瓜州縣農(nóng)村飲用水產(chǎn)銷差率過(guò)高的原因分析及對(duì)策

雷雙瑜

（甘肅省瓜州縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，甘肅瓜州 736100）

瓜州縣農(nóng)村飲用水產(chǎn)銷差率過(guò)高的原因分析及對(duì)策

雷雙瑜

（甘肅省瓜州縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，甘肅瓜州 736100）

文章主要通過(guò)對(duì)瓜州縣農(nóng)村飲用水產(chǎn)銷差率過(guò)高的原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出了解決的對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)村飲用水的安全供給.

農(nóng)村飲用水；產(chǎn)銷差率；原因；對(duì)策

一、農(nóng)村飲用水概況

瓜州縣農(nóng)業(yè)人口11.16萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.41%。2004 和2009年兩次調(diào)查評(píng)估后，水利部核定的規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口為10.48萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%；安全人口為0.68萬(wàn)人，僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。2005—2013年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建成集中式供水工程65處，分布于三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)、瓜州鄉(xiāng)、廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資5 203.53萬(wàn)元，實(shí)際完成總投資5 070.15萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資3 864萬(wàn)元，省級(jí)配套435萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助6萬(wàn)元，群眾自籌765.15萬(wàn)元，解決了瓜州縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)村14 861戶89 936人和49所學(xué)校8 018名師生的飲水安全問(wèn)題，入戶率達(dá)到了100%。

二、農(nóng)村飲用水產(chǎn)銷差率過(guò)高的原因

農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)漏損率高是導(dǎo)致產(chǎn)銷差率大的主要原因。通過(guò)對(duì)南岔鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、廣至鄉(xiāng)和鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)等供水規(guī)模較大的農(nóng)村安全飲水集中式供水單位進(jìn)行調(diào)查了解，南岔水廠產(chǎn)銷差率38.26%，廣至鄉(xiāng)產(chǎn)銷差率為35.3%，鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)銷差率為38.6%，三道溝鎮(zhèn)產(chǎn)銷差率為37.4%，產(chǎn)銷差率均在30～40%之間，均超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)12%。農(nóng)村安全飲水集中式供水產(chǎn)銷差水量過(guò)高，管網(wǎng)漏水量過(guò)大，既造成了水資源的浪費(fèi)，又給供水企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的正常運(yùn)行帶來(lái)了不安全的因素。

（一）用水計(jì)量不準(zhǔn)確

1.水表未實(shí)行首次強(qiáng)制檢定，質(zhì)量無(wú)法保證。水表安裝使用前必須進(jìn)行強(qiáng)制檢定，未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的水表不得使用。但是我縣目前的水表都未檢定。

2.水表未實(shí)行周期強(qiáng)制檢定，計(jì)量精準(zhǔn)無(wú)法保證?！端碇芷趶?qiáng)制檢定制度》規(guī)定，工業(yè)用水表實(shí)行周期強(qiáng)制檢定，檢定周期為2年；生活用水表實(shí)行首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期更換，其中口徑為15～25mm的水表使用期限不得超過(guò)6年，口徑大于25mm的水表使用期限不得超過(guò)4年。目前用戶水表都已超過(guò)使用年限，由于水表數(shù)量較多，無(wú)法實(shí)行“限期使用，到期更換”的制度。

3.水表問(wèn)題較多，難以抄見(jiàn)抄讀。目前黃表、黑表、壞表、填埋水表較多，占到水表總數(shù)的20%以上。用戶用水存在暗管，地方隱蔽，吃滴噠水、線水以及管道安裝質(zhì)量差等問(wèn)題，造成水表無(wú)法抄見(jiàn)抄讀。

（二）管道建設(shè)不科學(xué)

一是管道承插口膠圈安裝不正確，安裝不到位，存在縫隙。

二是三通或直接口安裝抹膠少、不均勻、不到位，存在縫隙或脫落。

三是管道本身有瑕疵、傷痕，造成管道爆裂。

四是管道連接不用管件，采取一頭烤軟插入另一頭，用鐵絲綁扎，存在縫隙。

五是鋪設(shè)管道不順直，安裝九十度彎頭不垂直撬勁，存在縫隙。

六是管道安裝完畢后，均沒(méi)有進(jìn)行通水壓力實(shí)驗(yàn)。由于管道安裝質(zhì)量、管道材料質(zhì)量、水表計(jì)量、設(shè)施損壞、管道爆管等問(wèn)題，造成管網(wǎng)長(zhǎng)期存在暗漏、滲漏、明漏致使管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，南岔水廠2016年發(fā)生的5次管道漏水事故，全部都是管道三通或直接管箍脫落或脫膠漏水，占到管道跑冒滴漏的95%以上。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)維修，減少跑冒滴漏

