淺議高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理與核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

司絡(luò)梅

摘要：近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，高速公路的數(shù)量也在不斷增加。為了能夠讓公路維持在一個(gè)正常工作的狀態(tài)，必須要對(duì)它進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)它們的使用時(shí)間。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)角度還是從環(huán)境角度來(lái)看，養(yǎng)護(hù)工作的展開(kāi)對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)都是十分具有意義的。在高速公路的會(huì)計(jì)核算中，養(yǎng)護(hù)成本成為其中的一個(gè)主要內(nèi)容。本文主要闡述了當(dāng)前公路在養(yǎng)護(hù)成本管理與核算方面出現(xiàn)的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路 成本管理 核算

隨著高速公路里程的增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了顯著的進(jìn)步，但同時(shí)給養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。在公路的使用壽命內(nèi)，當(dāng)年限不斷增加，功能的使用效率也在不斷下降，這容易造成各種病害的產(chǎn)生。而且目前投入到養(yǎng)護(hù)工作的資金十分有限，如何在這有限的資金里高效地完成養(yǎng)護(hù)工作，以此來(lái)提高公路的服務(wù)質(zhì)量是首要解決的問(wèn)題。對(duì)它的成本進(jìn)行管理與核算是最基本的一項(xiàng)工作，但是現(xiàn)在這成本管理工作仍然存在一些問(wèn)題影響著整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。

一、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

（一）成本核算制度不完善，體系未系統(tǒng)化

由于高速公路的里程在持續(xù)增長(zhǎng)著，所以管理部門(mén)的數(shù)量也隨之增加。這在一定程度上影響了各個(gè)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，他們相互之間沒(méi)有形成一個(gè)良好的監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)部門(mén)內(nèi)部人員對(duì)自身的職責(zé)不明確，只是簡(jiǎn)單地完成分配下來(lái)的任務(wù)。而形成這些局面的原因要?dú)w咎于以下這些因素：在挑選養(yǎng)護(hù)工程團(tuán)隊(duì)時(shí)沒(méi)有采取公開(kāi)招投標(biāo)管理模式，對(duì)于一些政治工程更是直接按照指令來(lái)完成，根本沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行詳細(xì)地管理與核算；養(yǎng)護(hù)站經(jīng)費(fèi)通常都是包干使用，經(jīng)常處于超支狀態(tài)。為了能夠達(dá)到上級(jí)制定的指標(biāo)，即使是超支，養(yǎng)護(hù)站也照樣投入來(lái)完成，而且經(jīng)費(fèi)使用的明細(xì)不清楚，很有可能出現(xiàn)挪用材料費(fèi)進(jìn)行私分、成本虛增等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明當(dāng)前的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，監(jiān)督力度不夠大。

（二）養(yǎng)護(hù)資金投入太少

我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，經(jīng)常存在資金不足的問(wèn)題，主要原因有以下這些方面：由于高速公路自身的效益差，對(duì)大眾的收費(fèi)較低，所以養(yǎng)護(hù)資金的分配也就不能滿足基本的需求；建設(shè)要求過(guò)多，需要完成的工作量大，而有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足這些養(yǎng)護(hù)任務(wù)；資金投入不足不能夠及時(shí)完成償本付息；在各種利益的比較下，很少企業(yè)愿意將過(guò)多的資金投入到公路養(yǎng)護(hù)方面。經(jīng)營(yíng)公司本著利益最大化的目標(biāo)，都不采用BOT、TOT 方式來(lái)經(jīng)營(yíng)公路，對(duì)它的養(yǎng)護(hù)投入也是少之又少。

（三）養(yǎng)護(hù)支出過(guò)于繁雜，增加核算難度

高速公路常見(jiàn)的支出費(fèi)用非常多樣化，包括路面、路基等方面。為了能夠增強(qiáng)公路的使用年限，必須要將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。但是公路的養(yǎng)護(hù)不僅僅是體現(xiàn)在較大的層面，通常情況下，監(jiān)控、通訊設(shè)施以及線路容易發(fā)生損壞。這些費(fèi)用的金額比較少，不利于成本的核算。除此之外，由于公路養(yǎng)護(hù)成本涵蓋的層面比較廣，這在一定程度上增加了內(nèi)容歸集的難度。

二、針對(duì)養(yǎng)護(hù)成本管理與核算出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，建立養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)

