綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地檔案完善措施

祝泗民

（黑龍江省龍江縣綠色食品發(fā)展中心，黑龍江 龍江161100）

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地檔案完善措施

祝泗民

（黑龍江省龍江縣綠色食品發(fā)展中心，黑龍江 龍江161100）

全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，在基地創(chuàng)建工作中，基地檔案是重中之重。本文就如何抓好檔案建設(shè)，從一票否決類檔案、文件類檔案、記錄類檔案、影像資料類檔案、輔助證明類檔案等五方面做了詳細(xì)歸納總結(jié)。

綠色食品；原料標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)基地；完善檔案

農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心印發(fā)了《全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收辦法》，驗(yàn)收辦法共有15條，包括7個指標(biāo)體系，40個驗(yàn)收項(xiàng)目，60個評分點(diǎn)，7個《一票否決點(diǎn)》。對基地如何創(chuàng)建，創(chuàng)建后驗(yàn)收的形式、內(nèi)容、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)等做了明確的規(guī)定，驗(yàn)收評分85分以上為合格，85分（含）以下為不合格；60～85分農(nóng)業(yè)部綠辦和中國綠色食品發(fā)展中心根據(jù)驗(yàn)收情況，可以繼續(xù)保留2年期創(chuàng)建資格；60分以下的，直接取消創(chuàng)建資格，2年內(nèi)不再受理其基地創(chuàng)建申請。

基地創(chuàng)建工作要達(dá)到“十化”標(biāo)準(zhǔn)，即基地布局規(guī)?；⒎N植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理表簿化、工作指導(dǎo)記錄化、科技培訓(xùn)經(jīng)?；?、監(jiān)督管理制度化、資金投入多元化、檔案建設(shè)規(guī)范化、企農(nóng)聯(lián)接緊密化、組織領(lǐng)導(dǎo)體系化。

在基地創(chuàng)建工作中，基地檔案是重中之重，完善的檔案能反應(yīng)出各個生產(chǎn)過程、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作完成程度和完成質(zhì)量。在全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作中，通過抓一票否決類檔案、文件類檔案、記錄類檔案、影像資料類檔案、輔助證明類檔案，達(dá)到檔案齊全，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯。

1 抓一票否決類檔案，保證全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地有序開展

七個一票否決點(diǎn)主要是對基地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程和生產(chǎn)管理記錄冊、轉(zhuǎn)基因品種、肥料和農(nóng)藥使用、綠色食品字樣管理、企業(yè)履約率等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)加管理。基地要遠(yuǎn)離污染源，不使用轉(zhuǎn)基因品種，肥料和農(nóng)藥使用要符合《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁使用違禁投入品等。此類檔案要著重收集與基地環(huán)境有關(guān)、投入品使用情況、農(nóng)戶的種植卡，村、鄉(xiāng)、縣的生產(chǎn)登記簿、企業(yè)的收購記錄及賬目等相關(guān)內(nèi)容。

2 抓文件類檔案 ，用制度規(guī)范基地建設(shè)

由于申報主體是縣區(qū)人民政府，下發(fā)的文件應(yīng)該是縣區(qū)人民政府（辦）針對全縣綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地制定了20多個文件，包括成立基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和基地建設(shè)管理辦公室、基地管理辦法、監(jiān)督管理辦法、基地工作人員監(jiān)督管理崗位責(zé)任制、檔案管理制度、六統(tǒng)一生產(chǎn)管理制度等文件。各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)該制定下發(fā)相對應(yīng)的文件下發(fā)到基地村，上述文件按照要求分別歸檔到組織管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生產(chǎn)管理體系、農(nóng)業(yè)投入品管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系等七大指標(biāo)體系。通過下發(fā)文件，用制度管人，用制度約束工作、用制度規(guī)范基地建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級都把強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制作為抓好工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)來抓，堅持做到將責(zé)任細(xì)化到單位，細(xì)化到人，細(xì)化到具體工作。在全縣上下形成了逐級定崗定責(zé)，逐級落實(shí)崗位責(zé)任，逐級相互負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作順利實(shí)施。

3 抓記錄類檔案，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、全面、可查詢

對基地年度工作按先后順序、農(nóng)時季節(jié)、農(nóng)事活動進(jìn)行跟蹤記錄，在不遺不漏的前提下，重點(diǎn)事項(xiàng)還要單獨(dú)記錄，如日常工作記錄、會議記錄、投入品檢查記錄、田間指導(dǎo)記錄、科技培訓(xùn)記錄等都按真實(shí)發(fā)生進(jìn)行詳實(shí)記錄。記錄最好是手寫，保留第一手原始資料。

4 抓影像資料類檔案，主要生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)留痕

由于基地管理周期長，季節(jié)性強(qiáng)，在檢查驗(yàn)收時，往往有很多環(huán)節(jié)檢查不到，所以留痕很重要。例如縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議、生資市場檢查、投入品使用、糞肥堆置、田間指導(dǎo)、病蟲草害防治、田間博覽等重要活動，都要留有影像資料。

5 抓輔助證明類檔案，各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查

輔助證明主要是驗(yàn)證工作開展情況，在某些方面也起到留痕的作用。如培訓(xùn)，應(yīng)該有教材、簽到、答卷；市場檢查，應(yīng)該有記錄、處理意見、受檢方簽字；領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作，應(yīng)該有議題、內(nèi)容、會議紀(jì)要；農(nóng)業(yè)投入品管理，要有政府公告、允許使用的農(nóng)藥和其他植保產(chǎn)品清單；使用非轉(zhuǎn)基因品種，應(yīng)有種子管理部門出具的證明或檢測報告；基地規(guī)劃，應(yīng)該有地塊圖、分布圖、地塊編號等。

通過全面化、系統(tǒng)化的檔案建設(shè)，確保全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地高標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。

[1]韓沛新.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展重點(diǎn)分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012,(04).

[2]李蘭,刁洪軍,許昌虎.綠色食品基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與探索[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012,(02).

[3]梁志超,劉艷輝,李鵬,陳倩.綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)模式研究[J].中國食物與營養(yǎng),2011,(12).

[4]嚴(yán)立冬,屈志光,鄧遠(yuǎn)建.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2011,(04).

[5]鄧丙祥,王樹義,李季成,吳曉峰.創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)[J].中國園藝文摘,2011,(05).

[6]霍建軍.全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(07).

F322

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.059

祝泗民，本科學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綠色食品開發(fā)。