永勝縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施

熊明珍

（云南省永勝縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 云南 永勝 674200）

永勝縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施

熊明珍

（云南省永勝縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 云南 永勝 674200）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量施用農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品，以及畜禽糞污、工業(yè)“三廢”、生活垃圾處理不完善等造成的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，是實(shí)現(xiàn)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1 永勝縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)“三廢”污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，永勝縣注冊(cè)登記的大小工礦企業(yè)共計(jì)145家，其中部分企業(yè)排污設(shè)施不完善，未按照國(guó)家的排污標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行處理排放，通過大氣沉降、直接排入、日曬雨淋滲入等方式污染周邊農(nóng)田土壤，造成農(nóng)田土壤和農(nóng)灌用水污染。

1.2 農(nóng)業(yè)投入品污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣施用化肥(氮、磷、鉀、復(fù)合肥)量35 263 t(折純)，農(nóng)田薄膜施用量980 t，農(nóng)藥施用量853 t，這些農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品在施用中存在利用率低、流失率高等不合理現(xiàn)象，大量和不正確使用，以及不及時(shí)回收農(nóng)用殘膜，造成農(nóng)田土壤污染，土壤結(jié)構(gòu)破壞，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。

1.3 畜禽糞便污染。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，至2016年底，全縣年出欄生豬200頭和存欄母豬50頭以上的規(guī)模化集中養(yǎng)殖場(chǎng)46家，年出欄肉牛50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)22家，年出欄肉雞及存欄蛋雞5 000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)16家，年出欄羊200只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)18家。這些規(guī)模化集中養(yǎng)殖場(chǎng)有些管理規(guī)范，設(shè)施完善，對(duì)糞污進(jìn)行了無害化處理，而部分養(yǎng)殖場(chǎng)管理不善，設(shè)施不全，加上分散養(yǎng)殖沒有建立配套的糞污處理設(shè)施，未經(jīng)過無害化處理就隨意排放，污水隨地表徑流污染水體，造成周邊水體水質(zhì)惡化，空氣污染，同時(shí)超出土壤自凈能力后，還會(huì)污染土壤，影響土壤質(zhì)量。

1.4 農(nóng)村生活污水、垃圾污染。全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，除縣城建有污水處理廠、垃圾處理廠，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有完整的排污管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾處理廠，農(nóng)村生活污水幾乎都沒有經(jīng)過處理直接進(jìn)入周邊環(huán)境，加上農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)不完善、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)村生活垃圾隨意堆放，不僅污染環(huán)境，而且成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場(chǎng)所；隨著時(shí)間的推移，混合垃圾腐爛，發(fā)臭，不僅污染空氣，而且垃圾的滲漏液還會(huì)污染水體和土壤，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2 永勝縣農(nóng)業(yè)面源污染防治措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保證農(nóng)業(yè)面源污染各項(xiàng)工作順利實(shí)施，永勝縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在科教股，并安排一名專職工作人員負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)具體工作，成員由農(nóng)業(yè)局下屬農(nóng)環(huán)、植保、農(nóng)技推廣、養(yǎng)殖業(yè)股等部門負(fù)責(zé)人組成。結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)，并將任務(wù)分解到各單位，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確，措施有力。

2.2 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取中央、省、市生態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以扶持，大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行面源污染治理和生態(tài)修復(fù)。2013～2016年共投入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金262萬元，打造標(biāo)準(zhǔn)化果園15個(gè)，面積6 864.7畝，通過標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)帶動(dòng)全縣果園面積發(fā)展到11萬畝，其中千畝連片示范園2片，促進(jìn)了水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌、選育耐旱新品種等技術(shù)。通過大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)和推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)既增加了農(nóng)戶收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化、綠化了農(nóng)村環(huán)境，又調(diào)減了耗水量大、易引起化肥污染的水稻種植面積，減少耕作次數(shù)、裸地時(shí)間和地面徑流，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染。

2.3 認(rèn)真實(shí)施中低產(chǎn)田改造，綜合治理水土。認(rèn)真履行縣中低改辦職責(zé)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。2013～2016年共計(jì)完成中低產(chǎn)田地改造9.233萬畝，完成投資14 410.85萬元。通過工程措施建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善了灌溉條件，將“三跑地”變?yōu)椤叭５亍?，減輕了水土流失，提高了土壤的蓄墑能力，保護(hù)了耕地，減輕了污染。

2.4 大力推廣綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥施用量。一是根據(jù)全縣實(shí)際，加快綠色防控技術(shù)推廣，加速生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣運(yùn)用，禁止施用高毒高殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的施用量，從而減輕農(nóng)業(yè)面源污染。至2016年實(shí)施綠色防控5.46萬畝，設(shè)立了4個(gè)農(nóng)作物病蟲害宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)；二是大力推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥施用量，2013～2015年共投入資金116.3萬元，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)142.63萬畝，其中配方肥施用面積達(dá)65.8萬畝，推廣配方肥5 760 t，采集大田土壤樣品1 000個(gè)，開展測(cè)土配方施肥試驗(yàn)42組，建立測(cè)土配方施肥核心示范樣板田5 300畝。測(cè)土配方施肥技術(shù)已覆蓋永勝縣的147個(gè)村、9.7萬戶農(nóng)戶，共增產(chǎn)21 605.43 t，總減不合理施肥量(純量)1 570.37 t，總增產(chǎn)節(jié)支5 136.234萬元。

2.5 推廣綠色養(yǎng)殖模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是縣農(nóng)業(yè)局對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，做到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與污染治理工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)施用”。大力推行“雨污分流、干濕分離”的清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推行牧—沼—農(nóng)、牧—沼—林(果)等立體種養(yǎng)模式，充分利用農(nóng)田、果園、林地自然消納，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物的“零排放”，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽采取無害化處理措施。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖實(shí)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，全面推進(jìn)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽采取無害化處理措施。至2016年底，共擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化廄舍17 301.5 m2，完成排污管道建設(shè)5 718 m，擴(kuò)建污水處理池1997m3，建設(shè)糞污堆積發(fā)酵池557m3，建設(shè)蓄水池122.8 m3，通過項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，提升了畜禽養(yǎng)殖污染治理水平，減少了化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量，有效改善了生態(tài)環(huán)境；二是積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，至2016年底全縣累計(jì)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池48 293個(gè)。其中2003年以來，農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目農(nóng)村戶用沼氣池14 567個(gè)，農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)59個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程16個(gè)，大中型沼氣工程4個(gè)，共計(jì)投入中央資金2 800余萬元，地方資金200余萬元。通過沼氣建設(shè)，凈化了庭院環(huán)境，有效解決了畜禽糞便對(duì)地表水、地下水和空氣的污染問題；沼液替代傳統(tǒng)的農(nóng)藥浸種，減少農(nóng)藥的施用量，減輕農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田的污染；沼肥的施用減少了化肥施用量，提高了土壤有機(jī)質(zhì)的含量；沼氣建設(shè)減少了森林砍伐，保護(hù)了周圍植被，減少了水土流失。沼氣工程的扎實(shí)推進(jìn)，加快了永勝縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的有序利用，有效地減輕了畜禽糞便造成的面源污染。