軍民融合背景下軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)成長對策研究

傅麗

摘要：軍民融合成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，全國雙創(chuàng)事業(yè)呈現(xiàn)如火如荼之勢，在此大背景下，開展軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)成長問題的分析研究，對于積極參與軍民融合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、探出國防科技資源的開發(fā)利用和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合企業(yè)成長相關(guān)理論，分析了軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)的特點(diǎn)和面臨的困難與問題，提出了促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)成長與發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：軍民融合 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 企業(yè)成長

今年3月，中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，也是在全面建成小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。2015年6月，國務(wù)院制定關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見，全國雙創(chuàng)事業(yè)呈現(xiàn)如火如荼之勢。在此大背景下，基于國防科技資源的開發(fā)，開展軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)成長問題的分析研究，對于積極參與軍民融合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索國防科技資源的開發(fā)利用，實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)成長規(guī)律及軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)

企業(yè)成長和一個(gè)人成長類似，都要經(jīng)歷量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過程，其成長基因促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)功能以及組織進(jìn)行分化，由此推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)加快新陳代謝，繼而更好的適應(yīng)環(huán)境，同時(shí)在和環(huán)境進(jìn)行良好的互動(dòng)主要體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)張，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)結(jié)構(gòu)漸趨成熟，企業(yè)自身功能不斷完善等。企業(yè)的成長的階段性特征非常明顯，我們通常認(rèn)為企業(yè)成長存在一定的生命周期，也就是創(chuàng)業(yè)期、擴(kuò)張期、成熟期、老化期等。

軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)是由國防科研院所、軍工企業(yè)主導(dǎo)或參與創(chuàng)辦，源于自身國防技術(shù)成果或者能力基礎(chǔ)、結(jié)合市場需求而建立，一般具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢和未來發(fā)展前景，企業(yè)骨干主要來自于核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、綜合素質(zhì)較高，大多數(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)期或者成長期，規(guī)模較小，雖然總體成長受到科技項(xiàng)目公司化、技術(shù)產(chǎn)品化規(guī)律的影響需要一個(gè)較長的過程，仍然是國防科研院所和軍工企業(yè)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體和中堅(jiān)力量。

二、軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)普遍面臨的困難和問題

（一）管理體制的局限不能適應(yīng)市場機(jī)制的發(fā)展要求

由于歷史等方面的客觀因素，軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)面臨國有資產(chǎn)和國防軍工雙重管理模式，實(shí)際上成為國有企業(yè)中的特殊國有企業(yè)，必然避免不了投資者缺位、制度相對僵化，尤其還會受到國防科研院所和軍工企業(yè)主體任務(wù)牽制，對于軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)的市場化、企業(yè)化發(fā)展理念確立、發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì)、發(fā)展條件建設(shè)和發(fā)展環(huán)境營造帶來一定影響，甚至制約其成長與發(fā)展，間接導(dǎo)致國防科技成果轉(zhuǎn)化的困難。

（二）思想意識落后不能與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

我國國防科研院所、軍工企業(yè)在過去很長一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，受事業(yè)型人事、財(cái)務(wù)等各種管理制度和工作模式的影響，企業(yè)工作人員在實(shí)際的工作中墨守成規(guī)，市場意識、創(chuàng)新意識、經(jīng)營意識不夠，“軍老大”意識嚴(yán)重，這些都無法滿足當(dāng)前的時(shí)代需求和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）技術(shù)成果與市場需求脫節(jié)不能真正支撐企業(yè)發(fā)展

軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)大多來源于國防科研院所的技術(shù)創(chuàng)新成果，而眾多國防科研院所的技術(shù)創(chuàng)新更多是源于自身技術(shù)基礎(chǔ)，同市場發(fā)展的技術(shù)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向并沒有很好的結(jié)合，從根本上講這是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化難、軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展不好的重要原因之一。

（四）成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化所需的系統(tǒng)資源缺乏不能滿足企業(yè)發(fā)展條件

在規(guī)?；l(fā)展、高速增長的思維引導(dǎo)下，地方政府和社會各界總認(rèn)為國防科技院所軍轉(zhuǎn)民、技術(shù)創(chuàng)新的成功標(biāo)志就科技成果轉(zhuǎn)化成公司、公司快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。一個(gè)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化都需要8-10年的周期，有的甚至更長，規(guī)律不可違；企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相關(guān)的系統(tǒng)資源和條件，國防科研院所和軍工企業(yè)并不具備，嚴(yán)重影響公司成長與發(fā)展。

