高職院校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)性研究
——以湖北省為例

李宏波

(武漢科技職業(yè)學(xué)院 學(xué)院辦公室,湖北 武漢 430205)

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2017年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》明確指出,人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng),深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。在此背景下,高職院校只有不斷增強(qiáng)與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度和貢獻(xiàn)率,以“需求導(dǎo)向”建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)課程體系,健全人才培養(yǎng)機(jī)制,才能承擔(dān)起為社會(huì)、產(chǎn)業(yè)輸送高水平技能型人才的重任。因此,創(chuàng)新教育供給機(jī)制,以專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的協(xié)同育人模式改革,是新時(shí)代高職院校推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職院校專業(yè)建設(shè)的關(guān)系

“職業(yè)教育是面向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的教育,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變遷是職業(yè)教育內(nèi)涵與使命革新的原動(dòng)力。”[1]專業(yè)建設(shè)是制定人才培養(yǎng)方案、實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的途徑和措施,對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基本原則。[2]深化產(chǎn)教融合、校企合作,以供給側(cè)改革主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,增強(qiáng)專業(yè)特色,即聚焦提升“適應(yīng)性”與“特色性”是專業(yè)建設(shè)的根本動(dòng)機(jī)和取向,也是高職院校專業(yè)建設(shè)的兩個(gè)基本維度和核心價(jià)值訴求。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:專業(yè)建設(shè)的客觀依據(jù)

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)顯著特征是產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部生產(chǎn)要素之間的知識(shí)和技術(shù)含量不斷提高,呈現(xiàn)出向新興化與高端化發(fā)展趨勢(shì),生產(chǎn)方式由勞動(dòng)力密集型向知識(shí)與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅對(duì)人力資源供求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響和改變,而且還將導(dǎo)致人力資源供給的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,以及技術(shù)人才流失的供求失衡。作為以職業(yè)生涯教育和就業(yè)教育為導(dǎo)向的高職院校,如何有效地將新興與高端產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的創(chuàng)新性、實(shí)踐性需求滲透到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源支撐,正是高職院校專業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)和根本動(dòng)機(jī)。

職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐證明,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是專業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)因,專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng),是創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化決定了專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心正持續(xù)向“三二一”“倒金字塔”形態(tài)轉(zhuǎn)變;與此相適應(yīng),高職院校專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu),也必須依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,才能從供需結(jié)構(gòu)上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。從產(chǎn)品生命周期理論(PLC)分析,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定了專業(yè)設(shè)置的周期性。當(dāng)下“產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正朝著分工更復(fù)雜、科技含量更高、結(jié)構(gòu)更合理的方向演進(jìn),以知識(shí)和技術(shù)為核心動(dòng)力的‘后工業(yè)化時(shí)代’已經(jīng)到來(lái)”[3]。而“后工業(yè)化時(shí)代”產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一個(gè)顯著特征是產(chǎn)品中技術(shù)含量不斷提高,產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來(lái)越短,高職院校專業(yè)設(shè)置必須隨著產(chǎn)品和技術(shù)的更新?lián)Q代進(jìn)行調(diào)整、改造或淘汰,才能使專業(yè)設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。另外,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還決定了專業(yè)的區(qū)域性和特色性。由于受地緣、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響,一定范圍內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)呈現(xiàn)出明顯的地域優(yōu)勢(shì)和特色。在此基礎(chǔ)上,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專業(yè),并受區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇性影響,專業(yè)設(shè)置最終也會(huì)形成地域性特點(diǎn),從而奠定高職院校專業(yè)屬性、專業(yè)口徑和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建基礎(chǔ)。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅改變了高職院校人才供給和服務(wù)面向,而且重塑了高職院校專業(yè)建設(shè)格局和形態(tài)[4],是高職院校專業(yè)建設(shè)的客觀依據(jù)。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:專業(yè)建設(shè)的邏輯必然

