基于城鄉(xiāng)收入差距的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

張信航

摘要：城鄉(xiāng)收入差距是當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)突出問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在，導(dǎo)致社會(huì)矛盾相對(duì)較大，由于收入分配不均產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題不在少數(shù)。收入分配矛盾不單單是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要議題，在政治學(xué)領(lǐng)域，也得到了人們的廣泛重視。我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的出現(xiàn)，可以追溯到改革開(kāi)放之初，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致社會(huì)資料人均占有存在較大的差異性，進(jìn)而使人均收入差距不斷擴(kuò)大。例如東部沿海與內(nèi)陸地區(qū)有著巨大的經(jīng)濟(jì)收入差異、城鄉(xiāng)之間的收入差異也較大。城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的產(chǎn)生與收入分配不均有著密切的關(guān)聯(lián)性，在對(duì)城鄉(xiāng)收入差距分析過(guò)程中，本文注重把握收入分配與公平、收入分配與效率之間的關(guān)系，探討城鄉(xiāng)收入差距背景下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而降低收入差異過(guò)大產(chǎn)生的社會(huì)矛盾問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距 政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 公平效率

城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題如何進(jìn)行有效解決，成為當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要議題。目前，很多發(fā)展中國(guó)家為了較快的追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策較為輕視，導(dǎo)致收入分配存在較大的矛盾，使城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。例如在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、流通過(guò)程予以干預(yù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的滯后性，使農(nóng)民收入較少，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)的商品化發(fā)展，影響到了居民與農(nóng)民之間的收入。我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大化問(wèn)題的出現(xiàn)，與改革開(kāi)放采取的相關(guān)政策有著密切的關(guān)聯(lián)性。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的特殊性，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，原有的發(fā)展模式出現(xiàn)了較大的變化，這給實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。具體研究過(guò)程中，本文主要立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，并將經(jīng)濟(jì)與政治進(jìn)行結(jié)合，探討了經(jīng)濟(jì)政策下，城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因，并就城鄉(xiāng)收入差距縮小的政治經(jīng)濟(jì)對(duì)策展開(kāi)了分析和探究。

一、收入分配制度分析

分析城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，需要就其政治經(jīng)濟(jì)對(duì)策予以把握，從經(jīng)濟(jì)政策源頭分析，探討導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的主要原因。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這一過(guò)程中，平均分配的經(jīng)濟(jì)政策占據(jù)了主導(dǎo)地位。這一階段，城鄉(xiāng)居民收入差距較小。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，采取按勞分配為主體，多種分配方式并存的混合分配制度轉(zhuǎn)變，這使得城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（一）平均主義

新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，我國(guó)分配政策采取了平均分配的經(jīng)濟(jì)政策，這種平均分配方式的應(yīng)用，城鄉(xiāng)收入差距較小。但是平均主義與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不適應(yīng)，具有一定的超前性，并未取得較好的效果，反而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退局面的出現(xiàn)。

（二）按勞分配

1956年以后到1978年，按勞分配制度成為經(jīng)濟(jì)分配的主要制度，這在很大程度上對(duì)原有混亂的經(jīng)濟(jì)分配制度進(jìn)行了改革，適應(yīng)了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。這一過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要以公社化運(yùn)動(dòng)為主，農(nóng)村公社化采取了“大鍋飯”的分配方式。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，重工業(yè)得到了優(yōu)先發(fā)展。這樣一來(lái)，國(guó)家在對(duì)資源配置過(guò)程中，優(yōu)先保證城市和工業(yè)供給。在這一階段，農(nóng)村和城市的差異性開(kāi)始體現(xiàn)出來(lái)，并且逐漸呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢(shì)。隨后，在1962年之后，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，生產(chǎn)隊(duì)作為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，對(duì)公社的權(quán)利范圍進(jìn)行了控制，并以生產(chǎn)隊(duì)作為基本的核算單位，這使得按勞分配的經(jīng)濟(jì)政策得到了鞏固。但是由于生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)有限，平均主義在生產(chǎn)隊(duì)中依舊占據(jù)著重要的地位，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，并對(duì)農(nóng)民收入的提升來(lái)說(shuō)，并未起到較大的作用。

（三）按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度

1978年開(kāi)始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始得到推廣。在這樣的背景環(huán)境下，按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度得到了廣泛地應(yīng)用。在按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了較大幅度的提升，農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了巨大的提升。