管道在運(yùn)行過(guò)程中，由于供水壓力經(jīng)常變化不穩(wěn)定，對(duì)管道有振動(dòng)作用，引起閥門連接螺絲的松動(dòng)漏水或管道爆裂。因此，要經(jīng)常對(duì)供水管網(wǎng)巡查，定期對(duì)管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修，

發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏，要及時(shí)處理，杜絕管網(wǎng)明顯漏水現(xiàn)象，降低管網(wǎng)漏損率，降低產(chǎn)銷差率。

（二）加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)，杜絕滲漏問(wèn)題

由于管道安裝質(zhì)量、管道材料質(zhì)量等問(wèn)題，造成管網(wǎng)長(zhǎng)期存在地下暗漏、滲漏，應(yīng)進(jìn)行漏水檢測(cè)，采取合理有效的檢測(cè)措施，即探漏儀、相關(guān)分析檢漏法、區(qū)域裝表法、區(qū)域檢漏兼區(qū)域裝表檢漏、壓力控制法等漏水檢測(cè)，對(duì)地下滲漏情況進(jìn)行探測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)暗漏和明漏的位置，及時(shí)修復(fù)漏水，減少管網(wǎng)暗漏、滲漏水現(xiàn)象，降低管網(wǎng)漏失率。

（三）加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的管理，不斷提高計(jì)量精準(zhǔn)度

供水計(jì)量的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到供水企業(yè)和用戶的經(jīng)濟(jì)利益，因此，工作人員在抄讀水表時(shí)要認(rèn)真觀察水表運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)水表發(fā)黃、發(fā)黒、不轉(zhuǎn)動(dòng)、左右擺動(dòng)或用水量過(guò)大過(guò)小等異常問(wèn)題，要及時(shí)通知用戶，對(duì)水表進(jìn)行檢驗(yàn)或更換，杜絕水表計(jì)量不準(zhǔn)的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)稽查力度，查處偷盜行為

針對(duì)私自接水、暗管用水、吃用滴噠水或線水等偷盜自來(lái)水行為，供水企業(yè)要聯(lián)合水利水政執(zhí)法部門，依照相關(guān)法律法規(guī)法，對(duì)偷盜行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，營(yíng)造良好和諧的供水環(huán)境。

（五）加強(qiáng)施工管理，提高工程質(zhì)量

農(nóng)村安全飲水工程，是黨中央為了提高農(nóng)村群眾生活條件和健康水平、密切黨群干群關(guān)系、緩解干群矛盾的“惠民工程”。項(xiàng)目管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)把設(shè)施材料關(guān)，嚴(yán)格管道安裝工程的檢查驗(yàn)收，確保管道安裝工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使管網(wǎng)漏損率控制或低于國(guó)家規(guī)定的12%以內(nèi)。使供水企業(yè)不斷提高工程運(yùn)行管理水平，提高供水效率，增加水費(fèi)收入，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)村飲水工程正常、安全、持續(xù)、良性運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)員工思想教育，提高員工整體素質(zhì)

目前各水廠新員工較多，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富、操作技能不熟練、責(zé)任心不強(qiáng)等，這些問(wèn)題的存在，直接影響著工作的開展和管理質(zhì)量。因此，不斷加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)和工作質(zhì)量是控制管網(wǎng)漏損率、逐步降低產(chǎn)銷差率的前提。

四、結(jié)束語(yǔ)

降低管網(wǎng)漏水量及管網(wǎng)漏損率和產(chǎn)銷差水量及產(chǎn)銷差率，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕能夠解決的問(wèn)題，農(nóng)村供水企業(yè)要加強(qiáng)水表計(jì)量、抄表收費(fèi)、設(shè)施安裝、管材采購(gòu)、維護(hù)維修、稽查復(fù)核、水表檢驗(yàn)等各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)每一環(huán)節(jié)，制訂一套行之有效的獎(jiǎng)罰辦法。只有職責(zé)明確、措施得當(dāng)、獎(jiǎng)罰分明、持之以恒，產(chǎn)銷差率才能大輻度降低，供水企業(yè)才能健康、持續(xù)、高效的發(fā)展。

（編輯：王駿杰）

S277.7文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

1673-9019（2017）02-0041-01

2016-12-14

雷雙瑜（1989-），女，甘肅瓜州人，助理工程師，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。