黨的十九大報(bào)告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深推進(jìn),人力資源供需結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化,“高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才緊缺的現(xiàn)實(shí)與社會(huì)對(duì)高職教育與日俱增的訴求之間的矛盾形成了需求側(cè)的巨大張力”[6]。這種“巨大張力”,客觀上要求高職院校必須從“提高供給質(zhì)量,優(yōu)化供給服務(wù)方面來(lái)進(jìn)行改革”[5],實(shí)現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)向有效、精準(zhǔn)供給的方向轉(zhuǎn)變。只有供給側(cè)的質(zhì)量提高了,才能真正滿足需求端的發(fā)展,這正是高職院校專業(yè)建設(shè)推動(dòng)人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才需求相適應(yīng)的切入點(diǎn),也是推動(dòng)人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)平衡的內(nèi)在要求。因此,從理論邏輯上講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也同樣適用于教育領(lǐng)域,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革主張?jiān)诮逃I(lǐng)域的延伸和運(yùn)用,它為專業(yè)建設(shè)實(shí)施創(chuàng)新、高效和精準(zhǔn)的教育供給提供了全新的視角,是高職院校專業(yè)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。

由于缺乏有效供給所帶來(lái)的技術(shù)技能型人才緊缺這一客觀現(xiàn)實(shí),形成了高職院?！肮┬杞Y(jié)構(gòu)錯(cuò)配”的突出矛盾,使當(dāng)前深化高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為緊迫。一方面是就業(yè)難,即人才培養(yǎng)的周期性、內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展的滯后性而產(chǎn)生的“低端供給過(guò)?！?另一方面是技工荒,即中、高端復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺所產(chǎn)生的“高端供給不足”,導(dǎo)致高職院校人才供給相對(duì)過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。而要有效解決這種供需錯(cuò)配和相對(duì)過(guò)剩的人力資源供給結(jié)構(gòu)性矛盾,就需要高職院校構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、補(bǔ)齊專業(yè)建設(shè)短板,才能擴(kuò)大有效供給,實(shí)現(xiàn)高職院校改革“從單一的‘需求側(cè)拉動(dòng)’到‘供給側(cè)推動(dòng)’的根本轉(zhuǎn)變”[7]。所以說(shuō),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為專業(yè)建設(shè)提供了理論支撐、實(shí)踐基礎(chǔ)和實(shí)施路徑,是高職院校專業(yè)建設(shè)實(shí)施人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。

(三)產(chǎn)教融合:人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)路徑

產(chǎn)教融合理論來(lái)源于德國(guó)的“雙元制”,是現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)體現(xiàn),也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。其核心是企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合,即產(chǎn)業(yè)和教育融合、企業(yè)和學(xué)校融合、生產(chǎn)和教學(xué)融合;目的是強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色,形成教學(xué)性產(chǎn)學(xué)流程與生產(chǎn)性學(xué)習(xí)流程有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)教一體化發(fā)展格局。2019年2月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)),明確提出要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建設(shè)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人機(jī)制,建立多元化辦學(xué)格局,推動(dòng)職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)教融合已成為國(guó)家教育改革和人才開(kāi)發(fā)的整體制度安排,以專業(yè)建設(shè)構(gòu)建聚集創(chuàng)新要素的人才培養(yǎng)體系,促進(jìn)職業(yè)教育形態(tài)變革,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和人才需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然路徑。

職業(yè)教育是一種以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力教育,從其人才培養(yǎng)過(guò)程看,產(chǎn)教融合是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。復(fù)合型技術(shù)技能人才離不開(kāi)崗位實(shí)踐訓(xùn)練的培養(yǎng),理論知識(shí)傳授可以在教室完成,而技術(shù)技能學(xué)習(xí)必須在工廠式的崗位實(shí)踐訓(xùn)練中才能獲得。這種崗位實(shí)踐訓(xùn)練只有通過(guò)產(chǎn)教融合途徑,將技術(shù)技能教學(xué)過(guò)程融入生產(chǎn)過(guò)程之中,形成校企資源配置互補(bǔ)的合作機(jī)制,才能有效提升高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。從職業(yè)教育價(jià)值訴求看,產(chǎn)教融合是需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的核心價(jià)值體現(xiàn)。完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,核心是以需求融合為導(dǎo)向,將產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展需求融入職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容中,提升職業(yè)教育課程技術(shù)含量,從而實(shí)現(xiàn)課程和能力培養(yǎng)與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、與職業(yè)素養(yǎng)吻合,有效解決高職院校人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地,是創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、高職院校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及困境——以湖北省為例

