化、品牌化的生產(chǎn)過程，也是優(yōu)化糧食布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程。因此，要從四個(gè)方面把實(shí)施品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑：

一是以品牌建設(shè)破解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著中等收入群體不斷擴(kuò)大，糧食品牌消費(fèi)已經(jīng)成為具有活力和成長(zhǎng)性的新興發(fā)展方向，市場(chǎng)規(guī)模前景廣闊。而當(dāng)前糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在低端供求嚴(yán)重過剩、中高端供給不足。就此，必須大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以品牌為紐帶，推進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，提升價(jià)值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、形成糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由糧油產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)向品牌化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要糧油產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色糧油產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。制定與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)的糧油品牌發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)以資源環(huán)境為基準(zhǔn)優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，以品牌經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，形成具有特色、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌化生產(chǎn)。在守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題這三條底線的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從確保糧食安全的數(shù)量?jī)?yōu)先向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量?jī)?yōu)先——品牌跨越。健全從農(nóng)田到餐桌的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，以質(zhì)量興糧提升糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快構(gòu)建形成綠色、健康、有機(jī)的糧油品牌供給體系。以品牌提升糧油產(chǎn)品市場(chǎng)形象，保障糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二是以品牌戰(zhàn)略化解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?？v觀我國(guó)糧油高端品牌，大多是具有特定地標(biāo)符號(hào)的產(chǎn)品，包括特定的地域品種、特定的地域環(huán)境、特定的地域種養(yǎng)方式、特定的地域文化歷史傳承、特有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等。特定地域的土壤、降水、光照、積溫等生態(tài)環(huán)境，直接決定著糧油產(chǎn)品的品種和品質(zhì)。正是這種自然選擇屬性，決定了其生產(chǎn)的地域分工。如比較典型的玉米黃金地帶、水稻黃金地帶和東北大米等各具地域特色糧油產(chǎn)品，因千百年來與地域資源相匹配、與地域種植習(xí)慣相適宜、與地域生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)而為人們所青睞。因此，要從獨(dú)特的地標(biāo)區(qū)域性、資源稀缺性、產(chǎn)品唯一性、品質(zhì)獨(dú)特性和不可復(fù)制性出發(fā)，實(shí)施糧油產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌戰(zhàn)略，破解糧油產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和糧食“高庫存”困境。實(shí)施糧油產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌戰(zhàn)略，使各具特色的地域糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供給總量、供給結(jié)構(gòu)與需求總量、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。打響糧油產(chǎn)品的品牌，形成大品牌、大市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)從區(qū)域產(chǎn)品到地標(biāo)品牌的躍升。

三是以品牌戰(zhàn)略融合發(fā)展提速。在糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深層次推進(jìn)實(shí)施糧食品牌化戰(zhàn)略，要加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色糧食生產(chǎn)基地，與大力發(fā)展訂單糧食等培育智能化糧食、精準(zhǔn)糧食、品質(zhì)糧食同步，以此解決好綠色糧油生產(chǎn)問題，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和供給體系，適應(yīng)糧食消費(fèi)變化、滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求、著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)糧食品牌經(jīng)濟(jì)。要加速現(xiàn)有糧食品牌資源整合，推動(dòng)糧食加工業(yè)改造升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，從源頭提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的比較效益和品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)糧油品牌效益，打造市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)品牌，讓更多的糧油品牌在市場(chǎng)洗禮中不斷發(fā)展壯大。

四是以品牌建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推銷。要探索發(fā)掘“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的品牌化戰(zhàn)略功能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與糧食品牌建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)糧油品牌電子商務(wù)，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品網(wǎng)上展廳建設(shè)和糧油品牌營(yíng)銷促銷推廣，提高糧油品牌市場(chǎng)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。積極培育具有國(guó)際影響力的大型糧油產(chǎn)品展覽會(huì)，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外糧油品牌市場(chǎng)。制定統(tǒng)一的糧油品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，完善糧油品牌營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)糧油產(chǎn)品進(jìn)行分等分級(jí)和規(guī)格化包裝，提升糧油品牌的互聯(lián)網(wǎng)流通效率，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通方式推動(dòng)糧油品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。用四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)糧油品牌建設(shè)戰(zhàn)略適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并滿足市場(chǎng)需求。

四、以糧食供給則結(jié)構(gòu)性改革完善市場(chǎng)體系促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

加快完善現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系構(gòu)建是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的必由之路。要以推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破以往傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品流通方式，以完善市場(chǎng)體系四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)流通更加豐富和多樣化現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系目標(biāo)：

一是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)完善市場(chǎng)體系。針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)“產(chǎn)糧越多，財(cái)政包袱越重”的問題，在完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度、扶持農(nóng)民安心種糧的同時(shí)，要以推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使之更加契合市場(chǎng)的需求，更好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要；著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)培育推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和集約、高效的生產(chǎn)技術(shù)模式；要以市場(chǎng)需求優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食比較效益，樹立大糧食、大食物觀念，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食生產(chǎn)附加值。

二是從現(xiàn)代流通環(huán)節(jié)完善市場(chǎng)體系。針對(duì)傳統(tǒng)糧食市場(chǎng)發(fā)展方式效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息化程度滯后等問題。在大力推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要?jiǎng)?chuàng)新糧油產(chǎn)品流通和銷售模式，積極引導(dǎo)和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型流通企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一批具有跨區(qū)域性和糧食產(chǎn)業(yè)特色的大型糧油產(chǎn)品物流配送中心，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)糧油產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的有效對(duì)接。加快促進(jìn)糧油產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，積極推廣糧油產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)拍賣交易形式，建立新型電子商務(wù)平臺(tái)，緩解“賣難”等問題。穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，促進(jìn)期貨市場(chǎng)價(jià)格功能作用發(fā)揮。

三是從規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)完善市場(chǎng)體系。積極培育新型糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)糧食生產(chǎn)發(fā)展活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高糧食產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)開拓能力，拓寬糧油產(chǎn)品流通銷售渠道。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以糧食增收、農(nóng)民增效為目的，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)銷售，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的糧食經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步提高農(nóng)民參與流通和組織化程度，將糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系中。

四是從“走出去”環(huán)節(jié)完善市場(chǎng)體系?！耙粠б宦贰闭缁鹑巛?，展示出糧食企業(yè)“走出去”良好前景。推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以全球化視野，緊緊抓住我國(guó)大力發(fā)展“一帶一路”的歷史性機(jī)遇，加速“走出去”促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以開放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，集約式、鏈條式抱團(tuán)出海。借助“一帶一路”走出去，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更好地確保國(guó)家糧食安全，并提升糧食行業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大我國(guó)糧油產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的話語權(quán)、定價(jià)權(quán)，并在國(guó)際有聲勢(shì)、有地位、有影響。通過提升四個(gè)市場(chǎng)化水平，使糧食產(chǎn)業(yè)更加契合市場(chǎng)加快發(fā)展。

綜上所述，筆者認(rèn)為，要通過四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在貫徹好新發(fā)展理念上見實(shí)效，在提升糧食產(chǎn)業(yè)水平上見實(shí)效，在打造更多糧食品牌上見成效，在完善糧食市場(chǎng)體系上見實(shí)效，進(jìn)而把糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深推進(jìn)。

（作者系江西省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約理論研究員）