在京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接中積極作為

2016年以來，位于河北省衡水工業(yè)新區(qū)的威克多新廠區(qū)的制衣車間內(nèi)，總是一片繁忙的景象，接訂單、趕進(jìn)度、抓生產(chǎn)、上質(zhì)量成了威克多整體搬遷到衡水工業(yè)新區(qū)后的主要工作。威克多等紡織服裝企業(yè)成功來衡是工業(yè)新區(qū)“三個(gè)一百”工程中的一項(xiàng)。為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，衡水制定了“三個(gè)一百”工程，即百家紡織服裝企業(yè)進(jìn)衡水、百家食品企業(yè)進(jìn)衡水、百家高校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目進(jìn)衡水，強(qiáng)力吸引大型知名企業(yè)入駐，引進(jìn)高新技術(shù)人才，以拉動(dòng)整個(gè)衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并完善人才儲(chǔ)備。目前，“三個(gè)一百”工程已經(jīng)簽署進(jìn)區(qū)合作協(xié)議15項(xiàng)，達(dá)成合作意向30余項(xiàng)，碩果累累。

衡水工業(yè)新區(qū)依托中紡聯(lián)、北京紡織服裝協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織和威克多等企業(yè)，吸引京津紡織服裝企業(yè)落戶建設(shè)，被中紡聯(lián)確定為全省首家“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。2015年5月份，投資15億元的威克多服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)，北京威克多研發(fā)中心和生產(chǎn)中心全部由大興遷至衡水工業(yè)新區(qū)，成為實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來全省第一個(gè)由北京整體搬遷到河北并建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。從與衡水市簽約項(xiàng)目落戶，到新廠區(qū)正式投產(chǎn)，前后僅僅用了18個(gè)月的時(shí)間，創(chuàng)出了京津冀協(xié)同發(fā)展的“衡水速度”。

威克多生產(chǎn)中心總監(jiān)、衡水子公司河北格雷服裝股份有限公司總經(jīng)理龔立超說：“企業(yè)盼望的就是務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境和寬松有利的營(yíng)商環(huán)境?！边@些衡水工業(yè)新區(qū)都做到了。跑辦投產(chǎn)之前的各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，自始至終衡水工業(yè)新區(qū)都有專人帶著企業(yè)跑辦手續(xù)，辦理承諾一旦做出就馬上兌現(xiàn)。為方便企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)，工業(yè)新區(qū)還特意為威克多重新規(guī)劃了周邊的交通路線，新修了公路。不僅如此，還為企業(yè)修建了幼兒園、學(xué)校，解決職工子弟就學(xué)問題，讓他們安心工作。正是這種高效務(wù)實(shí)、有承諾就有兌現(xiàn)的辦事作風(fēng)，感動(dòng)了企業(yè)。此外，知名服裝紡織企業(yè)朗頓、愛慕、天津飯島服飾等都收到了工業(yè)新區(qū)的橄欖枝，具體合作事宜正在洽談之中。

衡水工業(yè)新區(qū)依托中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)食品企業(yè)的影響力和北京二商集團(tuán)知名食品品牌的號(hào)召力，開展“以商招商”。由中食協(xié)與工業(yè)新區(qū)等全國(guó)六個(gè)食品工業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）共同發(fā)起成立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟內(nèi)諸多企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無，協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，工業(yè)新區(qū)積極出臺(tái)政策，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力氣吸引全國(guó)知名食品企業(yè)入駐衡水。經(jīng)中食協(xié)推介，北京紅螺、北京秋實(shí)準(zhǔn)備落戶衡水，預(yù)計(jì)近期就落地問題簽約。兩家食品企業(yè)落戶后會(huì)在一定程度上解決當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)問題，也能拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)。這是工業(yè)新區(qū)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首批食品企業(yè)。北京二商集團(tuán)旗下?lián)碛型踔潞?、六必居?6個(gè)全國(guó)知名甚至是國(guó)際馳名的“中國(guó)老字號(hào)”，工業(yè)新區(qū)一直在努力爭(zhēng)取邀請(qǐng)這16個(gè)“中國(guó)老字號(hào)”組團(tuán)進(jìn)駐衡水，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

