華北糧食主產(chǎn)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題及對策淺析
——以曲周縣王莊村為例

康 佳 陳廣峰 張書華

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 北京 海淀 100089）

華北糧食主產(chǎn)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題及對策淺析
——以曲周縣王莊村為例

康 佳 陳廣峰 張書華

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 北京 海淀 100089）

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，以及糧食價格不斷下降，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，效益不斷下降[1]，對農(nóng)民增收造成不利影響。為了增加家庭收入，農(nóng)村勞動力紛紛走出農(nóng)村，青壯年勞動力外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童、留守婦女、留守老人等問題。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周科技小院所在的曲周縣農(nóng)村，這種現(xiàn)象尤為突出。如何讓農(nóng)村寶貴的土地獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，讓土地發(fā)揮更大的價值，對于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提升，具有非常重要的意義。為對當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問題有細(xì)致的了解，我們以科技小院所在村—曲周縣王莊村為例，開展了相關(guān)調(diào)研，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出相應(yīng)的對策和建議。

1 王莊村農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

曲周縣是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主，曲周縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積雖然不斷增加，但目前經(jīng)濟(jì)作物種植面積占農(nóng)田面積不足27%[4]。在科技小院所在的曲周縣第四疃鎮(zhèn)王莊村為例，全村200戶農(nóng)民、3000畝耕地，糧食作物種植面積占到98%以上。經(jīng)濟(jì)作物比例不足2%(58畝)。

經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益較高[5]，在近幾年糧食生產(chǎn)效益急劇下降的背景下，糧食作物種植比例仍然如此之高，原因何在？通過對王莊村民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪的155戶農(nóng)民中，有45戶有改變種植結(jié)構(gòu)的想法，占29%，但只有2戶真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的問題

2.1 缺乏勞動力。由于農(nóng)村大量勞動力外出打工，家里只有婦女、老人和孩子，在調(diào)研的400人中，有220人務(wù)農(nóng)，占55%，其中55歲以上的務(wù)農(nóng)者有95人，占務(wù)農(nóng)人數(shù)的43%；有149人外出打工，占37%；從事其他工作及無業(yè)的有31人，占8%。由此可以看出，農(nóng)村勞動力外出打工現(xiàn)象嚴(yán)重，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有近半數(shù)的人是55歲以上的老人，這些弱勢群體難以實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。這嚴(yán)重影響了該村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

2.2 缺乏政策支持。目前國家及當(dāng)?shù)匚搭C發(fā)相關(guān)有利政策支持農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，且沒有形成一定力度的宣傳體制，這對于相對保守的農(nóng)民來說沒有足夠的意識和動力進(jìn)行轉(zhuǎn)型。調(diào)研的155戶農(nóng)民，中有64%的農(nóng)民從未考慮改變種植結(jié)構(gòu)。

2.3 缺乏技術(shù)指導(dǎo)，種植風(fēng)險大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育水平較低，大多以小學(xué)、初中為主，缺乏科學(xué)的種植技術(shù)，從而擔(dān)心種植風(fēng)險大。在調(diào)研的155戶農(nóng)民中，有74戶(48%)農(nóng)民認(rèn)為不愿調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)是由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)、擔(dān)心失敗。

2.4 農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險能力差。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有年輕勞動力的家庭主要以外出打工的收入為經(jīng)濟(jì)來源，沒有勞動力的家庭和老人以種植糧食為生，經(jīng)濟(jì)收入微薄，家庭人口多，承擔(dān)風(fēng)險能力較差，種植大棚蔬菜及果樹等經(jīng)濟(jì)作物投入較大，消耗勞動力較多，而且面臨著不確定的市場環(huán)境，一旦效益不景氣難以承擔(dān)其風(fēng)險。

2.5 缺乏資金支持。農(nóng)民表示實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要大量資金，而農(nóng)民收入微薄，同時存在著貸款難、貸款利息高等問題，即使知道利潤可觀，由于缺乏資金也難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。在調(diào)查中，有22%的受訪農(nóng)民表示因資金不足而沒有改變種植結(jié)構(gòu)的計劃。

2.6 未形成產(chǎn)業(yè)和市場，不能吸引農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由于王莊村所的曲周縣經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展規(guī)模不是很大，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不是很好，雖有前衙村葡萄種植產(chǎn)業(yè)、后老營村有西瓜種植產(chǎn)業(yè)等，但未形成規(guī)模。加之生產(chǎn)中品牌意識不強(qiáng)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物面臨著巨大的市場問題，導(dǎo)致被調(diào)查農(nóng)戶中有32%的因擔(dān)心沒有市場、銷售難的問題而缺乏結(jié)構(gòu)調(diào)整的勇氣。

3 推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

一是加強(qiáng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和方法的建立，依托科技小院等形式，為農(nóng)民開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持；二是地方政府可結(jié)合國家培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目，開展有關(guān)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、技術(shù)的宣傳，營造良好氣氛；三是地方政府在政策、資金允許情況可適當(dāng)放寬銀行農(nóng)業(yè)貸款限制、簡化相關(guān)程序，為農(nóng)民開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金保障；四是完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險制度，最大程度上減少種植風(fēng)險；五是加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政府引導(dǎo)、多方努力，推動特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬市場，營造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部環(huán)境。

[1]張萍.糧食價格波動的影響因素及應(yīng)對 [J].經(jīng)營管理者，2017(3)：92.

[2]中信期貨有限公司.2017年中國玉米價格走勢分析 [J].黑龍江糧食，2017(2)：28～30.