目前,從總體上看,湖北省高職院校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的契合度和支撐力,較好地適應(yīng)了加工制造、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、汽車(chē)制造、土木建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于在專業(yè)建設(shè)中缺乏有效均衡產(chǎn)教融合的制度保障和運(yùn)行機(jī)制,復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的體制與機(jī)制尚未完全建立,高職院校專業(yè)建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求仍有一定差距。

(一)專業(yè)設(shè)置規(guī)劃缺位,專業(yè)群聚集度較低

隨著政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”,高職院校的專業(yè)主要由院校自主設(shè)置,向省級(jí)教育行政管理部門(mén)備案。但由于政府的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制缺失,缺少與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接的專業(yè)布局總體規(guī)劃,致使高職院校專業(yè)設(shè)置各自為政,過(guò)多地考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系,鮮有從戰(zhàn)略層面對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)策劃和理性思考,專業(yè)設(shè)置整體規(guī)劃缺位。一是部分院校熱衷于綜合型高職院校辦學(xué)模式,結(jié)果陷入了“高大上”“大而全”的專業(yè)設(shè)置誤區(qū),暴露出基礎(chǔ)薄弱、底氣不足、競(jìng)爭(zhēng)乏力的致命弱點(diǎn);二是新增專業(yè)盲目跟風(fēng),同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,且缺乏自身專業(yè)特色,專業(yè)的社會(huì)吸引力不強(qiáng),專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重錯(cuò)位;三是新辦院校特別是民辦院校為了保規(guī)模求生存,側(cè)重于設(shè)置熱點(diǎn)專業(yè),急功近利現(xiàn)象明顯,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求存在結(jié)構(gòu)偏差。

特別是近年來(lái)由于招生規(guī)模擴(kuò)張,專業(yè)數(shù)量不斷增加,專業(yè)分類越來(lái)越細(xì),加上高職院校內(nèi)部缺少相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制,專業(yè)之間各自為陣,互設(shè)壁壘,使得單一專業(yè)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要[8],專業(yè)群建設(shè)體系缺失。從2019年湖北省高職院校招生專業(yè)看,全省開(kāi)設(shè)專業(yè)數(shù)超過(guò)35個(gè)的院校高達(dá)29所,有26所院校覆蓋的專業(yè)大類超過(guò)了9類。其中超過(guò)10所學(xué)校存在某一大類只有1個(gè)專業(yè)的現(xiàn)象,專業(yè)群聚集度“形”聚而“神”不聚,難以形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的“聚集效應(yīng)”專業(yè)群,矛盾日益突出;相當(dāng)一部分學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)多且跨度大,忽視了自身原有的行業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢(shì),行業(yè)特色不足。這在一定程度上導(dǎo)致湖北省高職院校專業(yè)群聚集度較低,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相悖,制約了其發(fā)展進(jìn)度。

(二)專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡,人才供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配

從近年來(lái)湖北省高職院校招生專業(yè)看,60所獨(dú)立設(shè)置的高職院校,共開(kāi)設(shè)專業(yè)點(diǎn)2464個(gè)。其中服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)49個(gè),占比2%;服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)1241個(gè),占比50%;服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)1174個(gè),占比48%。而湖北省現(xiàn)階段三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為9.0:43.4:47.6,除服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)外,服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例明顯偏低,而服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例過(guò)高,與現(xiàn)階段湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比,存在一定滯后性。一方面,服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)嚴(yán)重不足,不能為湖北省正在實(shí)施的“發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效服務(wù);另一方面,雖然服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)偏多,但與高端裝備制造、顯示及智能終端制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)布點(diǎn)幾乎處于空白狀態(tài)。專業(yè)布點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)之間仍然存在巨大的市場(chǎng)鴻溝,與湖北省現(xiàn)行的20條重大產(chǎn)業(yè)鏈、110個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的人才需求不適應(yīng),整體專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)性失衡。

