監(jiān)督缺失受巨賄 任性妄為終害己

梁書斌++潘祺

2016年10月21日，黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司物資供應分公司原副總經(jīng)理于鐵義受賄案公開宣判。該案中于鐵義受賄金額超過3億元，犯罪時間持續(xù)數(shù)年，案情觸目驚心。有關專家表示，此案暴露了部分國企對干部監(jiān)管不力，更折射出從嚴治黨的必要性和緊迫性。

又一名被判終身監(jiān)禁的國家工作人員

龍煤集團是黑龍江省屬企業(yè)，也是東北地區(qū)最大的煤企。案發(fā)前，于鐵義曾任黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司物資供應分公司副總經(jīng)理、黨委副書記等職務。

記者在黑龍江省林業(yè)中級法院了解到，法院認定，于鐵義利用手中的職權，收受財物折合人民幣306，809，764.09元。于鐵義因受賄罪一審被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。法院同時決定，在于鐵義死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

據(jù)了解，于鐵義成為繼全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠后，又一名被判終身監(jiān)禁的國家工作人員。

據(jù)記者從法院了解，于鐵義身為國家工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，非法索取、收受他人財物，其行為已構成受賄罪。而且，其受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，使國家和人民利益遭受特別重大損失，論罪應當判處死刑。但于鐵義如實供述辦案機關已掌握的部分受賄事實，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄事實，檢舉揭發(fā)他人犯罪，具有立功表現(xiàn)，認罪悔罪，積極退贓，其親友亦積極代其退繳贓款，受賄財物已基本繳回，故未判其死刑。

龍煤集團近年來虧損嚴重

龍煤集團物資供應分公司是黑龍江龍煤物流有限責任公司的前身，是經(jīng)黑龍江省委、省政府批準，在重組雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個重點煤礦優(yōu)良資產(chǎn)的基礎上組建的大型煤炭企業(yè)集團。其官網(wǎng)介紹，公司是以生產(chǎn)經(jīng)營煤礦物資為主，集招標、采購、倉儲、配送和投資加工制造業(yè)、普通貨物運輸及進出口貿(mào)易于一身，注冊資本33，000萬元，年物資流轉(zhuǎn)額超50億元，是東北地區(qū)最大的煤炭物流企業(yè)。龍煤集團物資供應分公司是黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司的下屬企業(yè)。根據(jù)《第一財經(jīng)日報》今年7月份報道，作為東北最大的煤炭企業(yè)的黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司最新財報顯示，龍煤集團今年第一季度實現(xiàn)營業(yè)收入48.42億元，同比下滑7.62%；凈利潤為-9.78億元，虧損幅度較上年收窄26.84%；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-8.57億元，與上年的-0.68億元相比擴大11.6倍，經(jīng)營現(xiàn)金流嚴重匱乏。今年3月，因嚴重虧損導致現(xiàn)金流消耗，龍煤集團拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應上繳的各類保險，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開龍煤集團脫困發(fā)展工作專題會議。作為全國特大型煤炭企業(yè)之一的龍煤集團不僅是黑龍江省屬最大國有企業(yè)，也是東北地區(qū)規(guī)模最大的煤炭企業(yè)。但自2012年以來，由于煤炭市場陷入低迷，煤炭價格跌跌不休，龍煤集團也步入了連續(xù)多年虧損的泥淖。

掌握企業(yè)所有物資采購權，“斗地主”輸贏動輒幾十萬元

據(jù)內(nèi)部人士介紹，于鐵義所在的物資供應分公司是龍煤集團“油水”最大的部門，不少人“削尖”腦袋想鉆進去?！靶〉降V燈、礦帽，大到礦山設備，都需要物資供應公司同意才能送到井口，集團雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等四個礦業(yè)公司的所有物資采購權都集中在這里，很多供應商都跟于鐵義有撇不清的關系?！币晃恢槿耸空f。