衡水市政府黨組成員、工業(yè)新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任姚幸福說：“百家紡織服裝企業(yè)進(jìn)衡水和百家食品企業(yè)進(jìn)衡水，主要著眼點(diǎn)在企業(yè)，而且是對(duì)環(huán)境承載能力要求不高的，幾乎不產(chǎn)生污染的行業(yè)。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須有高新科技作為驅(qū)動(dòng)，這就要求人才和技術(shù)作為支撐。因此，工業(yè)新區(qū)還制定了‘百家高校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目進(jìn)衡水工程?！币怨I(yè)新區(qū)為平臺(tái)建設(shè)“藍(lán)火計(jì)劃”衡水基地，利用3年時(shí)間引進(jìn)100項(xiàng)高校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，助力校企對(duì)接，加快高?？蒲谐晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。例如北京大學(xué)與豐澤橡膠正在謀劃共建公司，共同發(fā)展；西安建筑科技大學(xué)分兩期派青年博士教師及專家團(tuán)到工業(yè)新區(qū)調(diào)研企業(yè)需求，并在與金太陽現(xiàn)有自動(dòng)化立體倉庫基礎(chǔ)上尋求新的合作項(xiàng)目；負(fù)責(zé)“河北（衡水）食品技術(shù)發(fā)展研究院”建設(shè)的天津科技大學(xué)已多次組織專家到衡水食品企業(yè)調(diào)研，同時(shí)促成了與養(yǎng)元的項(xiàng)目合作。工業(yè)新區(qū)組織“藍(lán)火計(jì)劃”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目衡水專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校企實(shí)質(zhì)性合作。在教育部科技發(fā)展中心指導(dǎo)下，工業(yè)新區(qū)設(shè)立了“藍(lán)火計(jì)劃”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目衡水專項(xiàng)資金170萬元，對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，促進(jìn)成果技術(shù)落地。與此同時(shí)，工業(yè)新區(qū)鼓勵(lì)各高校與企業(yè)共建研究院、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)科技水平。目前，衡水冀衡集團(tuán)與北京化工大學(xué)共建“研發(fā)中心”已簽約并掛牌，共同簽訂了全面合作協(xié)議。北京化工大學(xué)已有不少于10名教授到企業(yè)服務(wù)，冀衡集團(tuán)提出了近10項(xiàng)技術(shù)需求，雙方合作已成常態(tài)，極大提升了企業(yè)的研發(fā)能力。

衡水實(shí)施的“三個(gè)一百”工程緊緊圍繞衣、食、住、行、新五大產(chǎn)業(yè)板塊，始終與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略保持高度同步，取得了令人贊嘆的顯著成效。

（摘自《衡水日?qǐng)?bào)》 作者：劉 元 劉鳳舉）

點(diǎn) 評(píng)：

準(zhǔn)確定位，打造專業(yè)園區(qū)平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

京津冀協(xié)同發(fā)展，帶給河北省衡水市的最大機(jī)遇就是承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面對(duì)種類繁多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，衡水并沒有延續(xù)“裝到籃子都是菜”的思路，而是審慎的摸清自己的實(shí)力和家底，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)上做文章，并以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)和食品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是衡水傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，起步較早，近年來發(fā)展迅速，成為拉動(dòng)衡水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要亮點(diǎn)。衡水工業(yè)新區(qū)與中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)攜手合作建設(shè)“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地10平方公里的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，專門承接京津紡織服裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。打造專業(yè)園區(qū)平臺(tái)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞自身的資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將招商重點(diǎn)放在吸引優(yōu)質(zhì)資源、完善產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面，更加強(qiáng)調(diào)引人才、引管理、引科技，以專業(yè)特色園區(qū)對(duì)接一個(gè)產(chǎn)業(yè)，為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新思路。

創(chuàng)新政務(wù)管理模式，打造政務(wù)服務(wù)亮麗品牌

“三個(gè)一百”工程落地后，為了給進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)提供一個(gè)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，衡水市從五個(gè)方面創(chuàng)新管理模式。一是管理體制改革，進(jìn)行辦事流程再造，實(shí)行一口辦理、一章審批；二是加快城鄉(xiāng)一體化改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型居民社會(huì)，三區(qū)互動(dòng)；三是提升土地資源利用改革，強(qiáng)化土地投資強(qiáng)度、土地的投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用；四是金融綜合配套改革，重點(diǎn)是探索金融機(jī)構(gòu)、民間資本服務(wù)新區(qū)的政策和措施，建立工業(yè)新區(qū)投融資服務(wù)平臺(tái)；五是科技體制改革，制定建立科技創(chuàng)新基金等一系列扶持科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的政策，建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，積極引進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新科技服務(wù)功能，推進(jìn)工業(yè)新區(qū)的整體創(chuàng)新能力。endprint