在現(xiàn)有的專業(yè)中,大多數(shù)院校基本停留在傳統(tǒng)、單一的老舊專業(yè)上,專業(yè)建設(shè)舍本逐末現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)湖北省教育廳公布的相關(guān)數(shù)據(jù),全省有83%的高職院校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè);近60%的高職院校開(kāi)設(shè)了酒店管理、機(jī)電一體化技術(shù)、旅游管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工程造價(jià)、汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù),而與具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的冶金、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)鮮有高職院校涉足。專業(yè)趨同化問(wèn)題突出,缺少對(duì)接和適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè),特別是代表湖北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的光電子和生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),也沒(méi)有在專業(yè)建設(shè)中得到很好的體現(xiàn)。這種專業(yè)老化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展不同步,造成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求脫節(jié),導(dǎo)致畢業(yè)生“學(xué)非所用”和“用非所學(xué)”、人才培養(yǎng)定位模糊,供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配。

(三)專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵缺失,人才培養(yǎng)創(chuàng)新不足

近年來(lái),湖北省高職院校積極開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn),建立了較為完善的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量自主保證與監(jiān)控體系,有效促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。但由于受辦學(xué)理念、政策、資源等因素的制約,湖北省高職院校的專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和整體辦學(xué)實(shí)力并不高。從2019年12月教育部公布的高職院?！半p高計(jì)劃”入選名單看,湖北省有8所高職院校入選,其中1所院校入選第三類高水平學(xué)校建設(shè)單位C檔,2所院校入選第三類高水平專業(yè)群建設(shè)單位A檔,2所院校入選第三類高水平專業(yè)群建設(shè)單位B檔,3所院校入選第四類高水平專業(yè)群建設(shè)單位C檔。代表更高水平的高水平學(xué)校建設(shè)單位第一類A檔和第二類B檔,與湖北院校無(wú)緣,這充分說(shuō)明作為職業(yè)教育大省的湖北并不是職業(yè)教育強(qiáng)省?！皠?chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式,為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐”[9],湖北高職院校任重道遠(yuǎn)。

綜合分析,專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵缺失原因主要是產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式缺失,校企資源共享機(jī)制不暢,合作發(fā)展深度和廣度受限。具體原因有以下幾個(gè)方面:第一,課程體系結(jié)構(gòu)偏重理論性,缺少職業(yè)所需要的技能型知識(shí)體系,“理論實(shí)踐一體化”課程建設(shè)緩慢,崗位標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接力度不夠;第二,師資“足”而不“優(yōu)”,支撐專業(yè)優(yōu)化發(fā)展的“雙師雙能型”教師結(jié)構(gòu)性短缺,教師實(shí)踐能力薄弱、科研能力不強(qiáng);第三,教材建設(shè)相對(duì)滯后,內(nèi)容陳舊,知識(shí)更新較慢,缺少符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)教材;第四,實(shí)踐教學(xué)設(shè)施不足,雖然大部分院校生均儀器設(shè)備值略超人才培養(yǎng)要求,但各專業(yè)分布不均,有效利用率不高,特別是有的學(xué)校對(duì)生源充足的專業(yè)突擊擴(kuò)招,導(dǎo)致該專業(yè)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的生均值嚴(yán)重不足;第五,忽視了創(chuàng)新能力對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展的重要性,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系缺失,人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

三、高職院校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的對(duì)策

深化產(chǎn)教融合,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,融入新發(fā)展格局,在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建聚集創(chuàng)新要素的人才培養(yǎng)體系,是職業(yè)教育創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)模式的關(guān)鍵。以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)、以職業(yè)崗位技能為本、以校企合作為平臺(tái),搭建新時(shí)代校企合作“命運(yùn)共同體”,是提升高職院校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的應(yīng)然路徑,也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求。

(一)構(gòu)建專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.政府層面要發(fā)揮對(duì)專業(yè)設(shè)置調(diào)控的引導(dǎo)與服務(wù)作用