1992年以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了變化，采取了按勞分配為主體，各要素按貢獻(xiàn)參與進(jìn)行分配的新格局逐漸形成。在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增加，城鄉(xiāng)居民的收入顯著提升。在這一過(guò)程中，城市居民工資提升幅度較大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取了“職務(wù)工資制”，城鎮(zhèn)居民的收入水平得到了大幅度提升，加上原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市發(fā)展要比農(nóng)村更快一步，使原有的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距得到了擴(kuò)大。

2001年后，隨著城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾的增加，兼顧公平和效率的分配制度得到了應(yīng)用。黨的十六大報(bào)告中指出，要按要素進(jìn)行分配，并對(duì)原有的勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，加入管理要素，對(duì)管理者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能和作用予以肯定。通過(guò)對(duì)分配政策的有效調(diào)整，力求降低收入差異，保證收入分配更加公平、合理。

二、城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證分析

經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距有著較大的影響，其中干預(yù)手段的影響較大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)并不存在，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，影響到了農(nóng)民的收入。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及特定歷史條件下，受到國(guó)際形勢(shì)的影響，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，勢(shì)必會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的影響，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受損，也給城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大化帶來(lái)了一定的影響。文中就城鄉(xiāng)收入差距的分析，主要從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)問(wèn)題展開(kāi)了探究。

城鄉(xiāng)收入差距實(shí)證分析時(shí)，我們考慮到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，即勞動(dòng)力質(zhì)量、生活費(fèi)用差距、城鄉(xiāng)發(fā)展水平三個(gè)方面因素。除此之外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、住房等服務(wù)，也對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行了反映。在分析城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行全面的分析和判斷，從而對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的內(nèi)在予以把握。本文在對(duì)該問(wèn)題的研究，就國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了選用，數(shù)據(jù)信息主要為1978-2015年期間的人均收入。

從表1的對(duì)比情況來(lái)看，隨著改革開(kāi)放以來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)政策的影響，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大。1978年-1985年階段，城市人均收入約為612.54元，農(nóng)村人均收入為342.22元，收入比率在1.78左右；1986年-1993年期間，城市人均收入為956.42元，農(nóng)村人均收入為388.56元，城鄉(xiāng)收入比率為2.46左右；到了1998年后，1998年-2015年期間，城市人均收入為2150.21元，農(nóng)村人均收入為1122.71元，收入比率為1.92。從這一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，城鄉(xiāng)收入比率有所縮小。但是結(jié)合城市人均收入和農(nóng)村人均收入情況來(lái)看，1978年-1985年的差距為270.32元；1986年-1993年的人均收入差距為567.86元；1994年-1997年的人均收入差距為707.33元；1998年-2015年的人均收入差距為1027.50元。從這一結(jié)果來(lái)看，城鄉(xiāng)收入數(shù)額差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的發(fā)展趨勢(shì)。

在對(duì)城市居民收入分析過(guò)程中，城市居民收入還包括了相關(guān)福利、醫(yī)療補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼等部分，這在很大程度上提升了城市居民的生活水平。相反，農(nóng)民并沒(méi)有得到這一補(bǔ)貼。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了均衡城鄉(xiāng)收入差距，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額得到了提升，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是想要短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距縮小并不現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較大，這與政府經(jīng)濟(jì)政策有著密切的關(guān)聯(lián)性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于重視重工業(yè)發(fā)展和城市化建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)較少，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也使農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)之間的差距開(kāi)始擴(kuò)大。

三、城鄉(xiāng)收入差距的影響因素分析

城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的產(chǎn)生，與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策有著密切的關(guān)聯(lián)性，在對(duì)這一問(wèn)題分析過(guò)程中，本文主要從建國(guó)初期到改革開(kāi)放以及當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析，從而找出城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的影響

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘇聯(lián)模式具有較大的相似性，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主，這成為城鄉(xiāng)差異形成的一個(gè)根源。在這一過(guò)程中，工業(yè)投資資本較大，并對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行了較大的補(bǔ)貼，想要快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展。為了滿足國(guó)家工業(yè)化建設(shè)需要，農(nóng)產(chǎn)品采取了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的制度，以較低的價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)。但是這一發(fā)展模式損害了農(nóng)民的利益，并且在1953年，低價(jià)收購(gòu)政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在1958年開(kāi)始了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的政策。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)被國(guó)家所壟斷，城市票證制度對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售進(jìn)行了控制。這一階段，城市生活成本得到了大幅度的降低，為城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是相應(yīng)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了遏制，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益遭受了較大的損害。隨著重工業(yè)發(fā)展速度的加快，城市居民獲得了更多的政策補(bǔ)貼，這使得城市居民與農(nóng)民的收入差距開(kāi)始擴(kuò)大。

