電力施工企業(yè)工程項目成本管理探析

李文波

摘要：在電力施工企業(yè)的發(fā)展中，工程項目成本管理發(fā)揮著重要作用，管理并控制成本在推動降低工程項目成本、提高電力施工企業(yè)經營管理質量、保證工程質量與安全等方面都有巨大的意義。下面主要分析和探討電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征、重點及優(yōu)化措施，以促進成本管理水平的提升。

關鍵詞：電力施工企業(yè) 工程項目 成本管理

隨著電力體制改革的持續(xù)推進，電力施工行業(yè)的競爭越來越激烈，各個企業(yè)的經營理念、管理理念都發(fā)生較大改變，特別是工程項目成本管理。由于電力施工企業(yè)的大部分施工項目都是電廠、電網、變電站等重大投資項目，工程項目的投資金額大、建設周期長、管理難度很大。因此，弄清楚電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征與重點，并采取有效措施管理、控制成本是至關重要的。

一、電力施工企業(yè)工程項目成本管理特征

工程項目成本管理指的是針對電力施工企業(yè)的計劃、實施、核算、分析、監(jiān)督以及考核等活動開展成本管理工作，它貫穿于工程項目的各個環(huán)節(jié)。電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征主要體現在兩個方面：一方面，在形成成本的過程中，由于電力施工企業(yè)是勞動密集型的單位，內部有很多工種，且交叉面廣，因而成本管理核心是工程項目施工管理。但施工管理環(huán)節(jié)和電力施工企業(yè)的成本息息相關，其工程項目更重視控制施工進度成本，因為電力工程是重要的國計民生項目，單一項目進程會對整個電廠、電網或變電站的建設規(guī)劃與施工產生影響，牽一發(fā)而動全身，拖延工程進度的實際成本遠遠超出計劃成本范疇，因而務必要注重管理工程項目工期成本。另一方面，電力工程是特殊建造專業(yè)，建設過程務必要嚴格執(zhí)行國家標準以及既有技術規(guī)范，工程項目的審批、監(jiān)督、檢驗以及運行等均由國家專業(yè)部門負責實施，所以電力施工企業(yè)工程項目成本管理要符合專業(yè)特性。由此可見，電力施工企業(yè)應將控制項目施工成本視作工程項目成本管理的主要內容。

二、電力施工企業(yè)工程項目成本管理重點

電力施工企業(yè)工程項目成本管理具備全覆蓋特征，它與企業(yè)的經營、發(fā)展聯(lián)系密切，企業(yè)有必要不斷加強工程項目施工過程管理，將成本管理重點放在項目部和施工現場，將項目部當作主要的工程項目成本責任主體加以管理。通過綜合考慮電力施工企業(yè)工程項目成本管理特征，成本管理過程包括明確責任成本、簽訂好責任成本書；明確成本目標、編制成本計劃；加強重點環(huán)節(jié)控制、管理好工程項目施工工期及成本等。具體而言，電力施工企業(yè)工程項目成本管理重點主要有：企業(yè)制定工程項目施工責任成本，同時將其下達到各個項目部；項目經理部負責跟進企業(yè)的責任成本編制工程項目施工成本計劃，明確目標成本；項目經理部負責在施工階段控制工程項目的施工成本；加強工程項目施工工期及成本管理；加強施工現場材料成本管理及人工成本管理。通過分析電力施工企業(yè)工程項目成本管理的重點，推動其成本管理的改進和優(yōu)化。

三、優(yōu)化電力施工企業(yè)工程項目成本管理的措施

（一）建立健全企業(yè)內部機制

建立健全系統(tǒng)化的、科學的內部機制對電力施工企業(yè)管理并控制工程項目成本有顯著作用。目前，電力施工企業(yè)面臨嚴峻的市場考驗，只有完善并強化企業(yè)內部機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)行內部機制的情況，電力施工企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展、長久生存，同時正面回應企業(yè)遇到的風險。電力施工企業(yè)工程項目成本管理日常監(jiān)管力度不足的原因主要有三個，一是沒能正確認識成本管理，二是沒有匹配的工程項目成本管理支撐體系，三是執(zhí)行成本管理的情況缺乏監(jiān)督。為此，電力施工企業(yè)要完善成本管理信息系統(tǒng)，健全內部機制，確保企業(yè)在有效落實成本核算的前提下實時追蹤生產、銷售以及庫存等成本管理信息，從而通過處理價值鏈信息來獲取共享信息的效果，幫助電力施工企業(yè)在某種程度上規(guī)避內部信息不對稱的風險。如針對工程項目的庫存系統(tǒng)，就應嚴格做好原材料出庫的信息記錄工作，實時更新庫存信息，在保障工程項目施工進度的情況下加強原材料成本管理。借助成本管理信息系統(tǒng)，電力施工企業(yè)能有效管理成本信息，提高成本管理水平，預防不必要的成本支出。