（五）企業(yè)內(nèi)部管理和能力基礎(chǔ)薄弱，不能構(gòu)成企業(yè)發(fā)展的有效保障

軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新高型企業(yè)大多數(shù)屬于初創(chuàng)期，很多企業(yè)缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略和明確的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，沒有真正建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理體系、資源配置及市場運(yùn)作體系，管理制度不健全、文化建設(shè)不完善，缺乏資源引入的條件……這些都導(dǎo)致初創(chuàng)期的軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在不足。

三、促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)快速成長與健康發(fā)展的對策和建議

（一）全面推進(jìn)混合所有制改革，搭建軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

作為國防科研院所和軍工企業(yè)控股或者參股的軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)，其成長與發(fā)展很大程度上受制于其投資主體——國防科研院所和軍工企業(yè)或者其全資公司，全面推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國防科研院所和軍工企業(yè)或者其全資公司的股權(quán)多元化、股東結(jié)構(gòu)的多元化改造，為軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新企業(yè)打造市場化程度更高的投資主體平臺。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新企業(yè)自身的混合所有制改革和市場化改造。

（二）全面推進(jìn)軍民雙向互動(dòng)，筑實(shí)軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，市場上中很多民用技術(shù)先進(jìn)于國防技術(shù)。大力推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，支持鼓勵(lì)民用企業(yè)加入軍品市場的競爭可以從制度角度上推動(dòng)軍民分離狀態(tài)的消除，對于降低購置費(fèi)用的降低具有積極作用，同時(shí)還可以促進(jìn)軍品品質(zhì)性能的提升。對于軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)而言，更利用自身背景資源條件，主動(dòng)面向軍、民兩個(gè)市場，重視軍民雙向互動(dòng)，尤其是重視同優(yōu)勢民企的合作，搭建軍民融合發(fā)展的平臺、建立軍民合作發(fā)展的機(jī)制，共同拓展軍、民兩個(gè)市場，構(gòu)筑軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)快速成長和健康發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（三）全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，營造軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展的文化氛圍

企業(yè)文化是以企業(yè)經(jīng)營為核心所形成的意識形態(tài)，同時(shí)這一意識形態(tài)具備融合、協(xié)調(diào)、導(dǎo)向等多項(xiàng)功能。軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)文化的基礎(chǔ)是軍工企業(yè)文化，這是基于原有發(fā)展文化資源形成的制度規(guī)范、價(jià)值觀念等文化要素，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行文化拓展和提升，以獲得企業(yè)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同，有效激發(fā)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作熱情，使企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。制度是基礎(chǔ)、文化是靈魂。全面推進(jìn)適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化系統(tǒng)建設(shè)，更加有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展理念和思想意識更新，努力營造適宜于軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)快速成長與健康發(fā)展的企業(yè)文化氛圍。

（四）全面推進(jìn)企業(yè)管理與業(yè)務(wù)體系改造，夯實(shí)軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的能力基礎(chǔ)

俗話說“打鐵還須自身硬，繡花要得手綿巧?！逼髽I(yè)快速成長和健康發(fā)展，還要靠自己的內(nèi)功和能力。一是系統(tǒng)研究和制定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確企業(yè)成長與發(fā)展路徑；二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，建立健全人力資源、財(cái)務(wù)、市場、技術(shù)等業(yè)務(wù)管理體系；三是圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)保密、安全生產(chǎn)管理及軍工生產(chǎn)相關(guān)能力建設(shè)；四是加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求對技術(shù)創(chuàng)新工作的引領(lǐng)。通過全面的企業(yè)管理和業(yè)務(wù)體系改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚資源，強(qiáng)身健體，夯實(shí)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)快速成長與健康發(fā)展的核心能力。

四、結(jié)束語

雖然面臨著外部環(huán)境、內(nèi)部條件各方面的困難和問題，但不容置疑在軍民融合與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大背景下，軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新型企業(yè)趕上了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過全面推進(jìn)混合所有制改革、軍民雙向互動(dòng)、企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理與業(yè)務(wù)建設(shè)，建立與企業(yè)發(fā)展相應(yīng)的體制機(jī)制、戰(zhàn)略優(yōu)勢、文化氛圍和能力基礎(chǔ)，可以有效促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新企業(yè)的快速成長和健康發(fā)展。

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