淺談新時期行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查及管理

謝海英

摘要：在本論文中，筆者首先分析了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的必要性，而后分析了當(dāng)前管理工作中存在的問題，最后提出了相應(yīng)的對策。這對于未來行政事業(yè)單位管理工作效率的提升意義重大。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 清查與管理

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的必要性

社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使得我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，而且資產(chǎn)的增長也保持著較快的速度。但是，由于各種主客觀限制性因素的影響，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查與管理工作并不到位，無法核實確切資產(chǎn)；資產(chǎn)的監(jiān)管力度偏弱，流失情況嚴(yán)重，因此加強國有資產(chǎn)的清查是十分必要的。資產(chǎn)清查有利于降低行政事業(yè)單位的運行成本，符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會的基本需求，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模擴大導(dǎo)致政府運行成本提高，但這也在于資產(chǎn)清查及監(jiān)管工作不到位。因此，做好國有資產(chǎn)的清查有利于進一步明確行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應(yīng)對策略，努力提高國有資產(chǎn)的使用效率，這對于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理的意識淡薄

部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識相對薄弱，而資產(chǎn)管理的形式又過于老舊。行政事業(yè)單位運行的根本目的是服務(wù)社會，促進社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，而國有資產(chǎn)在其中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，就行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)實際情況來說，工作人員并沒有形成清晰的認識，其認為資產(chǎn)是集體的，與個人關(guān)系不大，因此對資產(chǎn)使用并不注意；對資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題，亦不重視，仍然采用傳統(tǒng)的清查模式，效率低、清查結(jié)果不準(zhǔn)確。

（二）管理制度不完善

行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理工作需要財務(wù)部門、物資使用部門等配合，需要完善內(nèi)控管理制度。但是，就行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的清查與管理是由辦公室人員統(tǒng)一管理，內(nèi)控管理制度不完善，也沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機制，使得資產(chǎn)清查工作不能置于有效地管控之下。從國有資產(chǎn)的采購、保管、使用方面來說，資產(chǎn)的實物登記工作不到位，管理職責(zé)不明確；國有資產(chǎn)的損毀、報廢等也沒有相應(yīng)的報批規(guī)范；沒有建立國有資產(chǎn)的定期盤點制度，日常管理相對懶散。除此之外，行政事業(yè)單位并沒有充分發(fā)揮對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能，在固定資產(chǎn)采購等方面的預(yù)算編制工作隨意性較大。

（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰

由于各種歷史性原因，行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的權(quán)屬問題并沒有明確的認識，認為這些都是私有的自由財產(chǎn)，可以進行隨意調(diào)配和處置，使得國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作相對困難，也間接影響了資產(chǎn)的使用效率?？傊?，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的固有資產(chǎn)清查管理工作不完善，仍然存在較多的問題。

三、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理的對策

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理工作之所以會存在各種問題，這是各種歷史性因素累積的結(jié)果。針對上述問題，筆者認為，行政事業(yè)單位必須做好以下幾個方面的工作，才能夠確保國有資產(chǎn)清查管理工作的全面落實。

（一）增強資產(chǎn)清查的管理意識

首先，各個行政事業(yè)單位必須重視本單位的國有資產(chǎn)清產(chǎn)工作，并做好國有資產(chǎn)清查與全過程的控制工作。要將國有資產(chǎn)的預(yù)算納入整個部門的年度預(yù)算之中，然后根據(jù)實際需求，按照勤儉節(jié)約的原則，完善預(yù)算配置工作。要嚴(yán)格按照單位的要求進行政府采購工作，防止出現(xiàn)各類違法違規(guī)行為。要指派專門的工作人員負責(zé)國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)管理工作，要健全資產(chǎn)清查與管理的崗位責(zé)任制度等；要使用先進的資產(chǎn)管理軟件，搜集各類資產(chǎn)管理信息，做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理、分析與預(yù)測工作，并致力于實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

要保證資產(chǎn)清查管理工作的順利進行，行政事業(yè)單位必須完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得清查管理工作能夠有法可依。要明確規(guī)范的具體內(nèi)容，提升規(guī)范的可操作性；要理順不同部門在資產(chǎn)管理工作中的作用，合理進行人員調(diào)配，調(diào)整組織機構(gòu)，建立組織協(xié)調(diào)小組，從而保證資產(chǎn)清查管理制度的全面落實。首先，要對國有資產(chǎn)進行定期清查，至少每年一次，要努力盤點盈虧資產(chǎn)，明確盈虧的原因，進一步分清工作責(zé)任；要努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。其次，要做好重點抽查工作，嚴(yán)格審核會計資料。再次，要做好離任審查工作，規(guī)范資產(chǎn)移交手續(xù)，防止國有資產(chǎn)的流失。

（三）明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

明確產(chǎn)權(quán)是做好國有資產(chǎn)管理工作的重要前提。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國有的，應(yīng)該受到所有工作人員的悉心維護。相關(guān)工作人員必須端正工作態(tài)度，提高工作責(zé)任心，認真對待本職工作。同時，單位要加強對工作人員的培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地承擔(dān)國有資產(chǎn)的管理與核算工作。

四、結(jié)束語

做好國有資產(chǎn)的清查與管理工作是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位工作的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前存在的問題，各個行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變思維，高度重視資產(chǎn)清查；要明確國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題，并明確自己的工作責(zé)任；要定期開展國有資產(chǎn)的核查工作，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，也進一步提高國有資產(chǎn)的使用率；要完善管理制度，確保各項工作都有法可依。

參考文獻：

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