據(jù)了解，于鐵義曾任鶴崗南山選煤廠廠長，后調(diào)到七臺河，再調(diào)至龍煤集團物資供應分公司任負責人。于鐵義在物資供應分公司工作期間，煤炭行情尚好。當時，于鐵義年薪30多萬元，在當?shù)匾褜俑咝诫A層，但他仍不滿足。于鐵義負責物資供應分公司全面工作后，經(jīng)手大量物資，大權在握，身邊聚攏起大量的物資供應商。于鐵義的貪腐手段多種多樣，通過增加訂單和采購數(shù)量、提高采購價格、及時支付貨款等為供應商提供“幫助”，以收取銷售產(chǎn)品代理費、咨詢費、購買車輛、投資入股等方式索取、收受供貨商財物。一位知情人士說，“不給他送錢，價格上不去，貨款要不回，有的供應商也是沒有辦法，他手太黑?！庇阼F義喜歡打牌，他經(jīng)常召集供應商陪他玩斗地主，只要他想玩，供應商們無論在哪里，必須隨叫隨到，每次輸贏動輒幾十萬元。知情人士介紹，于鐵義有幾十輛豪車，包括價值四五百萬元的賓利和上千萬元的勞斯萊斯。于鐵義家中有幾十塊世界名表，珠寶首飾更是成堆成串、琳瑯滿目。于鐵義的房產(chǎn)多到自己都記不清在什么地方，到底有多少。他在三亞、大連、青島等地擁有房產(chǎn)數(shù)十套，很多從來都沒去過。錢來得容易，花得也“大氣”。于鐵義的女兒曾去遼寧撫順買玉，一出手就是幾百萬元。

業(yè)內(nèi)人士介紹，因于鐵義的貪腐行為，給企業(yè)造成的損失難以估量。比如，通過提高采購價格，他收了巨額的好處費，回報給供應商的利益也必然是幾倍甚至十幾倍，受損的必然是企業(yè)。

常住總統(tǒng)套房辦公，不聽指揮的就向紀委舉報

據(jù)內(nèi)部人士透露，于鐵義不僅涉案金額觸目驚心，其驕橫跋扈也令人瞠目。他常年不在本單位上班，花公款在北京五星級酒店包下總統(tǒng)套房，遙控指揮工作，有些會議甚至召集下屬到北京總統(tǒng)套房去開。于鐵義的作風霸道，什么事都要說了算。據(jù)知情人士講，于鐵義常以匿名舉報的方式搞倒敢于挑戰(zhàn)他權威的人?！爸灰退懈偁庩P系，或者不聽他指揮，他就給中紀委或者黑龍江省紀委寫舉報信。”據(jù)了解，針對于鐵義長期不在工作崗位等問題，群眾反映很大，曾有上級主管領導過問，要求他回單位談話。于鐵義想辦法將這名領導叫到北京，組織飯局，并找來中央部委某些工作人員，以顯示自己的“后臺硬”。后來，其長期離崗的事情不了了之。

專家認為，此案折射出部分國有企業(yè)領導干部監(jiān)管失控的問題。國家行政學院教授汪玉凱說，“一方面國企面臨極大困難，一方面一個分公司領導竟然受賄3億多元，這樣的對比讓人觸目驚心。國有企業(yè)自身有很大壟斷性，同時以市場方式運作，管理灰色地帶多。應對企業(yè)高管建立一套行之有效的監(jiān)管和評價體系。”清華大學黨委委員、公共管理學院黨委書記過勇認為，監(jiān)督不到位是導致該案持續(xù)時間長、受賄數(shù)額大的一個重要原因。通過從嚴治黨加大監(jiān)管力度對國企十分重要，對于腐敗高發(fā)的行業(yè)尤其要加強黨的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題苗頭一定要及時糾正，避免國有資產(chǎn)受到腐敗分子的侵蝕。

（摘自新華網(wǎng)）endprint