隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀淺析

王虎威

（甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅隴西 748100）

三農(nóng)論壇

隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀淺析

王虎威

（甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅隴西 748100）

本文主要對隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用進(jìn)行綜合分析，針對存在的問題提出發(fā)展建議，供廣大農(nóng)牧業(yè)工作者和經(jīng)營者參考。

農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；綜合分析；建議

一、隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求應(yīng)運(yùn)而生的一種新型的互助合作經(jīng)濟(jì)組織，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種有效組織形式。近幾年，在國家和省市縣的大力扶持下，隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作隊(duì)伍不斷壯大，規(guī)模不斷提升，涌現(xiàn)出了一批帶動能力強(qiáng)、運(yùn)營效果好的示范社，成為廣大農(nóng)民群眾走向脫貧致富的引領(lǐng)者。目前，隴西縣在工商管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到776家，成員達(dá)到6 255戶。從合作社產(chǎn)業(yè)分布情況看，涉及馬鈴薯、藥材、蔬菜、林果等種植方面的494家，畜牧業(yè)238家，農(nóng)機(jī)15家，植保23家，其他6家。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)16家，4個(gè)合作社申報(bào)綠色食品認(rèn)證，11個(gè)合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，12家通過了產(chǎn)地認(rèn)定。全縣已初步形成了“產(chǎn)業(yè)推動合作社，合作社帶動產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展模式。在合作社快速發(fā)展的同時(shí)，各級示范社也不斷壯大。目前，全縣共計(jì)有國家級示范社9家、省部級合作社18家、市級36家，示范社基本能夠涵蓋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)布局、田間技術(shù)指導(dǎo)、加工儲藏、產(chǎn)品市場行情和銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育和脫貧增收的引領(lǐng)者，在帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面成效顯著。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用

（一）加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶的步伐

農(nóng)民專業(yè)合作社在自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展中，與科研院所、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系十分緊密，成為先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范推廣的示范場所和實(shí)訓(xùn)基地，極大地加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶的步伐，合作社社員和農(nóng)戶的科技水平取得了明顯提高。

（二）增加了農(nóng)民收入

為了調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，降低生產(chǎn)前期投入，合作社通過訂單生產(chǎn)、投種賒肥、現(xiàn)場指導(dǎo)，統(tǒng)一包裝貯藏、統(tǒng)一收購銷售等多項(xiàng)措施的開展，大大降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本的投入，減少了農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收效果顯著。

（三）促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

合作社通過品牌創(chuàng)建、抱團(tuán)組建聯(lián)合社，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺，按照政策導(dǎo)向和市場需求，按需生產(chǎn)，在技術(shù)與信息資源上互利共享，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益

近年來，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門技術(shù)人員經(jīng)常深入到合作社、田間地頭，為合作社或農(nóng)戶進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過進(jìn)行宣傳和維權(quán)工作，極大地減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費(fèi)的盲目性和無序性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

三、今后合作社的發(fā)展建議

經(jīng)過多年的發(fā)展，隴西縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效顯著，但還存在合作社力量薄弱、形式松散、組織建設(shè)不規(guī)范、合作內(nèi)容單一、合作范圍狹窄的問題，甚至部分合作社是缺乏實(shí)體支撐的空殼合作社，就是為了套取政策支持資金而成立，合作作用發(fā)揮不明顯、不到位。因此，在今后的發(fā)展中，需要繼續(xù)引導(dǎo)合作社，在提質(zhì)增效、規(guī)范管理等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，在數(shù)量上發(fā)展的同時(shí)，更要注重質(zhì)量，真正達(dá)到“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批”。

一是抓發(fā)展。抓住國家相關(guān)扶持政策的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，數(shù)量與質(zhì)量并重，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品認(rèn)定和基地認(rèn)證，提升產(chǎn)品核心競爭力，培育建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，引導(dǎo)合作社成員大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造一批具有真正市場影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社。

二是抓規(guī)范。加強(qiáng)對合作社在民主管理、盈余分配、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、信用監(jiān)督等方面的規(guī)范指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管，將規(guī)范化作為進(jìn)行示范社評定、項(xiàng)目扶持的一項(xiàng)重要條件，激勵農(nóng)民專業(yè)合作社自覺規(guī)范其組織和行為。

三是抓培訓(xùn)。對合作社要及時(shí)做好國家投資導(dǎo)向、法律法規(guī)專題、示范社的標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序、優(yōu)惠政策等方面的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對合作社管理人員、財(cái)務(wù)人員和合作社成員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升經(jīng)營者和廣大社員的科技意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，使合作社特別是示范社真正具有示范帶動作用。

四是抓服務(wù)。建立指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作規(guī)程和責(zé)任制度，嚴(yán)格履行職責(zé)，把政策宣傳、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)等日常工作落到實(shí)處。支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場營銷平臺，鼓勵符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參與申報(bào)和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和示范社建設(shè)項(xiàng)目。

五是抓宣傳。加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳，引導(dǎo)、組織農(nóng)民專業(yè)合作社積極參加農(nóng)博會、產(chǎn)品推介會、展銷會等活動宣傳品牌，提升合作社的知名度和影響力，努力打造品牌優(yōu)勢。

六是抓科技。引導(dǎo)經(jīng)營者提高科技意識，加大科技投入，積極掌握最新的科技信息，增強(qiáng)創(chuàng)新、儲備和轉(zhuǎn)化能力，鼓勵合作社要與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立科技合作關(guān)系，強(qiáng)化對“新技術(shù)、新品種、新材料”的普及、推廣和服務(wù)。

（編輯：劉詩吟）

F321,42 文獻(xiàn)識別碼：A

1673-9019（2017）04-0058-01

2017-2-28

王虎威（1978-），男，甘肅隴西人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)技技術(shù)推廣工作。