種子違法案件貨值金額的確定

馮 猛

（江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)，鹽城224002）

種子違法案件貨值金額的確定

馮 猛

（江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)，鹽城224002）

種子違法案件貨值金額應(yīng)依據(jù)標(biāo)價(jià)計(jì)算，沒有標(biāo)價(jià)的，按照市場(chǎng)同類種子的中間價(jià)計(jì)算，無(wú)法確定的，委托相關(guān)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定；數(shù)量包括已經(jīng)銷售的和未銷售的。特殊情況下，種子已經(jīng)全部銷售的，實(shí)際銷售總額為貨值金額。貨值金額的計(jì)算與具體違法行為關(guān)聯(lián)。

種子；貨值金額；價(jià)格；數(shù)量；種類物

新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱新《種子法》）加大了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為的處罰力度，將違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為的處罰依據(jù)由“違法所得”改為“貨值金額”，加大了違法者的違法成本。然而，筆者也發(fā)現(xiàn)，新《種子法》實(shí)施以來(lái)，各地查處的種子違法案件數(shù)量呈急劇下降態(tài)勢(shì)，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至一年未辦理種子違法案件。究其原因，固然有新《種子法》實(shí)施產(chǎn)生的震懾力，但是，也有“貨值金額”為處罰依據(jù)加大案件處罰額產(chǎn)生的負(fù)面影響，原本按照“違法所得”處罰幾百幾千就能夠了結(jié)的案件，現(xiàn)在變成幾萬(wàn)幾十萬(wàn)的罰款額，執(zhí)法人員擔(dān)心案件罰款額度太大執(zhí)行不了。同時(shí)，新《種子法》實(shí)施一年來(lái)，有關(guān)部門并沒有對(duì)貨值金額如何計(jì)算予以明確，執(zhí)法人員對(duì)如何適用心里沒底。

新《種子法》不僅將處罰依據(jù)改為“貨值金額”，還增加了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得種子違法案件的貨值金額計(jì)算更加復(fù)雜。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）第一百四十九條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，達(dá)到一定數(shù)額貨值金額的案件，要移送司法機(jī)關(guān)處理，否則構(gòu)成“瀆職”。因此，準(zhǔn)確計(jì)算種子違法案件的貨值金額十分重要。

筆者根據(jù)近年來(lái)參加省、市農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的典型案例，結(jié)合其他涉及到“貨值金額”問(wèn)題的農(nóng)資違法案件（如獸藥）辦理實(shí)踐，提出種子違法案件貨值金額的確定方法，以供從事種子執(zhí)法的同仁參考。

1 典型案例

2016年3月，A縣B種子店經(jīng)營(yíng)的“×號(hào)水稻種子”經(jīng)A縣農(nóng)委抽樣檢測(cè)，發(fā)芽率不合格，B種子店對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，當(dāng)事人構(gòu)成經(jīng)營(yíng)劣種子違法行為。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，當(dāng)事人B種子店共購(gòu)進(jìn)同批次種子5000kg，已經(jīng)按照6元/kg價(jià)格銷售2500kg，剩余2000kg在抽檢后轉(zhuǎn)商處理，還有500kg用于自家承包田使用。當(dāng)事人銷售該種子時(shí)沒有標(biāo)價(jià)，但有較為完整的進(jìn)銷存臺(tái)帳，可以清楚反映該批種子的來(lái)源去向及銷售情況。

執(zhí)法人員在討論適用貨值金額確定對(duì)當(dāng)事人的罰款數(shù)額時(shí)，出現(xiàn)不同意見：有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)價(jià)格計(jì)算，理由是新修訂的《種子法》沒有對(duì)“貨值金額”如何計(jì)算予以明確，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人的原則，以進(jìn)價(jià)為貨值金額計(jì)算依據(jù)；有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參照其他農(nóng)資法律法規(guī)如《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)貨值金額的規(guī)定，以標(biāo)價(jià)或者市場(chǎng)同類產(chǎn)品中間價(jià)為貨值金額的計(jì)算依據(jù)；有的認(rèn)為轉(zhuǎn)商處理的種子已經(jīng)不再是種子，不能再作為計(jì)算貨值金額的數(shù)量依據(jù)；有的認(rèn)為當(dāng)事人自己家承包田使用的種子不應(yīng)該計(jì)算在貨值金額內(nèi)。

