創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

田海軍

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。世界發(fā)達國家的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗表明，創(chuàng)新驅(qū)動能夠最合理有效地推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話指出，五大發(fā)展理念，核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對我國依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度投入支撐經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)越來越困難的新情況，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能形成經(jīng)濟保持中高速增長和邁向中高端水平的新動力。

創(chuàng)新是全方位的，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，這個關(guān)鍵就是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中寫到：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多?！倍@個成就是通過工業(yè)革命取得的。從國家發(fā)展看，近代以來，誰在科技創(chuàng)新方面占了先機誰就能取得競爭優(yōu)勢?！鞍l(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國就占據(jù)世界第一的位置，這是因為美國在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者?！笨倳涍@段話，揭示了一個樸素的道理，沒有天上掉餡兒餅的好事，要想成為獲利者，必須先成為領(lǐng)航者。

習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)，雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。雖然經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時期，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列。但是總體上看，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達國家仍有較大差距。我們要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。

提高全社會創(chuàng)新能力，必須強化體制機制改革，為創(chuàng)新提供體制保障。美國社會創(chuàng)新能力強，源于1787年美國還是農(nóng)業(yè)國的時候制定的憲法中就明確保護專利，“以促進科學(xué)和實用技藝的進步”。習(xí)近平總書記就此指出，多年來，中國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。2016年9月，中辦、國辦印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》。《實施方案》以問題為導(dǎo)向，針對科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在的體制機制“痛點”和政策制度障礙對癥下藥，出臺了一系列改革舉措和政策措施。只要體制創(chuàng)新有突破，中國的人口大國和人才大國優(yōu)勢才能發(fā)揮出來，一個智慧和財富迸發(fā)涌流的時代將會到來。

（作者單位：赤峰市委黨校）

（責(zé)任編輯/李貴文）