省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)健全專業(yè)定期評(píng)估制度,實(shí)時(shí)公布區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài),引導(dǎo)高職院校建立專業(yè)預(yù)警與引導(dǎo)機(jī)制,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置;嚴(yán)格新增專業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),將相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與作為新增專業(yè)的必備條件,防止院校過(guò)度開(kāi)設(shè)熱門(mén)專業(yè)。同時(shí),地方政府要加強(qiáng)政策供給,搭建產(chǎn)教融合政策平臺(tái),探索建立地方政府對(duì)接高校、高校對(duì)接企業(yè),促進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展水平提升的“雙對(duì)接、雙促進(jìn)”機(jī)制。[10]以發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要主體作用為突破點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力,厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)教融合從虛擬走向?qū)嶓w化,形成產(chǎn)教融合發(fā)展、同頻共振的良性循環(huán)生態(tài)圈。

2.學(xué)校層面要構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

圍繞產(chǎn)業(yè)(行業(yè))的人才需求為支撐,加強(qiáng)資源要素之間的統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化,探索專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、綜合性和專門(mén)性有機(jī)結(jié)合的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。[11]以產(chǎn)教融合促進(jìn)校企合作,積極探索基于產(chǎn)品生命周期理論的專業(yè)改造和淘汰機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)構(gòu)成,及時(shí)對(duì)就業(yè)率較低的專業(yè)實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,著力構(gòu)建多方協(xié)同的專業(yè)運(yùn)行和動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制;加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè),建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能[9],推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度契合、高度匹配;堅(jiān)持專業(yè)“有所為”“有所不為”的建設(shè)思路,“變掌為拳”,重點(diǎn)打造最具顯示度、最有自身特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)平衡;以學(xué)校、企業(yè)、政府與社會(huì)等多主體關(guān)系的和諧構(gòu)建為基礎(chǔ),促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接、人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合,構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的專業(yè)體系。

(二)建立基于產(chǎn)教融合的校企一體化課程體系

1.以職業(yè)性為主,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

在課程結(jié)構(gòu)中,要弱化普通本科教育傳統(tǒng)“三段式”(基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課)課程設(shè)置模式影響,遵循職業(yè)教育的職業(yè)性特色,回歸能力本位;以崗位(群)、職業(yè)能力分析、典型工作任務(wù)、學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為目標(biāo),創(chuàng)新產(chǎn)教融合校企“雙元”育人模式,形成學(xué)校課程、校企課程、企業(yè)課程有機(jī)融合的校企一體化課程體系。以學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的形成及職業(yè)能力培養(yǎng)為核心,將基本素質(zhì)、職業(yè)能力、實(shí)踐技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成具有實(shí)踐導(dǎo)向的職業(yè)教育課程知識(shí)體系。以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求為驅(qū)動(dòng),按照“基礎(chǔ)共享、核心分立、拓展互選、能力遞進(jìn)”[12]原則,系統(tǒng)重構(gòu)由專業(yè)基本能力、崗位核心能力、素質(zhì)拓展能力組成的模塊化課程結(jié)構(gòu)體系。建立模塊化的課程結(jié)構(gòu)體系,將專業(yè)基本能力課程設(shè)置為群內(nèi)共享課程,崗位核心能力課程設(shè)置為群內(nèi)各專業(yè)特色課程,跨專業(yè)設(shè)置拓展課程;“探索柔性、可拓展、面向崗位群的課程建設(shè)新模式,形成專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的專業(yè)群課程體系。[13]優(yōu)化專業(yè)群課程教學(xué)資源共享機(jī)制,有機(jī)將“學(xué)”與“做”、知行合一的職教理念貫穿于校企一體化課程體系之中,滿足教育服務(wù)供給模式升級(jí)需求,引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革方向。