筆者認(rèn)為，對(duì)種子違法案件的貨值金額計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)及案件具體情況，參考有關(guān)司法解釋，合理確定具體種子違法案件的貨值金額。

2 種子違法案件貨值金額的確定依據(jù)

2.1 貨值金額的概念 貨值，是指貨物的價(jià)值。貨值金額是貨物以貨幣計(jì)算的總價(jià)值，計(jì)算依據(jù)包含兩方面的內(nèi)容：一是單件貨物的價(jià)格，二是貨物的總數(shù)量，貨值金額就是單件貨物的價(jià)格乘以貨物的總數(shù)量。種子違法案件的貨值金額當(dāng)然是當(dāng)事人種子違法活動(dòng)中涉案種子價(jià)格乘以涉案種子總數(shù)量后得出的金額。

2.2 貨物價(jià)格計(jì)算的理論依據(jù) 根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的表現(xiàn)形式，決定商品價(jià)值的終極因素是一般勞動(dòng)的凝結(jié)和社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。也就是說(shuō)，在一般貨物上，既有勞動(dòng)者的個(gè)別勞動(dòng)，也反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)。個(gè)別勞動(dòng)就是勞動(dòng)者對(duì)自己創(chuàng)造的商品的自我認(rèn)可，表現(xiàn)為銷售該商品時(shí)的要價(jià)（如標(biāo)價(jià)），而社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)就是社會(huì)大多數(shù)人生產(chǎn)該商品需要花費(fèi)的勞動(dòng)，表現(xiàn)為同類商品公允的價(jià)格（如市場(chǎng)中間價(jià)），有的時(shí)候，勞動(dòng)者的要價(jià)高于公允價(jià)格，有的時(shí)候又會(huì)低。因此，一般商品的貨值金額通常反映個(gè)別勞動(dòng)的成果，以標(biāo)價(jià)計(jì)算，在沒有標(biāo)價(jià)的情況下，按照公允價(jià)格計(jì)算。

在種子違法案件中，當(dāng)事人違法的個(gè)別勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值并沒有達(dá)到同類合法種子的公允價(jià)格，根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)事人在銷售該違法種子時(shí)，標(biāo)注的價(jià)格應(yīng)低于同類合法種子的公允價(jià)格。但事實(shí)并非如此，當(dāng)事人通常將非法種子的價(jià)格標(biāo)成同類合法種子的公允價(jià)格，冒充合法種子銷售，其內(nèi)心追求和希望獲得等同于合法種子的價(jià)值。因此，在評(píng)價(jià)當(dāng)事人違法行為，計(jì)算當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的貨值金額時(shí)，理所當(dāng)然的要以當(dāng)事人銷售違法種子時(shí)的標(biāo)價(jià)為依據(jù)。

當(dāng)然，有的當(dāng)事人盡管在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子時(shí)沒有標(biāo)價(jià)，但其內(nèi)心追求和希望的仍然是違法種子賣得合法種子的價(jià)錢，實(shí)際交易中其要價(jià)也是參照同類種子市場(chǎng)價(jià)格，此種情況下應(yīng)按照市場(chǎng)同類種子的中間價(jià)格（公允價(jià)格）計(jì)算貨值金額。

通常情況下，當(dāng)事人銷售非法種子的實(shí)際成交價(jià)格要低于標(biāo)價(jià)，也低于同類合法種子的公允價(jià)格，為嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為，原則上不建議適用實(shí)際成交價(jià)格作為種子違法案件貨值金額的價(jià)格計(jì)算依據(jù)。但考慮到當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法強(qiáng)制手段弱、取證難及種子經(jīng)營(yíng)大多實(shí)施區(qū)域獨(dú)家經(jīng)銷的特點(diǎn)，難以獲得同一地區(qū)種子市場(chǎng)同類種子的中間價(jià)格，在沒有標(biāo)價(jià)且本地市場(chǎng)沒有同類種子的情況下，應(yīng)允許按當(dāng)事人的種子銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額。

