行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管分析

黃曉波

摘要：在國有資產(chǎn)當(dāng)中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是重要的構(gòu)成部分，它是政府部門履行職能的必要物質(zhì)條件。然而，在實(shí)際管理國有資產(chǎn)的過程中，行政事業(yè)單位卻側(cè)重于經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)管理存在一定滯后，特別是在信息化監(jiān)管方面存在缺陷?；诖耍疚膶?duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管進(jìn)行了綜合性闡述，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 信息化監(jiān)管

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管目標(biāo)及主體

目前來看，我國很多行政事業(yè)單位存在著一定程度的資產(chǎn)存量不清、賬務(wù)與實(shí)際不符的情況，這主要是由于一部分資產(chǎn)是以外賬資產(chǎn)形式存在所致。同時(shí)，資產(chǎn)配置不均、閑置資產(chǎn)偏多也給實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管帶來了一定阻礙。若要解決上述問題，就必須明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管目標(biāo)及主體[1]。一方面，要明確信息化監(jiān)管具有行政管理職能屬性。通過信息化監(jiān)管，讓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的行政成本得到有效控制，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效率最大化。另一方面，通過落實(shí)信息化監(jiān)管，來提升國有資產(chǎn)質(zhì)量及相關(guān)管理服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到預(yù)期社會(huì)化目標(biāo)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)配置不均，讓事業(yè)單位及民眾感到滿意。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，監(jiān)管主體需要具備足夠的動(dòng)機(jī)來實(shí)施約束或監(jiān)督行為。考慮到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款，所以筆者認(rèn)為應(yīng)設(shè)定財(cái)政部門作為監(jiān)管主體。

二、實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管的必然性

實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管是推動(dòng)我國電子政務(wù)建設(shè)的重要舉措，也是行政事業(yè)單位現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的必然要求。從需求上來看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)量呈現(xiàn)了逐年遞增的趨勢(shì)，且資產(chǎn)類型也變得極為豐富，管理工作變得愈來愈復(fù)雜。如果僅靠傳統(tǒng)的人工操作，效率低下，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏，會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性及時(shí)效性產(chǎn)生影響。實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管，能夠大幅度提升資產(chǎn)管理效率，有利于作出系統(tǒng)規(guī)劃[2]。從硬件條件來看，如今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)十分成熟，政府網(wǎng)絡(luò)已具備一定規(guī)模，能夠在較大范圍內(nèi)構(gòu)建廣域網(wǎng)應(yīng)用或局域網(wǎng)應(yīng)用。成熟的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管提供了良好的基礎(chǔ)。從人才角度來看，近年來隨著職業(yè)教育、高等教育的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有了明顯提升，基本上接受過專業(yè)教育的財(cái)務(wù)工作人員都具備了較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)技能。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)計(jì)算機(jī)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)也愈來愈重視，這些都為資產(chǎn)信息化監(jiān)管創(chuàng)造了一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境?？傮w上來看，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管具有其必然性，也是國有資產(chǎn)管理的重要趨勢(shì)之一，應(yīng)給予重視。

三、促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

客觀上來看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作本質(zhì)在于資產(chǎn)信息的傳導(dǎo)、處理、存儲(chǔ)。要讓上述過程順利進(jìn)行，必然要制定出一系列標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，信息化與標(biāo)準(zhǔn)化之間存在著密切聯(lián)系。將兩者緊密結(jié)合，能夠提升信息系統(tǒng)的運(yùn)作效率，并降低整體成本。首先，要實(shí)現(xiàn)信息編碼標(biāo)準(zhǔn)化。通過統(tǒng)一信息編碼，保證信息數(shù)據(jù)的兼容性，有利于系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地處理信息[3]。其次，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息處理流程。以標(biāo)準(zhǔn)化信息處理流程為導(dǎo)向，使相關(guān)工作規(guī)范化進(jìn)行，以保證信息管理工作的質(zhì)量。另外，要注重信息交換標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，只有構(gòu)建出一套信息交換標(biāo)準(zhǔn)，才能順利實(shí)現(xiàn)信息共享，使信息化監(jiān)管工作發(fā)揮成效。

（二）完善監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)開發(fā)

我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管績(jī)效考核依然處于人工操作階段，整體效率并不理想。人工考核評(píng)價(jià)存在一定滯后性，無法讓監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)解決。開發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，能夠避免人工績(jī)效考核的弊端。在提升績(jī)效考核效率的同時(shí)，能夠更加客觀地、及時(shí)地將監(jiān)管績(jī)效情況反映出來。相關(guān)管理部門只要登錄信息系統(tǒng)，便可獲得詳細(xì)的監(jiān)管信息。同時(shí)，監(jiān)管人員能夠通過信息平臺(tái)對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，并采取糾正措施，讓監(jiān)管工作得到完善。另外，借助信息系統(tǒng)可在一定程度上遏制監(jiān)管過程中的主觀惰性。

（三）落實(shí)電子簽章

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作環(huán)節(jié)較多，涉及范圍較大，整體工作較為復(fù)雜，并且相關(guān)環(huán)節(jié)都要簽章審批。如果日常管理業(yè)務(wù)量較大，并且全部以紙質(zhì)公文進(jìn)行審批、核實(shí)，會(huì)產(chǎn)生較高的行政成本，且工作效率也會(huì)受到一定程度影響。電子簽章則彌補(bǔ)了人工審批過程中的缺陷。利用圖像處理技術(shù)可獲得與紙質(zhì)文件蓋章幾乎一致的效果，可完全代替公章使用。這樣就能讓數(shù)字信息材料完全替代傳統(tǒng)紙質(zhì)材料，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率，這與現(xiàn)代化辦公理念也是不謀而合的。

四、結(jié)束語

完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管需要一個(gè)過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到信息化監(jiān)管的重要性與便捷性。通過加快軟、硬件建設(shè)，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管創(chuàng)造出一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境，使得監(jiān)管工作質(zhì)量得到提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]翟海菊.行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策研究——基于某縣的調(diào)查分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016（04）：30-31