2.以崗位技能定標(biāo),強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

首先要堅(jiān)持科學(xué)性、先進(jìn)性、規(guī)范性與完備性原則,建立課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范的操作程序和基于工作過(guò)程的課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范要求,找準(zhǔn)職業(yè)核心能力,明確課程所對(duì)應(yīng)的崗位,解構(gòu)和重組課程標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)定課程目標(biāo);然后以課程目標(biāo)統(tǒng)籌考慮知識(shí)、能力和素質(zhì)的關(guān)系,制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),確定學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng);再按順序進(jìn)行科學(xué)分類,形成相對(duì)量化的考核指標(biāo)體系,對(duì)于不能量化的考核指標(biāo),要進(jìn)行適當(dāng)?shù)某潭让枋?便于課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮指導(dǎo)性作用。同時(shí)積極推動(dòng)課程層面的診斷與改進(jìn),以學(xué)生成長(zhǎng)、職業(yè)技能培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)為主線,按照課前、課中、課后等教學(xué)環(huán)節(jié),制定課程的備課、授課、輔導(dǎo)答疑、考試、教學(xué)檢查等運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合課程發(fā)展實(shí)際,以精品在線開(kāi)放課程和教改課程為抓手,制定課程發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.以能力為本,深化課程內(nèi)容改革

課程內(nèi)容首先要突出能力與素質(zhì)培養(yǎng),在保持理論基礎(chǔ)支撐的前提下,準(zhǔn)確把握職業(yè)崗位所需要的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)比例,改變課程內(nèi)容重理論、輕實(shí)踐的弊端;其次要依據(jù)課程目標(biāo)確定課程內(nèi)容的知識(shí)模塊,強(qiáng)化課程內(nèi)容適應(yīng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,“以職業(yè)活動(dòng)任務(wù)、項(xiàng)目或工作過(guò)程為載體開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程”[14],重構(gòu)職業(yè)所需要的技能型課程內(nèi)容知識(shí)體系;另外,要統(tǒng)籌規(guī)劃教材建設(shè),以產(chǎn)教融合校企合作為平臺(tái),共同開(kāi)發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教材,將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新知識(shí)、新工藝、新規(guī)范融入教材之中,突出本校、本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要改革教學(xué)模式和方法,將創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維融入教育教學(xué)的全過(guò)程,促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)融合。[15]不斷挖掘?qū)I(yè)課程中的德育要素,逐步形成“課程思政”理念,推動(dòng)專業(yè)課與思想政治課同向同行,全面落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

1.構(gòu)建新型職業(yè)型教師隊(duì)伍,提高教師教學(xué)水平

首先,組建高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),從改革課堂教育教學(xué)方法入手,探索教師分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式[16],提升教師教學(xué)和科研能力;其次,加強(qiáng)教師成長(zhǎng)機(jī)制建設(shè),從優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手,建立健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系,打造“雙師雙能”教師隊(duì)伍,促進(jìn)專業(yè)教師結(jié)構(gòu)與能力雙重轉(zhuǎn)型;再次,加快兼職教師隊(duì)伍建設(shè),從優(yōu)化教師隊(duì)伍成分著手,建立健全兼職教師招聘制度,建設(shè)兼職教師資源庫(kù),促進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng);最后,創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制,從專業(yè)實(shí)踐與教學(xué)能力入手,建立教師入職標(biāo)準(zhǔn)、骨干教師選用標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展,建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.搭建校企合作平臺(tái),創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

把握產(chǎn)教融合演化的內(nèi)在規(guī)律,按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求,以生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程,合理規(guī)劃、有效配置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所,搭建專業(yè)建設(shè)的校企合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求零距離對(duì)接。首先,建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的同步機(jī)制,借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),引入企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)教學(xué)情境與生產(chǎn)情境相統(tǒng)一;其次,以職業(yè)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為指導(dǎo),建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的自主研發(fā)機(jī)制,創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)能力,不斷滿足專業(yè)教學(xué)、科研、技能鑒定和社會(huì)服務(wù)的要求;再次,探索校企混合所有制,建立校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái),促進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)融合,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人培養(yǎng)模式改革。

此外,還可借鑒德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),以多元化的市場(chǎng)方式,廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)域,建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新興化與高端化的生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,向區(qū)域內(nèi)學(xué)校、企業(yè)輻射,實(shí)行開(kāi)放共享。并以利益共享為核心,不斷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式,完善校企協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制,著力提升專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵;準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇、新要求,以目標(biāo)導(dǎo)向主動(dòng)參與供需對(duì)接和流程再造,以問(wèn)題導(dǎo)向促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),推動(dòng)職業(yè)教育向產(chǎn)教融合、辦學(xué)特色更加鮮明的教育方向轉(zhuǎn)變。