關(guān)于電力企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”海外EPC項(xiàng)目經(jīng)營財(cái)務(wù)管理的探討

韋丹

摘要：利惠“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，得到國內(nèi)諸多電力企業(yè)的廣泛相應(yīng)，然而海外PEC項(xiàng)目在經(jīng)營財(cái)務(wù)管理中存在的諸多不確定因素使得電力企業(yè)在面對發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到海外EPC項(xiàng)目經(jīng)營的全過程，是項(xiàng)目管理必須高度重視的問題。本文從電力企業(yè)海外EPC項(xiàng)目經(jīng)營財(cái)務(wù)管理的作用出發(fā)，結(jié)合目前電力企業(yè)開展海外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)源，提出了有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干舉措。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 海外EPC項(xiàng)目 經(jīng)營財(cái)務(wù)管理 一帶一路

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是我國加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，利惠“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略構(gòu)想。作為積極“走出去”參與國際市場競爭的生力軍，中國電力企業(yè)利用國家惠好政策及自身行業(yè)優(yōu)勢，積極參與國際競爭，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理在電力企業(yè)海外EPC項(xiàng)目中的重要作用

為響應(yīng)國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，電力企業(yè)積極發(fā)展海外EPC建設(shè)項(xiàng)目，EPC項(xiàng)目的運(yùn)作模式?jīng)Q定得盈利水平高低，但由于海外EPC項(xiàng)目的區(qū)域跨度大，建設(shè)周期長，項(xiàng)目管理難度大等特征，使得海外EPC項(xiàng)目在實(shí)施和管理過程中很容易出現(xiàn)靜音財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)損失。例如，2014年，由某大型電力公司在印尼承建的大型電力項(xiàng)目就由于勞資糾紛和政策法規(guī)糾紛問題導(dǎo)致工期拖延，施工進(jìn)度緩慢最終延期半年交付使用，導(dǎo)致陷入違約風(fēng)險(xiǎn)中，這使得“走出去”的電力企業(yè)開展海外EPC項(xiàng)目經(jīng)營財(cái)務(wù)管理提高了警惕，建立全方位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系任道而重遠(yuǎn)。

二、電力企業(yè)開展海外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)來源

（一）海外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大財(cái)務(wù)管理難度

電力企業(yè)開展海外EPC項(xiàng)目所選擇的供應(yīng)商、勞務(wù)分包方上可能由于對海外環(huán)境的陌生而在管理中出現(xiàn)瑕疵，影響材料及設(shè)備的采購價(jià)格、分包品質(zhì)。由于電力企業(yè)海外EPC項(xiàng)目大多在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家開展，而當(dāng)?shù)厥袌鋈莘e較小將會(huì)導(dǎo)致用工成本和原料供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)性較大，進(jìn)而影響項(xiàng)目的總體進(jìn)展。同時(shí)，由于項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)造成工程變更過多也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大財(cái)務(wù)管理難度

開展海外EPC項(xiàng)目前如果未充分了解項(xiàng)目所在地的稅收政策、減免稅收政策而簽訂商務(wù)合同，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)聘用人員未履行當(dāng)?shù)氐亩愔粕陥?bào)要求，當(dāng)?shù)囟悇?wù)憑證無法滿足國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而造成計(jì)稅基數(shù)的調(diào)整，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。例如，2013年某電力企業(yè)在烏茲別克斯坦開展輸電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)未確認(rèn)該國是否與我國簽訂了稅收互免協(xié)議，導(dǎo)致該電力企業(yè)必須雙重征稅，增加了繳稅成本負(fù)擔(dān)。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)加大財(cái)務(wù)管理難度

海外EPC項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較差，資金流動(dòng)頻繁，項(xiàng)目至今收支在時(shí)間維度和空間維度上可能存在一定的不匹配問題，跨國項(xiàng)目幣種不匹配使得項(xiàng)目資金的政策流動(dòng)帶來更多的不確定性。項(xiàng)目資金管理存在的薄弱環(huán)節(jié)也有可能給財(cái)務(wù)管理帶來難以預(yù)期的困難，甚至造成非正常性的經(jīng)營損失。例如，某些電力企業(yè)在開展海外EPC項(xiàng)目時(shí)，出于物資材料的運(yùn)輸成本的考慮而選擇在項(xiàng)目所在地進(jìn)行采購，需要以當(dāng)?shù)氐呢泿呕蛘呙涝M(jìn)行交易，使得EPC總包方在付款方面存在因匯率波動(dòng)而導(dǎo)致利潤稀釋的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理工作的廣度和深度，促進(jìn)預(yù)算管理效率的提升

加強(qiáng)對EPC海外項(xiàng)目的預(yù)算管理需求調(diào)研，完善企業(yè)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立預(yù)算創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，根據(jù)海外項(xiàng)目對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際需求進(jìn)一步提升預(yù)算分析與考核的效率，形成全方位、多角度的預(yù)算執(zhí)行辦法，從動(dòng)態(tài)監(jiān)管角度建立責(zé)任機(jī)制，確保企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)的有效完成。

（二）加強(qiáng)海外EPC項(xiàng)目成本管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升

成本控制理念是企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)，建立基于項(xiàng)目全生命周期的成本控制制度，加強(qiáng)對EPC海外項(xiàng)目的成本管控，從項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)著手節(jié)支降耗，在企業(yè)內(nèi)部形成全員成本控制氛圍，細(xì)化成本控制目標(biāo)，建立成本控制責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)從單純的成本管理向成本與業(yè)績合理匹配轉(zhuǎn)變，降低EPC海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)海外項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高EPC海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性

以能力建設(shè)為抓手，以規(guī)范行為為根本，以提升理財(cái)本領(lǐng)為目標(biāo)，開展與EPC海外項(xiàng)目工作相結(jié)合的財(cái)務(wù)教育培訓(xùn)；構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理人員梯隊(duì)，開展以老帶新、以強(qiáng)帶弱，互助互學(xué)，在工作實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才，努力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)EPC海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理特殊要求的人才隊(duì)伍。

（四）建立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷適應(yīng)EPC海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需求

電力企業(yè)要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，充分結(jié)合EPC海外項(xiàng)目的特點(diǎn)，以“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為依托，創(chuàng)新挖掘各種現(xiàn)代手段，協(xié)同推進(jìn)EPC海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新。大力培育財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)新管理理念、管理模式、管理方法和管理手段。通過創(chuàng)一流工作，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，研究新方法，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新深入開展。

四、結(jié)束語

通過開展科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，能夠更好地掌握電力企業(yè)EPC海外項(xiàng)目的發(fā)展情況，改善經(jīng)營管理中的不足，同時(shí)使得電力企業(yè)綜合財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化和先進(jìn)化，在促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，帶動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

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