2.3 計(jì)算貨值金額價(jià)格的法律依據(jù) 新修訂的《種子法》有7條的法律責(zé)任涉及到“貨值金額”，分別是第七十三條第五款的侵犯新品種權(quán)、第六款的假冒授權(quán)品種，第七十五條第一款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子，第七十六條第一款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子，第七十七條的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，第七十九條的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，第八十三條的非法采種，第八十四條的非法收購(gòu)。這些條款有的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的涉及偽劣產(chǎn)品，有的涉及非法經(jīng)營(yíng)，相對(duì)應(yīng)的刑事責(zé)任有生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，而在認(rèn)定這些犯罪時(shí)，有相應(yīng)貨值金額的司法解釋。

新《種子法》雖然沒有明確貨值金額的計(jì)算方法，但有關(guān)貨值金額的違法行為大多可以構(gòu)成刑事責(zé)任。從國(guó)家機(jī)器的角度，行政處罰和刑事處罰都是對(duì)當(dāng)事人違法行為的評(píng)價(jià)，只不過(guò)程度不同而已?；诖?，筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)辦理種子違法案件，可以參照司法解釋對(duì)相關(guān)犯罪貨值金額認(rèn)定的規(guī)定。

具體而言，對(duì)于可能成立生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和生產(chǎn)銷售偽劣種子罪的違法行為，可以參照“兩高”關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第二條第三款規(guī)定確定種子違法案件貨值金額價(jià)格計(jì)算依據(jù)，即按照違法生產(chǎn)、銷售的種子的標(biāo)價(jià)計(jì)算，沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類合格種子的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算；貨值金額難以確定的，按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定[1]。

對(duì)于可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和非法經(jīng)營(yíng)罪的違法行為，筆者認(rèn)為可以參照“兩高” 關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第十二條第一款的規(guī)定來(lái)確定這一類種子違法案件貨值金額的價(jià)格計(jì)算依據(jù)。該款內(nèi)容為：非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額是指行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過(guò)程中，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值。已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算[2-3]。

比較上述2個(gè)司法解釋，從嚴(yán)厲打擊違法行為、有效規(guī)范市場(chǎng)角度來(lái)看，參照第1個(gè)解釋較為合理。但在當(dāng)前種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，明碼標(biāo)價(jià)銷售種子比較少，同類合格種子的市場(chǎng)中間價(jià)格難以取得。參照后一個(gè)解釋，對(duì)于已銷售的種子，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算貨值金額，種植、采收、干燥、清選、分級(jí)、包衣、包裝、標(biāo)識(shí)、貯藏和未銷售的種子，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算貨值金額，相對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，可能是容易操作和可接受的方法。

2.4 計(jì)算貨值金額的數(shù)量依據(jù) 一般情況下，在沒有特定化之前，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的種子屬于種類物，因此，貨值金額計(jì)算的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包含違法行為涉及的全部貨物的總量，即如果沒有特定化，違法行為中的每一粒種子均為違法產(chǎn)品。就種子違法案件來(lái)說(shuō)，貨值金額的數(shù)量應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人在具體的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子的全部，根據(jù)前述勞動(dòng)價(jià)值論，確定的依據(jù)就看違法產(chǎn)品是否存在于違法行為中，即違法產(chǎn)品是否為當(dāng)事人勞動(dòng)的產(chǎn)物，盡管該勞動(dòng)的結(jié)果是負(fù)面的。

3 不同情形種子違法案件貨值金額的確定

種子違法案件貨值金額的確定主要有兩方面的內(nèi)容，一是價(jià)格計(jì)算依據(jù)，二是數(shù)量計(jì)算依據(jù)，而每種依據(jù)的確定，又離不開具體違法情形。

3.1 種子違法案件貨值金額的價(jià)格計(jì)算

3.1.1 按照標(biāo)價(jià)計(jì)算的情形 在確定貨值金額的價(jià)格計(jì)算依據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員首先應(yīng)查清當(dāng)事人是否對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行標(biāo)價(jià)，如有，則按照標(biāo)價(jià)計(jì)算貨值金額。要注意的是，標(biāo)價(jià)并不僅僅是當(dāng)事人用商品標(biāo)價(jià)簽明碼標(biāo)出來(lái)的價(jià)格，在執(zhí)法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人在某一個(gè)種子包裝袋上簡(jiǎn)便寫的價(jià)格、用硬紙板標(biāo)注的價(jià)格、邀約中的價(jià)格、購(gòu)銷合同中寫明的價(jià)格均可構(gòu)成標(biāo)價(jià)，當(dāng)然該類“標(biāo)價(jià)”作為證據(jù)最好有當(dāng)事人的陳述或者證人證言進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