為了破解衡水紡織服裝產(chǎn)業(yè)“低端過剩、高端不足”及“產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套脫節(jié)”等結(jié)構(gòu)性缺陷，采取了建立創(chuàng)業(yè)孵化器、人才培訓(xùn)基地、金融綜合配套、科技創(chuàng)新扶持等措施。聘請(qǐng)中國(guó)紡織建設(shè)規(guī)劃院編制了新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還與天津工業(yè)大學(xué)合作建設(shè)紡織服裝研究院，使高校教師的科研與企業(yè)實(shí)際需求緊密結(jié)合。衡水市還將與北京服裝學(xué)院等高校開展合作，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，每年可為紡織服裝企業(yè)培養(yǎng)5萬名技術(shù)工人。建設(shè)衡水工業(yè)新區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為愿意自主創(chuàng)業(yè)的服裝從業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

針對(duì)“三個(gè)一百”工程，衡水市大力推行產(chǎn)業(yè)環(huán)境再造，不斷提升服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。破解“用地難”的問題，每年為工業(yè)新區(qū)解決20萬平方米的土地指標(biāo)，用于支持工業(yè)新區(qū)承接京津紡織服裝產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)。破解“落地難”的問題，對(duì)引進(jìn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)外企，前3年簽約落地的項(xiàng)目，給予優(yōu)惠。對(duì)投資額度大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和對(duì)完善城市功能、提升城市承載力作用顯著的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采取一事一議、一項(xiàng)一策的辦法，給予特殊的支持政策。破解“融資難”的問題，設(shè)立紡織服裝發(fā)展基金，用于優(yōu)惠政策的落實(shí)，創(chuàng)業(yè)中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房等公用設(shè)施建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新資助、技改支持、金融貸款擔(dān)保及企業(yè)救助等。制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)在衡水建立總部，在貸款、電子商務(wù)、物流配送等方面給予政策性支持。

衡水市構(gòu)建專業(yè)紡織服裝園區(qū)，不僅要建成紡織服裝生產(chǎn)基地，更要超前引進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)等配套資源，讓傳統(tǒng)紡織服裝邁向高端，實(shí)現(xiàn)服裝紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)已建成京津冀服裝產(chǎn)業(yè)快速反應(yīng)中心，市場(chǎng)上的信息會(huì)及時(shí)反饋到企業(yè)，設(shè)計(jì)創(chuàng)意、上線生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的用時(shí)大大縮短。

培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，向產(chǎn)業(yè)上下游拓展

從紡織服裝產(chǎn)業(yè)中最急需轉(zhuǎn)移的終端服裝項(xiàng)目引進(jìn)入手，衡水市開啟了試點(diǎn)園區(qū)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。第一步，引大聚小，大力發(fā)展服裝家紡終端產(chǎn)品，盡快形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)服裝生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)引進(jìn)，衡水先后吸引威克多制衣、北京五木服裝有限公司、北京方仕工貿(mào)有限公司等服裝終端產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目落地。這些服裝生產(chǎn)項(xiàng)目的聚集，推動(dòng)了上游企業(yè)輔料、面料的生產(chǎn)，同時(shí)也帶動(dòng)了服裝紡織物流服務(wù)、服裝人才的發(fā)展。第二步，打造體系，建設(shè)面料輔料專業(yè)市場(chǎng)、電子信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流配送中心等三大支柱。第三步，以終端產(chǎn)品制造帶動(dòng)棉紡、針織產(chǎn)業(yè)，引入新興紡織產(chǎn)業(yè)，建成華北紡織服裝產(chǎn)品制造基地。

“三個(gè)一百”工程規(guī)劃合理，定位準(zhǔn)確，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，為衡水盡快對(duì)接京津、服務(wù)京津找到了方向和突破口，對(duì)衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎和不竭動(dòng)力，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了力量。（點(diǎn)評(píng)人：孫晨光）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint