環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的作用與影響

李燕

（江蘇科易達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇鹽城224000）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的作用與影響

李燕

（江蘇科易達(dá)環(huán)保科技有限公司，江蘇鹽城224000）

隨著全球環(huán)境的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受環(huán)境影響越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)勢(shì)而出。本文主要分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性、農(nóng)業(yè)環(huán)境影響現(xiàn)狀、環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的作用與影響，以期為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供一定借鑒，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境健康發(fā)展。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)；作用；影響

隨著全球環(huán)境變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受環(huán)境影響越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生，不僅對(duì)環(huán)境造成危害，對(duì)農(nóng)業(yè)本身也會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，是我國(guó)目前亟需解決的重要問(wèn)題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是通過(guò)對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目和規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出預(yù)防措施。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染降到最低。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是從大氣、土壤、水和生態(tài)方面來(lái)進(jìn)行，農(nóng)業(yè)環(huán)境由于生產(chǎn)過(guò)程的特殊性和復(fù)雜性，并沒(méi)有列入其中。本文主要從分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性入手，對(duì)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀、污染因素等方面進(jìn)行分析，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的作用與影響，以期為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供借鑒。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的涵義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是提出預(yù)防和控制措施，通過(guò)分析固定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中對(duì)環(huán)境的影響，再根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H環(huán)境情況提出控制和預(yù)防措施，之后對(duì)區(qū)域環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤。隨著社會(huì)發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)快速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境污染降到最低。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的識(shí)別

農(nóng)業(yè)環(huán)境是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境可以進(jìn)行識(shí)別，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)控，促進(jìn)對(duì)影響農(nóng)業(yè)環(huán)境因素的了解程度，針對(duì)不同影響因素的特性找到其對(duì)環(huán)境影響的通道，進(jìn)而識(shí)別各種可能對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在識(shí)別過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和地域環(huán)境特點(diǎn)、地區(qū)環(huán)境保護(hù)要求等進(jìn)行多方面考慮和分析。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)識(shí)別中，農(nóng)業(yè)環(huán)境是最重要的一項(xiàng)因素，需要高度重視。

1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)有一定的預(yù)測(cè)作用，主要是根據(jù)對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況的監(jiān)控和跟蹤，對(duì)不同污染濃度和污染物可能產(chǎn)生的破壞進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)要預(yù)測(cè)出和空間的時(shí)間轉(zhuǎn)換過(guò)程中污染物對(duì)環(huán)境的破壞程度，以提出預(yù)防措施，達(dá)到對(duì)環(huán)境的最大保護(hù)。在一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)一定技術(shù)來(lái)明確農(nóng)業(yè)環(huán)境污染因子，通過(guò)對(duì)因子的分析為農(nóng)業(yè)管理部門(mén)提供制定有針對(duì)性預(yù)防措施的依據(jù)。通過(guò)預(yù)測(cè)，針對(duì)環(huán)境特點(diǎn)對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行防控，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的影響降到最小，以達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源

2.1.1 土壤污染 土壤污染是我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境染污的重要組成部分。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)目前受重金屬污染的耕地面積大概占全國(guó)耕地總面積的1/5，有2000萬(wàn)公頃，導(dǎo)致每年重金屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)大概2200萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元。相關(guān)調(diào)查顯示，在基本農(nóng)田區(qū)域，有的重金屬超標(biāo)達(dá)12.2%。另外，有許多工業(yè)生產(chǎn)后排放的石油和其他對(duì)土壤有污染的物質(zhì)也在侵害農(nóng)田土壤，使土壤不能正常使用。農(nóng)田的重金屬含量超標(biāo)，使得土地退化嚴(yán)重，不但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，也影響人們食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。

2.1.2 水體污染 我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的水污染，主要包括降水污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水污染和水資源短缺。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要全程灌溉的農(nóng)田面積大概有360余萬(wàn)公頃，約占全國(guó)農(nóng)田總面積的8%。黃、海、遼、淮是我國(guó)農(nóng)田灌溉集中區(qū)域，也是我國(guó)水資源污染嚴(yán)重區(qū)域。相關(guān)調(diào)查顯示，在這四大流域中的污染中主要是重金屬和有毒物質(zhì)污染，主要有酚類、酯類、取代苯類、醇醚類、多環(huán)芳烴等。這些污染物通過(guò)農(nóng)田灌溉進(jìn)入農(nóng)業(yè)用土壤，嚴(yán)重污染水體資源。

2.1.3 大氣污染 大氣污染對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染基本是在無(wú)形中造成巨大損害。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)大氣污染面積大概占全國(guó)總耕地面積的6%，有545.34萬(wàn)公頃之多，累計(jì)損失達(dá)1.8億元。

2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源事故

近年來(lái)，隨著地球環(huán)境的惡劣，農(nóng)業(yè)環(huán)境事故也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的隱蔽性使人們?nèi)菀缀鲆曃廴颈旧?。只有?dāng)污染超過(guò)了農(nóng)業(yè)環(huán)境自身的凈化力，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原生環(huán)境，使農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或絕收，人們健康受到損害，才開(kāi)始重視。