高速公路管理部門(mén)在這個(gè)體系中充當(dāng)著一個(gè)重要的角色，領(lǐng)導(dǎo)必須要做好一個(gè)榜樣作用。相關(guān)職能部門(mén)要加大立法和執(zhí)行力度，對(duì)一些行為進(jìn)行規(guī)范和約束，努力表現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)管理存在的強(qiáng)制性要求。同時(shí)要不斷修訂《公路法》的內(nèi)容，根據(jù)最新的情況來(lái)進(jìn)行修改，完善各項(xiàng)法規(guī)的詳細(xì)說(shuō)明，以此來(lái)加大約束力。借鑒其他國(guó)家的成功事例，來(lái)完善我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使得公益性能夠得到有效的保障。另外，政府也要加大對(duì)公路的投入與支持，并強(qiáng)化自身的監(jiān)管力度，對(duì)成本的支出進(jìn)行合理的控制，對(duì)成本的明細(xì)有一定的了解，能夠掌握資金的主要去處，還可以不定期地對(duì)成本明細(xì)進(jìn)行抽查。在政府、群眾、管理部門(mén)之間要形成一個(gè)相互制約、相互進(jìn)步的體系，用法律等制度來(lái)強(qiáng)化整個(gè)體系的約束力。除此之外，建立標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)也是必要的，有利于逐步形成低養(yǎng)護(hù)成本的機(jī)制。這種系統(tǒng)是指在路面出現(xiàn)損壞之前或者出現(xiàn)病害征兆的時(shí)候?qū)λM(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。它是一種周期性的保養(yǎng)方法，雖然需要投入一定的資金，但是相比之下，比在損壞之后進(jìn)行維修的成本要低許多，同時(shí)也有助于成本的管理和核算工作。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的投入比例

近年來(lái)，交通量不斷增加，對(duì)高速公路的壓力也在持續(xù)增加。為了能夠滿足車(chē)輛行駛的需求，公路養(yǎng)護(hù)工作更是要達(dá)到高質(zhì)量、高效率，從而提供一個(gè)安全、快速的行車(chē)環(huán)境。但是要想養(yǎng)護(hù)工作能夠按照計(jì)劃順利展開(kāi)是離不開(kāi)資金的大量投入，但是這不意味著是對(duì)資金的濫用，在成本管理時(shí)要對(duì)每一筆的資金用處有一個(gè)詳細(xì)的記錄，以便后續(xù)有據(jù)可查。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)具有范圍廣、使用比例大、內(nèi)容多、機(jī)械化程度低等特點(diǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本要比其他公路要高。保持路面、路基、橋梁等設(shè)施的安全是最基礎(chǔ)也是最重要的，但這一切都要以大量的養(yǎng)護(hù)資金為基礎(chǔ)，因此，要加大養(yǎng)護(hù)力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)核算內(nèi)容的分類(lèi)，簡(jiǎn)化核算

首先，全面了解高速公路養(yǎng)護(hù)成本的主要內(nèi)容。其次，對(duì)這些內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的科目，使它們能夠一一對(duì)應(yīng)。實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)置的方法來(lái)完成一些瑣碎物品的采購(gòu)，并且由同一工作人員經(jīng)辦。對(duì)于特殊材料的購(gòu)買(mǎi)，需要進(jìn)行詳細(xì)地登記，了解資金的具體流向。在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，工作人員統(tǒng)一到物料間領(lǐng)用所需的材料，由管理人員進(jìn)行登記，在月末將這些耗用的物品費(fèi)用攤銷(xiāo)到各個(gè)部門(mén)。對(duì)于一些公共耗用的材料，需要按照各個(gè)部門(mén)的工作量來(lái)進(jìn)行分配。這種核算方法顯得更加簡(jiǎn)便，成本的分配也更加準(zhǔn)確。如：有關(guān)安全養(yǎng)護(hù)方面所需要的材料歸集到這個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目中，而路基養(yǎng)護(hù)耗用的物品歸集到另外一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目中。根據(jù)對(duì)象的不同來(lái)進(jìn)行分成本的管理，可以有效地解決內(nèi)容繁雜的問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的工程中，要遵守具體情況具體分析的原則，這樣才能高效地解決出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)要學(xué)會(huì)總結(jié)以前出現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題以及解決方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)赜涗洠@能夠大大提高后期的工作效率，也可以適當(dāng)?shù)販p少成本，進(jìn)而促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

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