賀克斌：治霾應釋放結構調整潛力

趙慧

歲末年初，多次大面積重污染天氣過程的出現，使得霧霾成為當下最為顯現且最受關注的環(huán)境問題。霧霾究竟能否治理好？需要多長時間？公眾亟需知曉答案。

“既要有信心也要有一定的耐心，治好應該說是沒有問題的，但治的過程是非常艱苦的?！痹谌ツ隁q末召開的2016中國綠色發(fā)展高峰論壇上，中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌表示，中國的環(huán)境治理與經濟新常態(tài)二者相輔相成，要實現所有城市PM2.5達標，除須加強末端環(huán)保治理，前端的能源結構、產業(yè)結構調整應同步加強。

核心內因是排放 重要外因是氣象

“過去30年我國有3個快速，快速城市化、快速工業(yè)化和快速機動化。這3件事情對中國社會經濟發(fā)展來講不是壞事，我們的經濟實力增強、發(fā)展水平提高，關鍵問題是污染排放量也在同期快速增加?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/07/mszk201702mszk20170215-1-l.jpg" style="">

在賀克斌看來，“三快”是中國當前霧霾問題頻發(fā)的基本背景。

他談道，1978年中國的城市化率只有18%，2015年便達到了56%，目前增長趨勢還在繼續(xù)，而且城市多集中在東部地區(qū)，形成了大大小小的城市群。

快速城市化驅動了快速工業(yè)化?！俺鞘谢谝粋€是要鋼鐵，第二個是要水泥。上世紀五六十年代我們有‘大煉鋼鐵的提法，但當時的產量在世界上根本沒有我們的位置，現在60%的鋼鐵在中國生產?！辟R克斌說，過去10多年中，全世界水泥的增長量幾乎全部來自中國，煤炭則以2000年為拐點，現在全世界消耗的煤炭一半以上在中國。

機動化是城市化的一個重要標志。2009年，中國成為繼美國、日本之后世界第三個汽車年產突破1000萬輛的國家。隨后，中國成為全球最大的汽車生產國和銷售國。僅僅4年之后的2013年，中國便成為全球唯一一個汽車產量超過2000萬輛的國家，預計很快會突破2500萬輛。

“唯一一個產量超過2000萬輛的國家，意味著日本、美國永遠不可能追上，因為美國歷史上峰值產量是1650萬輛機動車，中國現在是第一汽車大國。”賀克斌說。

“三快”背景之下，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物等的排放量迅速增加，由此觸發(fā)霧霾問題，其中尤以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴重。

賀克斌說：“要命的是這些排放量也集中在東邊。大家都在探討霧霾的成因，簡單表述就是，核心內因是排放，重要外因是氣象。所以，就核心內因而言，無論是總量還是空間分布都決定了京津冀地區(qū)有非常大的壓力。”

新的減排潛力在哪里？

2013年，集中治理空氣污染的“大氣十條”發(fā)布。中國工程院對其所做的中期評估顯示，與2013年相比，京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)以及74個重點城市的空氣質量都出現明顯改善，改善幅度約為30%。2016年，北京全年的PM2.5濃度為73微克/立方米，比2015年下降9.9%，優(yōu)良天數比例比2015年上升3.1%。事實上，2016年是北京近年來空氣質量改善幅度最大的一年。

“從評估報告看，采取的治理措施是有效的。至于達標，則是從‘十三五開始，用3個五年計劃時間，推進珠三角、長三角、京津冀地區(qū)依次達標，一個臺階一個臺階上?！辟R克斌說。

根據中國工程院的評估報告，過去幾年我國空氣質量改善的主要貢獻來自末端治理，僅有少量來自產業(yè)結構調整。

“減排是末端治理措施，那么，末端治理到一定程度，貢獻達不到空氣質量要求，新的減排潛力在哪里？往什么地方減？”賀克斌說，“必須要往前端走，所謂的前端就是不能用傳統(tǒng)的環(huán)保技術末端治理的概念，要延伸到綠色技術?！?/p>

他總結說，綠色技術可以概括為12個字。一是節(jié)能優(yōu)先，“節(jié)能就會帶來減排，發(fā)改委能源所研究發(fā)現，2020年之前中國不用出臺新的節(jié)能政策，把現有政策用足了，全國能耗就可以下降27%，這是足球隊的前衛(wèi)。”

二是結構多元，新能源和可再生能源比例上升，排放壓力減少，這個是后衛(wèi)?！白詈笠粋€守門員就是環(huán)境友好，拿超低排放在那守著，把超低排放延伸到所有工業(yè)領域。前衛(wèi)、后衛(wèi)、守門員配合好才可以不進球，老是在禁區(qū)出險球肯定有漏球的時候，出現污染壓力也不奇怪。”賀克斌談道。

他強調，目前末端治理已經得到了加強和監(jiān)管，拿到該拿的減排量，但在后期必須要把能源結構和產業(yè)結構調整的減排潛力充分釋放出來。

穩(wěn)住臭氧堅定不移降PM2.5

目前，全世界有3種復合污染現象，即酸雨、PM2.5和臭氧。上世紀90年代，酸雨曾是我國最為突出的環(huán)境問題。2016年5月，環(huán)保部長陳吉寧在第二屆聯合國環(huán)境大會上表示，中國酸雨的pH值恢復到了5.6，中國成為繼歐洲和北美地區(qū)后第三個基本治愈酸雨的地區(qū)。

“酸雨這件事我們不僅干了而且干成了，其他兩件事我們正在干?！辟R克斌說。

以北京為例，過去20年，經濟高速發(fā)展之下是人口和機動車保有量的激增，PM2.5和臭氧問題成為這座膨脹起來的城市無法避開的突出問題。

隨著“大氣十條”等治理措施的實施，我國的PM2.5問題出現了明顯改善跡象。“臭氧開始有所顯現?！辟R克斌提醒，就全世界范圍看，臭氧濃度都是處于上升趨勢的，目前仍有1億美國人生活在臭氧不達標的區(qū)域?！胺€(wěn)住臭氧，堅定不移地降PM2.5是目前比較好的選擇。”

臭氧問題為何日漸凸顯？賀克斌表示，決定臭氧高低的核心是氮氧化物和揮發(fā)性有機化合物（VOC）的比值。目前，在我國二氧化硫、氮氧化物等的排放總量都在下降，但在VOC控制方面做得還不夠全面，導致全國VOC排放總量處于上升狀態(tài)，最終導致臭氧濃度上翹。

“解決這個問題，要把VOC總量減下來，否則穩(wěn)住臭氧的目標就很難達到。”賀克斌說。