（二）改革開(kāi)放初期

重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)用，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了較大的扭曲，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。到了1978年，為了解放生產(chǎn)力，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放，這一過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主。這樣的經(jīng)濟(jì)政策下，農(nóng)村勞動(dòng)力得到了解放，農(nóng)民可以獲得更多的剩余價(jià)值，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的激勵(lì)作用。隨著改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的收入開(kāi)始增加，對(duì)比原有的收入情況來(lái)看，農(nóng)民的收入幾乎增加了2倍左右。但是這一過(guò)程中，城市改革步伐相對(duì)緩慢，城市改革也隨之開(kāi)始。國(guó)企發(fā)展過(guò)程中，采取了獎(jiǎng)金制度，并對(duì)企業(yè)自主權(quán)進(jìn)行擴(kuò)大。城市改革后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了利潤(rùn)分成、承包制等手段，使城市改革后，居民的收入水平得到了顯著提升。但這一過(guò)程中，城市改革與農(nóng)村改革所產(chǎn)生的效果存在較大的差異，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

（三）城市改革和再分配

由于城市改革步伐相對(duì)緩慢，并且見(jiàn)效較差，為了更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始加大了城市改革力度。這一過(guò)程中，主要體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)權(quán)利繼續(xù)下放、信貸體制改革完善和地區(qū)發(fā)展政策朝著沿海地區(qū)傾斜，加大了改革開(kāi)放力度。尤其是東南沿海開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，使東南沿海地區(qū)的人們收入水平得到了大幅度的提升。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，利改稅、撥改貸的發(fā)展模式，為工人提供了激勵(lì)，使工人的收入不斷增加，從而激發(fā)了工人工作的積極性。國(guó)有企業(yè)在改制發(fā)展的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了大幅度的提升，獲得的利潤(rùn)作為工人的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在再分配經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用下，工人得到了價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)通貨膨脹問(wèn)題進(jìn)行了較好的緩解，降低了城市生活的成本，使城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始擴(kuò)大化。東部沿海地區(qū)在受到政策的傾斜下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，并且逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展過(guò)程中，受到“先富帶后富”政策的影響，以犧牲中西部地區(qū)發(fā)展作為代價(jià)，使東部沿海地區(qū)人口密集度不斷提升，這一政策的應(yīng)用，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期

面對(duì)著城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大而衍生的一系列社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始注重對(duì)地區(qū)平衡問(wèn)題予以關(guān)注，通過(guò)振興東北老工業(yè)基地、開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，對(duì)地區(qū)發(fā)展差異問(wèn)題進(jìn)行解決。這一過(guò)程中，戶籍制度有所放松，使勞動(dòng)力流動(dòng)性得到加強(qiáng)，這為農(nóng)村人口進(jìn)入城市創(chuàng)造了較大的便利。隨后，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入，取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展目標(biāo)，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和確立，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)城市化進(jìn)程。城鄉(xiāng)居民收入比率開(kāi)始下降，但是收入數(shù)額呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)改革不斷地推進(jìn)，城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始縮小，但是對(duì)于農(nóng)村人口的不利政策仍舊存在，這給縮小城鄉(xiāng)差距帶來(lái)了較大的問(wèn)題。

四、城鄉(xiāng)收入差距與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的存在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策有著直接的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，并且給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大的損失，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，導(dǎo)致收入差距較大的問(wèn)題。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革以及經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距來(lái)說(shuō)，起到了十分重要的作用。關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題，我們可以從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對(duì)其予以分析。

（一）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收入差距問(wèn)題分析

收入差距問(wèn)題的解決，關(guān)鍵點(diǎn)在于把握收入差距產(chǎn)生的根源。收入差距并非是資本收益率差異，而是受到政府資源分配政策的影響。這一過(guò)程中，政府的政策決定了資本的投入方向，從而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定的偏差，進(jìn)而影響到了城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄快速增長(zhǎng)的背景環(huán)境下，國(guó)外直接投資的涌入，也會(huì)導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的影響，可能產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，進(jìn)而影響到收入差距問(wèn)題。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，需要對(duì)資本積累和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏好予以把握，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)勞工階層收入進(jìn)行相應(yīng)的控制，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠按照預(yù)期方向進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需，加快新農(nóng)村建設(shè)