2.3 影響我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要因素

一是工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水主要排放到農(nóng)田中，污水中含有大量的有害物質(zhì)，由于污水處理環(huán)節(jié)不良，使得大量污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排入農(nóng)田中，對(duì)農(nóng)田造成一定的損害；二是城鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)生產(chǎn)的廢棄物。發(fā)達(dá)的技術(shù)使工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)化，但是工業(yè)生產(chǎn)后會(huì)有大量含有硫化物和氨等的有害物質(zhì)產(chǎn)生，會(huì)造成大氣污染和酸性、堿性的污染源，這些污染源可能會(huì)流向大氣中，也可能滲透到土壤中，不管是哪種方式，都會(huì)對(duì)土壤、空氣、水源造成嚴(yán)重污染；三是工業(yè)廢氣。與工業(yè)廢水、工業(yè)生產(chǎn)廢物等相比較，工業(yè)廢氣也是一個(gè)重金屬和有毒物質(zhì)污染源。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的不完善問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不健全

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，只有在健全的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)才能發(fā)揮作用，才能對(duì)要評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，才能將評(píng)價(jià)進(jìn)行量化，才能保證評(píng)價(jià)的精確性，進(jìn)而達(dá)到對(duì)環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)判斷，為環(huán)境的保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有相關(guān)法規(guī)，但是我國(guó)工業(yè)也在快速發(fā)展中，工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生污染的種類越來(lái)越多，污染程度在加大，危害比較大的主要為二氧化物、粉塵、重金屬等，這些都沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不能順利進(jìn)行。

3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法不完善

環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以預(yù)防農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，通過(guò)控制措施將農(nóng)業(yè)環(huán)境污染降到最低。環(huán)境影響評(píng)價(jià)起到的是一種媒介作用，在項(xiàng)目實(shí)施中和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中，在評(píng)價(jià)進(jìn)程中，一些污染物遷移、擴(kuò)散后的計(jì)算需要一些計(jì)算機(jī)模型來(lái)實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到精準(zhǔn)的對(duì)敏感區(qū)域的污染物濃度影響的計(jì)算。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中的重點(diǎn)是決策，通過(guò)決策達(dá)到預(yù)防作用。而目前許多評(píng)價(jià)方法并沒(méi)有把污染物擴(kuò)散和遷移加入其中，所以在這一過(guò)程中污染物遷移擴(kuò)散和水土流失都是需要考慮的因素，只有將這些都計(jì)入評(píng)價(jià)方法中，才能完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)而起到對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)作用。

3.3 控制措施不到位

環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行決策后，需要根據(jù)評(píng)價(jià)進(jìn)行控制，以對(duì)環(huán)境承載力和不達(dá)標(biāo)排放污染進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較復(fù)雜也比較特殊，一些污染源是我們看不到摸不著的。所以工業(yè)生產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)污染物的正常排放不代表其對(duì)環(huán)境無(wú)污染，一些污染物積累之后就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。而目前我國(guó)對(duì)污染的控制主要是處理污染物和禁止污染源，如何防止污染物和污染源進(jìn)入到農(nóng)業(yè)環(huán)境中，目前還是空白。

4 充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的作用

4.1 充分意識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染最嚴(yán)重的是工業(yè)生產(chǎn)的排放物，所以工業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染最重要因素。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要做的主要是防止或減少工業(yè)生產(chǎn)排放污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的土壤大氣和水源，以提升農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量。近些年，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)，政府和社會(huì)開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的安全性，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也將農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)作為其重要內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，主要是解決日后農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康生產(chǎn)。

4.2 構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)制度

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行指導(dǎo)。相關(guān)工作人員要根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，按照國(guó)家和政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)制度提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建構(gòu)科學(xué)合理的適合區(qū)域農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度，為環(huán)境評(píng)價(jià)后的控制措施奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)于做出的環(huán)境影響報(bào)告要及時(shí)審核，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)納入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來(lái)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 有針對(duì)性的制定評(píng)價(jià)和控制措施

環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)進(jìn)行之后，相關(guān)人員根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定保護(hù)和控制措施，例如，根據(jù)不同種類農(nóng)作物生長(zhǎng)時(shí)期受不同污染物影響進(jìn)行分類；在研究污染物危害機(jī)理時(shí)要根據(jù)分子和細(xì)胞的角度出發(fā)；在農(nóng)作物污染控制過(guò)程中，要加強(qiáng)農(nóng)藝措施的思考，把這些都融入到農(nóng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)中，以提升控制措施的科學(xué)性。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體制度中，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行審批和把關(guān)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)污染物、污染源和污染濃度做出量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工作人員要積極開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的研究，以根據(jù)實(shí)際情況制定出有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方法和控制措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

[1]趙勇,汪力斌,李小云.農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策及其環(huán)境影響的評(píng)價(jià)——以三江平原濕地保護(hù)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2015(02)：30-33,49.

[2]王秀娟,錢(qián)鳳珍,白麗榮.我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與——以環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與為例[J].北方環(huán)境,2013(07)：83-85.

[3]李長(zhǎng)健,張磊,董芳芳.生態(tài)文明理念下我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法律制度研究——以外部性理論為探究視角[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(03)：62-65.

S19

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.21.055

李燕，碩士，中級(jí)工程師，研究方向：環(huán)境影響評(píng)價(jià)。