3.1.2 按照市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算的情形 如果沒有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清實(shí)際銷售價(jià)格的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，應(yīng)當(dāng)按照同類種子的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算貨值金額。市場(chǎng)中間價(jià)格的取證是難點(diǎn)，執(zhí)法人員應(yīng)注意兩方面內(nèi)容：一是時(shí)間要素，該中間價(jià)格應(yīng)當(dāng)是一段時(shí)間內(nèi)的平均價(jià)格，最好是與當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的時(shí)間同步；二是價(jià)格要素，要取得一定時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)不同銷售主體在不同時(shí)間段的多個(gè)銷售價(jià)格，進(jìn)行分析取中間價(jià)格或者平均價(jià)格。在實(shí)務(wù)中可以調(diào)取本地市場(chǎng)同類種子銷售商的種子經(jīng)營(yíng)檔案，從中選取數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析取中間值或者平均值，也可以通過(guò)獲得同類種子的標(biāo)價(jià)進(jìn)行平均，或通過(guò)詢問(wèn)3個(gè)以上同類種子的經(jīng)銷商和用戶獲取公允價(jià)格作為市場(chǎng)中間價(jià)。

3.1.3 按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算的情形 正如前述，為嚴(yán)厲打擊種子違法行為，不建議按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額。一是實(shí)際銷售價(jià)格往往低于標(biāo)價(jià)和公允價(jià)格，不利于形成嚴(yán)厲打擊種子違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；二是實(shí)務(wù)中一旦以實(shí)際銷售價(jià)格為貨值金額計(jì)算依據(jù)，當(dāng)事人容易做假賬欺騙執(zhí)法人員，逃避處罰；三是容易產(chǎn)生執(zhí)法漏洞，給個(gè)別執(zhí)法人員和當(dāng)事人串通留下空子，影響執(zhí)法威信。但是，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子違法行為，前述“兩高”關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額是指“行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過(guò)程中，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上與《種子法》的貨值金額是一致的，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子違法案件，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額就是貨值金額，因此，對(duì)這一類案件，貨值金額還是按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算為宜。

3.1.4 委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定 有的時(shí)候，當(dāng)事人銷售未經(jīng)審定的種子或者假種子，沒有標(biāo)價(jià)，沒有臺(tái)賬，市場(chǎng)上也沒有同類種子，一旦被查處，有的當(dāng)事人還與購(gòu)買者串通，謊稱做試驗(yàn)沒有收錢，導(dǎo)致執(zhí)法人員難以確定貨值金額。這種情形應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估以確定貨值金額。

3.2 種子違法案件貨值金額的數(shù)量計(jì)算

3.2.1 一般情形下貨值金額的數(shù)量計(jì)算 正如前述，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，種子屬于種類物，個(gè)體之間無(wú)特殊區(qū)分，只要沒有違法阻卻事由，當(dāng)事人的行為只要構(gòu)成違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)論是銷售的，還是尚未銷售的，所有涉案種子均要被認(rèn)定為違法行為的產(chǎn)物，貨值金額的數(shù)量為所有涉案種子。如本文案例貨值金額應(yīng)以5000kg計(jì)算數(shù)量。再如C縣農(nóng)委查處一起無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為，當(dāng)事人無(wú)證生產(chǎn)并包裝標(biāo)識(shí)了5萬(wàn)kg種子，銷售500kg，剩余4.5萬(wàn)kg自用，該縣農(nóng)委認(rèn)定當(dāng)事人無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子500kg并依此予以處罰。本案中該縣農(nóng)委的做法是錯(cuò)誤的，當(dāng)事人無(wú)證將種子經(jīng)過(guò)種植、采收、干燥、清選、分級(jí)、包衣、包裝、標(biāo)識(shí)、貯藏，完成了除銷售外的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的各環(huán)節(jié)，除非當(dāng)事人屬于法律規(guī)定無(wú)需取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的主體，無(wú)論該種子最終用途如何，當(dāng)事人已然構(gòu)成無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5萬(wàn)kg種子的違法行為。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指種植、采收、干燥、清選、分級(jí)、包衣、包裝、標(biāo)識(shí)、貯藏、銷售，生產(chǎn)指種植、采收。查處種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，不能僅著眼于銷售的實(shí)現(xiàn)而忽視前面諸環(huán)節(jié)。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員認(rèn)為只有種子進(jìn)入銷售領(lǐng)域才是經(jīng)營(yíng)，這種理解是不全面的，只要當(dāng)事人的行為屬于種植、采收、干燥、清選、分級(jí)、包衣、包裝、標(biāo)識(shí)、貯藏、銷售中的任一行為，就構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的行為，且行為一旦完成就不可逆。如在種植環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)的是假種子，那么無(wú)論后面環(huán)節(jié)當(dāng)事人是否實(shí)施，已然構(gòu)成生產(chǎn)假種子行為，后續(xù)無(wú)論何種行為，在種植階段發(fā)現(xiàn)的種子均構(gòu)成貨值和違法所得，即使轉(zhuǎn)商；再如當(dāng)事人在分級(jí)階段被發(fā)現(xiàn)是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因兩證合一，無(wú)證行為為自始行為，則該批所有種子無(wú)論當(dāng)事人后續(xù)如何處理，均為無(wú)證種子。