（二）增強成本管理集約意識

電力施工企業(yè)應增強成本管理集約意識，針對當下各個工程項目成本的降低開展相應的分析活動，有效制定工程項目成本管理措施，并將其落到實處，有效管理工程項目的成本。其中，電力施工企業(yè)可組織成本管理專家以及從事工程項目施工現場管理的人員、現場施工班組的骨干成員、財務管理人員開展座談會，促使每一名員工主動參與工程項目成本管理措施的制定與實施過程，對各位員工的真情況、實內容、好點子要做到集思廣益，在保證保質保量完成工程項目各項施工任務的前提下，圍繞降低項目成本、管理并控制成本的主題，從各個制度、各個層面及各個流程上提出具體的解決措施。

如通過培訓電力施工企業(yè)的領導層，使頂層制定的措施和其實施能更有力；持續(xù)培訓全體員工，提高他們管理實踐成本的能力，增強他們對管理工程項目成本重要性的認識；電力施工企業(yè)還可建立不同的分公司及工程項目，開展對標學習活動，使彼此都能針對工程項目成本管理提出建議、方法；推動不同業(yè)務人員的崗位輪換實習及橫向交流，特別是針對工程項目的一線施工管理人員，要致力于在彼此之間灌輸工程項目成本管理理念，提高他們理解和執(zhí)行工程管理成本管理措施的能力。另外，電力施工企業(yè)要按照自身的經營實際，學習、借鑒競爭者及其他行業(yè)的成本管理經驗，找到工程項目最低的成本界限，并及時制定成本管理措施，落實工程項目成本管理制度，保證持續(xù)提升工程項目成本管理水平。增強成本管理集約意識、明確工程項目成本支出優(yōu)化措施能為電力施工企業(yè)推進工程項目成本管理、增強全體員工的工程項目成本管理意識等提供強大支撐，從而進一步實施工程項目由始至終的全方位、全員成本管理。

（三）加強工程項目成本核算

工程項目的成本核算主要涉及電力采購以及每一個施工環(huán)節(jié)的成本，其中涵蓋所有的輸電線路、電廠、變電站等，而安裝成本則涉及電力系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)等工程。具體而言，電力施工企業(yè)工程項目成本核算主要是由財務部門牽頭，各職能部門配合進行管理，按照建造合同執(zhí)行準則要求對工程項目成本核算設立兩個次級科目，分別是合同成本、合同毛利，在合同成本科目下按照費用類別分解為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用，然后根據工程項目清單設置輔助類別進行分類核算，通過對這些費用的歸集分析，就能使整個工程項目的成本具備同類項目的可比性，從而實現對成本的有效管理與控制。

如在核算工程項目的成本時，要將項目自身成本以及材料費用、專業(yè)技術工作量、外包工程工作量等囊括進去。在核算統(tǒng)計環(huán)節(jié)可建立表格，里面要涵蓋工程項目施工、輔助生產、施工間接費用、機械作業(yè)以及生產成本等項目進行統(tǒng)計，并把安裝負擔計入工程施工科目；為施工提供各種各樣的機械作業(yè)、運輸作業(yè)等的費用要由機械成本來承擔，將其計入機械作業(yè)科目；為施工提供勞務、產品等的費用則由各個輔助生產勞務或產品負擔，將其計入輔助生產科目；項目管理部的費用就由各個施工單位的間接施工費用來承擔，將其計入施工間接費用科目。工程項目的生產成本主要涉及直接的人力、材料，間接的人力、材料，其他費用，其中的直接人力指的是直接參與工程項目施工的員工，間接人力指的是參與管理的班組長等員工；直接材料指的是直接用于組裝產品的材料，間接材料指的是包裝材料等輔材、耗材。通過核算這些科目，就能對整個工程項目的盈虧進行判斷，對提高成本管理水平有利。

（四）改進成本管理重點環(huán)節(jié)

