新制度背景下高校會計制度改革的思考

李麗麗

摘要：本文主要探討了新制度下高校會計制度存在的問題及改革措施，通過對問題的分析。希望通過本文初步論述可以引起更多的關(guān)注與交流探討，可以為該方面的研究與探討提供一些有用的信息，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校 會計 改革

一、高校會計制度的概念

我國高等學校是事業(yè)單位的一部分，從類型上分為普通高等學校、成人高等學校以及民辦高等學校，本文研究的高等學校會計制度主要是指普通高等學校的會計制度。普通高校以其學校規(guī)模較大、涉及專業(yè)較廣、學生較多、師資力量較為雄厚，在我國的教育系統(tǒng)中占有重要的地位。

我國現(xiàn)行的高校會計制度是結(jié)合學校自身發(fā)展及《事業(yè)單位會計準則》建立起來的。高校是事業(yè)單位，會計制度符合事業(yè)單位的特點的同時也具備自身的特點，即從獨立的事業(yè)單位主體逐漸向獨立法人的主體轉(zhuǎn)變。

符合當前社會發(fā)展的會計制度，符合學校自身發(fā)展及特點的會計制度能夠為學校的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，能夠更好地服務(wù)于高校建設(shè)，更好地適應(yīng)學校的發(fā)展需要。

二、高校會計制度存在的問題

（一）缺乏相應(yīng)的會計技術(shù)人員

隨著高校招生規(guī)模的不斷加大，高校會計的需求量也與日俱增。我國高校會計不能滿足學?？焖侔l(fā)展的需要，需要增配會計人員力量。同時應(yīng)加大對現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)會計發(fā)展的新需要；要制定符合本單位的會計行為準則、行為辦法，規(guī)范會計行業(yè)行為準則，以使其更好的適應(yīng)學校發(fā)展需要。

（二）缺乏統(tǒng)一的高校成本費用核算配套政策

財務(wù)制度要求的這些成本費用信息明確，在一定程度上加強了高校的成本費用核算，在對應(yīng)的新高等學校會計制度中雖然也將費用按用途劃分，卻并未提及成本費用的具體核算，且在實際工作中由于涉及科研等多部門混合使用，要實現(xiàn)費用合理分攤的難度較大，可操作性不強，無法提供財務(wù)管理需要的成本費用信息，也就不符合新公共管理理論追求職能部門績效最大化目標、信息透明度等目標。

（三）高校固定資產(chǎn)按新制度核算的方法不夠細化

按照新高等學校會計制度的要求對固定資產(chǎn)進行全面的核算清查所面臨的最大問題就是如何對固定資產(chǎn)計提折舊，此問題也與新公共管理理論的目標相違背。高校的固定資產(chǎn)種類較多較雜，上到建筑用房，小到儀器設(shè)備，而且新舊程度不同，由不同的部門或者部門之間共同進行管理，要想對每筆固定資產(chǎn)都進行仔細的檢驗，這將是件難度不小的事情，并且由于2013年底之前固定資產(chǎn)是不需要計提折舊的，因此，高校財務(wù)部門對固定資產(chǎn)提取折舊的相關(guān)信息全無記錄，若想要對固定資產(chǎn)補提折舊則還需要對固定資產(chǎn)進行一次全面的徹底的盤存。為了以后方便提取折舊，我們還需要建立自有科學的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。而當下固定資產(chǎn)目錄尚未出臺，所以有關(guān)固定資產(chǎn)的折舊提取方法也還未統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，使得各高校無所適從，無法將固定資產(chǎn)計提折舊賬務(wù)處理落實到實處，如果各高校各自制定自己的計提年限和基數(shù)，勢必會造成各高校具體的處理方法不一致，從而使得高校財務(wù)信息缺乏可比性。

（四）基建賬與財務(wù)賬合并的賬務(wù)處理過于繁瑣

高等學校必須在“大賬”中依據(jù)現(xiàn)行的高等學校會計制度至少每月根據(jù)基建賬中的相關(guān)科目的發(fā)生額對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進行會計處理，基建賬與財務(wù)賬合并的賬務(wù)處理過于繁瑣。

（五）關(guān)于學費核算科目不夠細化

高校收入中，學費收入是公辦學校重要的組成部分。由于部分學生存在欠繳學費情況，在新《高等學校會計制度》中并沒有給出學費的核算科目。現(xiàn)有的收付方法不能真是地放映高校的實際收入情況。

（六）缺乏風險防范

依據(jù)新高等學校會計制度的要求，建賬初期一方面應(yīng)該對以前年度的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)補提折舊和攤銷，另一方面還必須對以前年度未確認的貸款利息和設(shè)備欠款等事項的隱性負債進行進一步確認。而由此形成的利息資本化、欠款、累計折舊等數(shù)額的大小將受到固定資產(chǎn)和負債的總額的直接影響，固定資產(chǎn)總額的減少以及負債總額的增加，會提高高校財務(wù)信息中的資產(chǎn)負債率指標，由此將導(dǎo)致短期內(nèi)資產(chǎn)與負債造成失衡的局面。資產(chǎn)負債率作為一項重要的銀行貸款指標，它的提高，將會使單位信用評級指標的級數(shù)大幅降低，最終將可能導(dǎo)致高校的貸款期限不能得到正常的續(xù)貸，如此一來，就會對高校在籌資方面產(chǎn)生巨大的影響，造成高校的信用危機，不符合新公共管理理論。

三、改革創(chuàng)新探討

針對目前高校會計存在的問題，筆者認為有以下幾方面的改革措施：一是引入高校成本費用核算方法。對高等學校會計制度進行改革，使之能與高校成本核算工作相對接，使得高校能順利進行成本核算，完善高校會計成本核算勢在必行；二是確定高校固定資產(chǎn)核算折舊基數(shù)；三是將學費收入賬務(wù)處理類比企業(yè)銷售退回賬務(wù)處理；四是引入公允價值等計量屬性；五是設(shè)置財務(wù)指標衡量風險。

高校會計要根據(jù)現(xiàn)有的存在的問題，并結(jié)合自身會計特點，對現(xiàn)有問題進行解決。強化會計的風險防范意識，加大對風險的識別與分析。從風險的發(fā)生原因入手，風險是可以被人們所認知和學習的，可通過科學合理的方法去管理風險、降低風險后果。在風險發(fā)生之前，為了最大程度上風險產(chǎn)生的影響。風險事件發(fā)生后，及時采取有的效措施，最大程度上降低損失程度，減少損失。

四、結(jié)束語

高校的會計制度存在諸多問題，需要我們?nèi)轿坏倪M行改革創(chuàng)新。高校會計制度的改革，需要對會計制度的整個歷程進行分析，從而根據(jù)存在的問題提出良好的應(yīng)對措施，使高校的會計制度更完善。

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