事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制解析

劉偉

摘要：在當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作越來越重要，它是事業(yè)單位內(nèi)部管理控制工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制一方面可以提高內(nèi)部管理水平，降低行政成本，另一方面也可以推動(dòng)事業(yè)單位的有序發(fā)展。對于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的不足之處，需要事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，采取相應(yīng)的管理優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)工作 內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位和普通的市場企業(yè)有性質(zhì)上的特殊性，它的主要職能是為社會(huì)提供服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，可以保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和可靠性，提高會(huì)計(jì)核算水平，從而降低會(huì)計(jì)成本，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展是十分有利的。本文闡述了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，并對存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作綜述

內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的一種活動(dòng)，而會(huì)計(jì)內(nèi)部控制則包括批準(zhǔn)和授權(quán)系統(tǒng)、保管記錄和會(huì)計(jì)報(bào)告的人物與經(jīng)營或資產(chǎn)保管的任務(wù)相分離、對資產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等控制手段，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括資產(chǎn)保護(hù)、保證賬目和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性和完整性的有關(guān)方法、程序和組織規(guī)劃。常見的內(nèi)控方法有以下幾種：首先，會(huì)計(jì)控制。建立健全本單位財(cái)會(huì)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告處理程序；其次，單據(jù)控制。要求單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，在內(nèi)部管理制度中明確界定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的表單和票據(jù)，要求相關(guān)工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù)；第三，內(nèi)部授權(quán)審批控制。明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立重大事項(xiàng)集體決策和會(huì)簽制度，確保工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）缺少對會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的全面認(rèn)知

行政事業(yè)單位的資金來源是由國家財(cái)政直接發(fā)放的。但是，就目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，在控制制度的認(rèn)知上還有待完善，缺少對全面性和重要性的把握，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列問題，也就是說會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有一定的滯后性，需要事業(yè)單位及時(shí)彌補(bǔ)和完善。

（二）監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善

相對來說，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制屬于內(nèi)部管理措施的一種，但是，它并不具有法律效力，并不能直接發(fā)揮作用，而內(nèi)部監(jiān)督則是具有強(qiáng)化管理作用的，有利于提高行政事業(yè)單位的公信力，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上，很多監(jiān)督制度與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制并不一致，很容易出現(xiàn)營私舞弊問題，嚴(yán)重的話還會(huì)引起貪污腐敗現(xiàn)象，因此，必須要健全完善內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。

（三）會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)較為薄弱

當(dāng)前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對來說并不是很完善，存在有兩方面問題，一是預(yù)算的約束力不夠。事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的細(xì)化還不是很全面，而且公務(wù)費(fèi)的預(yù)算缺口也很大，從而導(dǎo)致預(yù)算年度內(nèi)收支失衡；二是會(huì)計(jì)記賬虛假現(xiàn)象。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的記賬缺少及時(shí)性，使得很多資產(chǎn)信息記錄較為模糊，缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，這就大大增加了資金缺口，不利于資金的科學(xué)管理。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對策

（一）健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)認(rèn)知

新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制勢在必行，首先要做的就是對內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行全面認(rèn)知和把握，在管理意識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化，其次要對控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全完善，形成完整的控制體系。對于其中的各種細(xì)化問題需要有專門的部門進(jìn)行落實(shí)和負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)職能上的沖突，與此同時(shí)，還要對各部門進(jìn)行責(zé)任明確和細(xì)化，財(cái)務(wù)部門要科學(xué)制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督審計(jì)工作

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的高效執(zhí)行離不開監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制的支持，只有在監(jiān)督監(jiān)管作用下才可以保證內(nèi)部控制的有序性[3]。事業(yè)單位要依據(jù)自身實(shí)際，建立相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)管部門，并對審計(jì)部門工作進(jìn)行強(qiáng)化，最大化發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及到的資金流動(dòng)進(jìn)行科學(xué)化管理，提高資金流動(dòng)的科學(xué)性和合理性，避免浪費(fèi)，并對各項(xiàng)資金的支出和收入有詳細(xì)的入賬記錄，與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)行政部門和審計(jì)部門兩者的融合，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督相互促進(jìn)，從而推動(dòng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。

（三）構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考評體系，注重基礎(chǔ)鞏固

對于事業(yè)單位來說，科學(xué)公正的考評體系是衡量個(gè)人工作能力的重要依據(jù)，通過考評系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)人員的合理調(diào)整，并對工作開展進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制，提高會(huì)計(jì)人員操作的規(guī)范性，并且也可以避免領(lǐng)導(dǎo)層的主觀意見影響。此外，還要對會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以便于更好的開展會(huì)計(jì)工作。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對其自身發(fā)展具有重要意義，尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對于控制中存在的問題，需要采取相應(yīng)對策予以解決，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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