一是電力施工企業(yè)在制定工程項目責任人工成本環(huán)節(jié)，當要確定分包工程的人工成本時，應對照施工圖核實分包單位預算書里的工程量，并按照最新版的《全國統(tǒng)一安裝工程費用定額》、《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》以及配套使用的工程造價相關依據、工程結算文件的相關規(guī)定等嚴格審核分包單位的預算，依據工程項目施工進度及核定之后的預算書撥付工程項目預付款。二是在確定目標成本時要避免單一、籠統(tǒng)地確定材料降低率，而要嚴格按照材料分類逐項確定；確定外部人工成本時，則要按照已經確定的降低率及核定之后的分包工程預算來確定。三是電力施工企業(yè)工程項目成本的過程管理應重視控制人工費、材料費。

如電力施工企業(yè)工程項目成本管理部門要通過計算機信息系統(tǒng)建立數學模型，同時建立工程項目施工工時、材料消耗、設備利用、物資領退及收發(fā)、驗收、計價、質量等原始記錄臺賬；有效控制工程項目施工過程中的材料、人力、機械臺班消耗以及費用支出，依據項目分解指標選擇高素質專業(yè)施工班組，提高施工效率，避免發(fā)生停工、窩工等現象，同時要依據各個專業(yè)的施工班組的記錄對人工工資進行核對，將機械設備管理責任落實到人頭，科學安排機械的進退場，配套使用機具，避免不合理停置或過度使用機械設備，且要定期開展維修保養(yǎng)工作，提高機械使用率、完好率；針對施工現場的材料編制總、季度、月、周需求和進場計劃，及時變更進場計劃，建立完善的限額領料制度和物資管理制度，避免發(fā)生材料浪費、囤積或失竊等現象；嚴格制定工程項目施工質量管理制度，按照合同的質量標準施工，盡可能避免返工；采取行之有效的施工安全管理措施，嚴禁發(fā)生安全事故，減少損失；制定工程項目部日常開支的審批制度，合理控制日常開支費用，落實開源節(jié)流工作；外包工程量的核實務必嚴格、認真，并做好施工現場的簽證確認工作等。

（五）有效應對成本管理風險

電力施工企業(yè)要按照工程項目成本管理風險的實際條件合理選擇差異化的應對措施，包括規(guī)避風險、自留風險、轉移風險、控制損失，從而提高成本管理質量。規(guī)避風險指的是采取某種措施干擾工程項目成本管理風險因素，使風險不發(fā)生，中斷不良影響，避免發(fā)生不必要的損失。當然，選擇規(guī)避風險的做法需要付出代價。如當電力施工企業(yè)的某個工程項目在中標之后顯現出很多漏算項目，如果此時用中標的價格開展施工作業(yè)就會造成巨大的損失，因而要選擇實施規(guī)避風險的措施，即拒簽合同。雖然這樣做要付出經濟賠償，但較完成工程項目施工過程所造成的經濟損失而言，損失幅度被大大減小。只是在選擇實施規(guī)避風險的措施時無疑就放棄了通過風險贏得收益的機會。如當電力施工企業(yè)考慮到某個工程項目的風險時就選擇不投標，那么也就放棄了中標后贏得收益的機會。

自留風險指的是電力施工企業(yè)從財務管理層面出發(fā)來應對風險，而一般情況下，自留風險的做法適合解決風險不大的問題；轉移風險指的是通過轉移非保險風險、保險風險來應對風險的措施，如當電力施工企業(yè)將專業(yè)性很強的單項電力工程交付給某個專業(yè)化的機構來實踐，這就是轉移非保險風險，如果電力施工企業(yè)選擇通過保險公司來投標，這就是轉移保險風險；控制損失指的是通過避免發(fā)生損失、減少損失值的做法來應對風險的措施。在電力施工企業(yè)工程項目成本管理的實際狀況中，如果企業(yè)能組合應用這一系列應對風險的措施，則能增強風險應對效果，改善成本管理效果。

四、結束語

管理好工程項目的成本是電力施工企業(yè)基本的盈利要素，怎樣按照實際情況制定成本管理措施、形成有效的成本管理局面是電力施工企業(yè)亟待解決的關鍵性問題、難點。歸根結底，工程項目成本管理是整個電力施工企業(yè)的事，廣泛涉及企業(yè)的各類人員、各項工作，只有堅持齊抓共管，真正落實成本管理工作，才能提高工程項目成本管理水平，有效降低工程成本，促使電力施工企業(yè)在競爭激烈的市場中實現可持續(xù)發(fā)展。

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