3.2.2 轉(zhuǎn)商種子是否包含在貨值金額 在執(zhí)法實(shí)務(wù)中，經(jīng)常出現(xiàn)種子轉(zhuǎn)商的情形。貨值金額是否包括轉(zhuǎn)商的種子，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)行為性質(zhì)具體分析，只要種子是違法行為的產(chǎn)物，無(wú)論什么時(shí)間，在哪一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)商，均應(yīng)當(dāng)是違法行為的貨值金額。以本文案例而言，當(dāng)事人在抽檢后將2000kg的劣種子轉(zhuǎn)商，有觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)時(shí)候該2000kg已經(jīng)不是種子而是糧食了，不應(yīng)當(dāng)再按照種子來(lái)定性。這種觀點(diǎn)是欠妥的，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該“×號(hào)水稻種子”的行為包含購(gòu)買、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，只要在其中一個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成劣種子，當(dāng)事人就構(gòu)成經(jīng)營(yíng)劣種子的行為，實(shí)現(xiàn)銷售并不是構(gòu)成經(jīng)營(yíng)行為的唯一條件，轉(zhuǎn)商后的2000kg劣種子雖然不再是種子，但在轉(zhuǎn)商之前當(dāng)事人購(gòu)買、儲(chǔ)存這批種子已經(jīng)構(gòu)成經(jīng)營(yíng)劣種子行為，這2000kg當(dāng)然是當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)劣種子行為中劣種子的組成部分。

需要指出的是：對(duì)于應(yīng)當(dāng)沒收的種子如假種子，當(dāng)事人并沒有處置的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)沒收的種子屬于國(guó)家而不是當(dāng)事人的。在沒有被沒收之前，當(dāng)事人只是代替國(guó)家臨時(shí)保管，當(dāng)事人對(duì)這些應(yīng)當(dāng)被沒收的種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理屬于新的違法行為。即使從當(dāng)事人的善意角度可以理解為提存行為，也是針對(duì)違法種子作出的行為，該種子屬于違法種子的性質(zhì)沒有變化，故這些種子仍然要計(jì)入貨值金額，轉(zhuǎn)商收入屬于違法所得。

當(dāng)然，不是違法行為的產(chǎn)物而轉(zhuǎn)商的行為，不屬于違法，如合法生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的種子經(jīng)自檢不合格而轉(zhuǎn)商。

3.2.3 自己使用的種子是否包含在貨值金額 極少情況下，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人自用種子的情形。該類種子是否作為違法行為的貨值金額，要根據(jù)實(shí)際情況確定，從本質(zhì)上講，該情形存在交易行為，交易雙方為當(dāng)事人及當(dāng)事人家庭，交易金額為購(gòu)貨成本。當(dāng)事人在購(gòu)進(jìn)種子后，對(duì)自用的種子進(jìn)行特定化處理，如購(gòu)進(jìn)時(shí)在合同中注明、單獨(dú)購(gòu)進(jìn)、存放在特定場(chǎng)所、在包裝上做明顯區(qū)分記號(hào)等，不應(yīng)計(jì)算入貨值金額；如與銷售的種子一起存放，客戶無(wú)法區(qū)分，或者先銷售，等下一批進(jìn)貨再補(bǔ)的，則應(yīng)計(jì)算入貨值金額。

