執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》關(guān)鍵要在抓落實(shí)上見實(shí)效

馮超

全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)制度建設(shè)是治本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、督促黨員干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)提供了制度遵循和黨紀(jì)依據(jù)。抓好貫徹執(zhí)行，是條例本身的內(nèi)在要求和題中之義，也是兌現(xiàn)“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾的切實(shí)體現(xiàn)。一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹中央部署要求，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)與抓落實(shí)相統(tǒng)一、見思想與見行動(dòng)相統(tǒng)一、強(qiáng)問責(zé)與強(qiáng)履責(zé)相統(tǒng)一，力促管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

習(xí)近平總書記指出，對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)條例》）彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化自身監(jiān)督的定力和擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律的探索和遵循，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。全面推動(dòng)《問責(zé)條例》貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵還要在抓落實(shí)上見真功求實(shí)效。

學(xué)習(xí)宣傳抓落實(shí)

全天候喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任意識(shí)

各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，周密部署、迅速行動(dòng)，通過理論學(xué)習(xí)、中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告等形式，把《問責(zé)條例》的基本精神、主要內(nèi)容傳達(dá)到每一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，掀起學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神結(jié)合起來，通過有層次、有重點(diǎn)、有目的、有節(jié)奏、有深度的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)督促黨員干部既知其然，更知其所以然，吃透《問責(zé)條例》的精髓要義。要把中央精神同本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的配套措施，把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序等具體化，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取撰寫理論文章、專家訪談等方式，開展多層面、多角度、立體式宣傳，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把自身擺進(jìn)去，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭執(zhí)行，通過各種方式，原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，全面提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力和水平。

整合力量抓落實(shí)

全方位拓寬監(jiān)督檢查渠道

黨的問責(zé)工作涉及黨的建設(shè)方方面面，《問責(zé)條例》堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任的原則，不僅把問責(zé)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，這是問責(zé)制度的一個(gè)重大創(chuàng)新。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，著力整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，變“單打獨(dú)斗”為“齊抓共管”。充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)問責(zé)工作落實(shí)。注重整合輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量，及時(shí)掌握黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，有針對(duì)性進(jìn)行問責(zé)。積極探索“輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督”的新路徑，開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，推廣全媒體“陽光問廉”做法，鞏固深化以“第三方專職機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查、一把手電視問政直播、蒙漢語行風(fēng)熱線”為抓手和載體的第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，請(qǐng)群眾來評(píng)價(jià)監(jiān)督權(quán)力行使成效。整合政治巡察、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、紀(jì)律審查等工作，對(duì)涉及履責(zé)不力的及時(shí)調(diào)查處理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅追究，防止制度成為“稻草人”。

扎緊織密制度籠子抓落實(shí)

全視角完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制

《問責(zé)條例》著眼在黨內(nèi)問責(zé)制度上進(jìn)行改革，補(bǔ)齊“短板”，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，起到了提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用。持續(xù)深化紀(jì)檢體制改革。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理，完善專司監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)具體化。不斷健全紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員監(jiān)督的制度和辦法。完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委工作程序，提升履職能力。持續(xù)完善預(yù)防腐敗體制機(jī)制。按照“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和黨政主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”制度要求，健全完善黨政機(jī)關(guān)正職監(jiān)督的方式方法，切實(shí)加大監(jiān)督力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對(duì)違規(guī)過問下級(jí)有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問責(zé)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，增強(qiáng)監(jiān)督合力，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況臺(tái)賬管理制度，強(qiáng)化全程留痕，鞏固深化知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)主體責(zé)任壓緊、壓實(shí)、壓到底。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單，健全“兩個(gè)責(zé)任”考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督制約從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

嚴(yán)格問責(zé)抓落實(shí)

全過程推動(dòng)失責(zé)必問成為常態(tài)

王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)指出，動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。《問責(zé)條例》能否切實(shí)發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要用好問責(zé)追究這個(gè)“撒手锏”，突出抓住主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，定期通報(bào)問責(zé)追究情況，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。著力推進(jìn)失責(zé)必問常態(tài)化。貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》，就是要對(duì)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的失職失責(zé)行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，不留“暗門”、不開“天窗”。著力提升問責(zé)追究精準(zhǔn)度。緊扣“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)”開展問責(zé)追究，能用咬耳扯袖、紅臉出汗等方式解決的，就不要等到湊夠問責(zé)條件了再處理；能用通報(bào)、誡勉等方式問責(zé)的，就不要拖到組織處理、組織調(diào)整甚至紀(jì)律處分，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)責(zé)任約束和正向激勵(lì)的有機(jī)統(tǒng)一。著力增強(qiáng)問責(zé)實(shí)施規(guī)范性。要著眼問責(zé)程序于法周延、于事簡(jiǎn)便，明確問責(zé)啟動(dòng)、問責(zé)調(diào)查、調(diào)查特例、問責(zé)報(bào)告、問責(zé)監(jiān)督等條款，構(gòu)建全鏈條的問責(zé)制度體系，努力把依規(guī)管黨治黨提高到新水平。同時(shí)，按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”原則，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范抓落實(shí)

全身心推動(dòng)問責(zé)制度落地生根

“領(lǐng)”，就是要率先垂范、引領(lǐng)示范；“導(dǎo)”，就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。黨內(nèi)監(jiān)督的要求能否落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮表率作用。在敢于監(jiān)督上作表率。要主動(dòng)去打聽張家長(zhǎng)、李家短，發(fā)現(xiàn)問題敢于碰硬，板起臉來批評(píng)，“猛擊一掌”“當(dāng)頭棒喝”，給黨員干部以及時(shí)警醒、有力觸動(dòng)，促其幡然醒悟。在自覺接受監(jiān)督上作表率。黨內(nèi)不存在不受紀(jì)律約束的特殊黨員，這是鐵規(guī)、也是鐵律。要主動(dòng)接受上級(jí)監(jiān)督，經(jīng)常向組織報(bào)告思想、工作、生活狀況，做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)；主動(dòng)接受同級(jí)監(jiān)督，在民主生活會(huì)上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，提出整改措施；主動(dòng)接受民主監(jiān)督，在黨內(nèi)一定范圍公開個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)和述責(zé)述廉報(bào)告；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，做到有則改之、無則加勉。在遵規(guī)守紀(jì)上作表率。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺尊崇黨章，始終守住紀(jì)律底線，以身作則、以上率下，領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍、形成好風(fēng)氣。

（作者系鄂爾多斯市委常委、紀(jì)委書記）（責(zé)任編輯/李貴文）