農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改進(jìn)措施

彭秀貞

（河北省晉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 河北 晉州 052200）

農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及改進(jìn)措施

彭秀貞

（河北省晉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 河北 晉州 052200）

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)中政府重點(diǎn)抓了農(nóng)村的財務(wù)管理工作。針對在農(nóng)村的財務(wù)管理中出現(xiàn)的不公開、不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行了整頓，有力的解決了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路。農(nóng)村財務(wù)管理工作的好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，不過，在農(nóng)村財務(wù)管理工作中還存在著一些問題，這也影響著農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，急需解決。

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 財務(wù)管理混亂。農(nóng)村財務(wù)管理人員缺乏，往往是一人身兼數(shù)職，按照國家財務(wù)制度的規(guī)定會計(jì)、出納應(yīng)該分設(shè)人員，可是在農(nóng)村往往是由一人擔(dān)任，容易出現(xiàn)私存、私借和挪用公款現(xiàn)象；財務(wù)監(jiān)督制度不利，在農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)不能及時公開，即使公開也是流于形式，一些群眾關(guān)心的問題如吃喝招待費(fèi)、干部工資等不明朗，群眾看不到實(shí)際情況；再有就是村里村長說了算，財務(wù)人員有時迫于村長的壓力，不堅(jiān)持原則，只按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事等等情況都導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)。財務(wù)管理混亂的另一個表現(xiàn)是賬目混亂，有的村多年來村里只有一部流水賬，甚至有時在工作移交時中出現(xiàn)死賬、片賬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違背財務(wù)管理制度；在農(nóng)村財務(wù)管理中白條現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然國家三令五申禁止打白條，但上有政策下有對策白條現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重；還有的出現(xiàn)賬本、原始單據(jù)保管不善，造成原始資料的損壞、遺失的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村的財務(wù)管理混亂，賬目不清。

1.2 財務(wù)管理人員流動性大。在基層農(nóng)村最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是財務(wù)人員更換頻繁，農(nóng)村的支書換屆選舉時只要支書換了，基本上都是一個領(lǐng)導(dǎo)班子一起換。在農(nóng)村基層容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，支書說了算，一旦支書上了臺，就要安排自己的人來接替其他人的工作，包括財務(wù)工作。這樣的用人機(jī)制造成了財務(wù)管理的不規(guī)范、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，再加上用人時不考慮工作的需要，而是用自己的親信，有時甚至出現(xiàn)財務(wù)人員不會做賬的現(xiàn)象。這些都影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)了。

1.3 職責(zé)不明確。村委會的主要干部沒有明確的分工，或者是說分工混亂職責(zé)不明確，造成人人能管理財務(wù)，人人能用錢，人人有簽字權(quán)。結(jié)果出現(xiàn)問題后出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，給村集體造成重大損失后無人負(fù)責(zé)；報銷制度不健全，跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究等現(xiàn)象時有發(fā)生，有時候甚至出現(xiàn)一筆款項(xiàng)的去向不明的現(xiàn)象。

2 改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。財務(wù)管理工作是一種制度，既然是一種制度就要強(qiáng)制執(zhí)行。首先要使村級財務(wù)管理有章可循，要從村務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。例如，村里如遇有大項(xiàng)的開支，要提前造出預(yù)算，經(jīng)村委會集體把關(guān)后實(shí)行；農(nóng)村的財務(wù)一般情況下比較緊張，但是要執(zhí)行財務(wù)?？顚Ｓ玫囊?guī)則，嚴(yán)防挪用現(xiàn)象發(fā)生。將財務(wù)預(yù)算、票據(jù)管理、資金管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成用制度管財、管人、管事的機(jī)制。我國農(nóng)村實(shí)行的村級自治財務(wù)管理制度，但有前提條件是村賬鄉(xiāng)監(jiān)，各村級的賬由鄉(xiāng)級來監(jiān)管，可實(shí)際中出現(xiàn)的問題是村干部對村里的財務(wù)制度不重視了，鄉(xiāng)干部對村里的財務(wù)制度更不重視的現(xiàn)象，反而倒形成了無人監(jiān)管的體系，使監(jiān)管制度流于形式，給一些不法分子開了方便之門。因此，要加強(qiáng)個別領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，提高其對財務(wù)問題的重視程度。

2.2 加強(qiáng)財務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。首先是對農(nóng)村財務(wù)人員的選拔工作，要通過對農(nóng)村會計(jì)公開招聘、考試錄用、競爭上崗的方法來錄用人才，嚴(yán)防出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象；其次是必須要保證財務(wù)人員的持證上崗制度，嚴(yán)防用無證人員充當(dāng)財務(wù)人員，規(guī)范財務(wù)人員的行為準(zhǔn)則；第三是加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核力度，定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，不定期對財務(wù)人員進(jìn)行考核，對于不符合要求者進(jìn)行調(diào)換，以保證財務(wù)人員的整體質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新管理手段。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村的財務(wù)管理工作中也要推行電算化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，使農(nóng)村財務(wù)工作向更規(guī)范的方向發(fā)展。會計(jì)電算化的實(shí)行可以更好的規(guī)范會計(jì)核算的過程，有利得消除人工操作出現(xiàn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題，同時縣級經(jīng)管部門可以通過網(wǎng)上查詢村級的賬目，使監(jiān)管制度得到落實(shí)，也有利于村務(wù)的公開和透明。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理工作量會更大，工作點(diǎn)會更多，因此，對農(nóng)村的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，財務(wù)管理人員一定要與時俱進(jìn)，通過不斷的學(xué)習(xí)來提高自己的工作能力，并通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作管理，強(qiáng)化財務(wù)管理的有效運(yùn)行，使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。