如前述C縣農(nóng)委查處的案例，當(dāng)事人在種植、采收、干燥、清選、分級(jí)、包衣、包裝、標(biāo)識(shí)、貯藏的各環(huán)節(jié)沒有對(duì)自用的4.5萬(wàn)kg的種子特定化，無(wú)法分清哪些個(gè)體屬于當(dāng)事人自用；正因?yàn)闆]有特定化，客戶在購(gòu)買500kg的種子時(shí)，5萬(wàn)kg中的每一粒都可能是購(gòu)買者的購(gòu)買對(duì)象，故每一粒都進(jìn)入了銷售環(huán)節(jié)，僅僅是沒有出現(xiàn)每一粒被銷售的結(jié)果，但每一粒都有可能被銷售出去。

3.2.4 退回的種子是否包含在貨值金額 當(dāng)事人在執(zhí)法機(jī)關(guān)抽檢后，告知上一級(jí)供應(yīng)商，應(yīng)供應(yīng)商要求退回未銷售的剩余種子，后檢測(cè)結(jié)果為不合格，這些退回的種子要不要計(jì)入貨值金額？當(dāng)然要。因?yàn)槌闄z時(shí)被退回的種子，處于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)行為中，狀態(tài)為未銷售的種子，性質(zhì)為不合格種子。

實(shí)踐中，如果當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)種子后，在購(gòu)銷雙方約定的驗(yàn)貨期限內(nèi)且購(gòu)貨方尚未銷售的，自檢不合格而退回的，此時(shí)合同尚在履行中，退回的種子不計(jì)入貨值金額。但是，如果在上述期限內(nèi)購(gòu)貨方已經(jīng)開始銷售后自檢不合格而退回的，退回的種子應(yīng)計(jì)入貨值金額，因購(gòu)貨方已經(jīng)開始銷售，根據(jù)民法，說(shuō)明當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)可種子質(zhì)量，放棄驗(yàn)貨權(quán)利，接受全部種子。

3.2.5 關(guān)于檢驗(yàn)報(bào)告的溯及力問(wèn)題 實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)抽檢后不合格的情況，此時(shí)檢驗(yàn)報(bào)告是否對(duì)抽樣時(shí)已經(jīng)銷售的種子具有效力，要根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目的性質(zhì)具體分析。如為假種子，因假種子屬于自始行為，檢驗(yàn)報(bào)告的效力應(yīng)當(dāng)達(dá)及同批次全部種子，貨值金額計(jì)算應(yīng)包含抽檢前已經(jīng)銷售的種子及抽檢時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未銷售種子；如為水分等可能受環(huán)境、儲(chǔ)存方式等因素影響的指標(biāo)不合格，在無(wú)法查清不合格原因的情況下，按照有利于當(dāng)事人的原則，檢驗(yàn)報(bào)告的效力僅達(dá)及抽樣時(shí)樣品所代表的種子，即此時(shí)貨值金額計(jì)算只能是抽樣時(shí)確認(rèn)的種子樣本基數(shù)。

4 有關(guān)種子違法案件貨值金額的特別問(wèn)題

新《種子法》第九十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員在辦理種子違法案件時(shí)，應(yīng)注意貨值金額達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

與貨值金額有關(guān)的違法行為有以下2種。（1）生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬(wàn)元以上的；偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬(wàn)元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬(wàn)元以上的。

（2）非法經(jīng)營(yíng)罪。個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰。

[1] 邵小平．著作權(quán)刑事保護(hù)研究[D]：上海：華東政法大學(xué)，2011

[2] 唐震．侵犯商標(biāo)權(quán)刑事犯罪罪量認(rèn)定思路之把握：基于湖南農(nóng)民售假被處天價(jià)罰金事件所展開的分析[J]．法律適用，2013（3）：94-98

[3] 盧勤忠．關(guān)于“兩高”知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪解釋的評(píng)析[J]．知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究， 2006（1）：58-70

2017-02-07）