筆者認(rèn)為，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，在對(duì)收入差距進(jìn)行平衡過(guò)程中，要注重從內(nèi)需角度出發(fā)，從而加快新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)在于拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)需，使農(nóng)產(chǎn)品能夠快速地轉(zhuǎn)化為商品，使農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。農(nóng)村市場(chǎng)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須考慮的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，能夠從設(shè)施建設(shè)角度出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)需得到擴(kuò)大，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著日益重要的角色。在這一過(guò)程中，國(guó)家需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大投入，加強(qiáng)政策傾斜，保證農(nóng)村人均資本存量得到大幅度的提升，從而使農(nóng)民群體的資本收入份額得到增加。農(nóng)民收入的增加，是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵?；谡谓?jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的影響，中國(guó)人民公社到改革開(kāi)放，政策在發(fā)展過(guò)程中起到了十分重要的影響。政策推動(dòng)了東部沿海城市的快速發(fā)展，使農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大。相反的，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，要注重利用城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村進(jìn)行反哺，以城市帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，從《消費(fèi)函數(shù)理論》角度來(lái)看，政府的支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有內(nèi)部需求不斷增加的情況下，才能使農(nóng)產(chǎn)品獲得更為廣闊的銷(xiāo)路，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需，還需要對(duì)分配政策予以有效把握。從分配關(guān)系視角來(lái)看，分配影響到了生產(chǎn)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻倍發(fā)展的目標(biāo)。分配政策的完善，保證了分配的公平，并且在融入效率原則后，提升了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。改革開(kāi)放的深入發(fā)展，沒(méi)有效率的企業(yè)勢(shì)必遭到淘汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一樣，效率原則下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的收入得到了大幅度的增加，這使得農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中，保持著較高的積極性，更加樂(lè)于對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段進(jìn)行改進(jìn)，從而不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

（三）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“補(bǔ)論”

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和當(dāng)代的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論。融合政治經(jīng)濟(jì)系分析中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，要注重對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行綜合，能夠立足于整體角度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，要關(guān)注到政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析過(guò)程中，分配關(guān)系和生產(chǎn)剩余價(jià)值問(wèn)題，關(guān)系到了農(nóng)民的切身利益。在這一過(guò)程中，如何對(duì)剩余價(jià)值進(jìn)行公平分配，保證農(nóng)民的收入分配更加合理，是降低城鄉(xiāng)收入差距較大的一個(gè)重要手段。國(guó)家結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。但同樣的，“看不見(jiàn)的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較大，只有結(jié)合兩只手一起對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行解決，才能夠保證市場(chǎng)發(fā)展的均衡性，降低市場(chǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，避免經(jīng)濟(jì)面臨較大的危機(jī)。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)度重視，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的歧視，從而影響到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)保持一致性，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題時(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)在于考慮如何將蛋糕做大，并將蛋糕進(jìn)行科學(xué)、合理的分配。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分配過(guò)程中，要注重把握公平效益原則，能夠?qū)ιa(chǎn)效率和生產(chǎn)價(jià)值予以考慮，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，也能夠保證生產(chǎn)者的利益得以滿足。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)程中，要注重對(duì)利益沖突予以把握，并能夠結(jié)合時(shí)間一致性分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行把握，才能夠在經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整過(guò)程中，更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，城鄉(xiāng)之間差距的存在，與經(jīng)濟(jì)政策有著密切的關(guān)聯(lián)性。政策在對(duì)經(jīng)濟(jì)資源分配過(guò)程中，會(huì)考慮到政策需要，從而確定優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其他部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在一定的不協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致收入存在差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展以及國(guó)家政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的支持，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的優(yōu)勢(shì)，從而領(lǐng)先于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著政策的傾斜以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化的發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步地縮小城鄉(xiāng)差距。這一過(guò)程中，還需要注重分配的公平和效率，以縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）建議

城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的解決，要注重利用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，對(duì)影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素予以關(guān)注，并且加大政策傾斜，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效調(diào)整。這一過(guò)程中，應(yīng)該注重加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展提供便利條件。同時(shí)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的利用，還需要考慮到政策工具的使用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整，關(guān)注于生產(chǎn)要素分配問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在分配過(guò)程中，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素分配的原則，并能夠兼顧效率和公平，從而實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化目標(biāo)。

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