德州市玉米品種引種備案和聯(lián)合體試驗(yàn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

羅付義 王愛萍 靳義榮 石 瑩 劉愛月 戰(zhàn)德亮

（1山東省德州市農(nóng)業(yè)局，德州253016；2山東省德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，德州253015）

德州市玉米品種引種備案和聯(lián)合體試驗(yàn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

羅付義1王愛萍1靳義榮2石 瑩2劉愛月1戰(zhàn)德亮1

（1山東省德州市農(nóng)業(yè)局，德州253016；2山東省德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，德州253015）

種子是種植業(yè)延續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和其他生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的關(guān)鍵，開展農(nóng)作物品種試驗(yàn)，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快品種更新?lián)Q代是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的有效抓手。本文分析了德州市開展玉米聯(lián)合體試驗(yàn)、引種備案和特殊用途試驗(yàn)現(xiàn)狀，指出了工作經(jīng)費(fèi)不足、檢測(cè)能力不強(qiáng)、人員隊(duì)伍不合理等問題，提出了試驗(yàn)基礎(chǔ)差、人員專業(yè)水平不高、經(jīng)費(fèi)不足、管理體系不健全等問題并給出對(duì)策，以期為做好玉米試驗(yàn)提供參考，促進(jìn)全市種業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

玉米；品種；引種備案；聯(lián)合體

新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》和農(nóng)業(yè)部2016年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》對(duì)品種引種備案及聯(lián)合體試驗(yàn)做出了新的規(guī)定。通過省級(jí)審定的農(nóng)作物品種在屬于同一生態(tài)區(qū)的地區(qū)進(jìn)行引種，只需要在所在省農(nóng)業(yè)主管部門備案，新規(guī)擴(kuò)大了引種地域，簡(jiǎn)化了引種程序，有利于加速良種推廣應(yīng)用、促進(jìn)不同地區(qū)種業(yè)交流與發(fā)展。允許具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等組織開展品種試驗(yàn)，有利于拓寬試驗(yàn)渠道，充分利用社會(huì)資源開展品種試驗(yàn)，推動(dòng)品種創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)整個(gè)行業(yè)、種子企業(yè)和科研單位的育種創(chuàng)新活力，有效促進(jìn)人員交流和資源整合。作為種業(yè)大市，德州市高度重視玉米科研創(chuàng)新和品種試驗(yàn)工作，全市玉米引種備案及聯(lián)合體試驗(yàn)工作總體進(jìn)展順利。

1 現(xiàn)狀

1.1 試驗(yàn)類別齊全除按照以往玉米品種審定渠道參加預(yù)試、區(qū)試、生產(chǎn)試驗(yàn)外，2017年德州市還進(jìn)行了引種備案試驗(yàn)、特殊用途品種試驗(yàn)、國(guó)家玉米聯(lián)合體試驗(yàn)、山東省玉米聯(lián)合體試驗(yàn)。試驗(yàn)種類齊全，大大拓寬了品種審定渠道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)及科研院所的種業(yè)創(chuàng)新積極性，全市種業(yè)迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期。

1.2 參與主體廣泛2017年全市共開展玉米品種引進(jìn)備案、聯(lián)合體試驗(yàn)77個(gè)次，涉及高校、科研院所、種子企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作組織、種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等。除德城區(qū)和禹城市外，德州市有10個(gè)縣（市、區(qū)）均承擔(dān)了1項(xiàng)或多項(xiàng)試驗(yàn)，在很大程度上代表了德州市農(nóng)業(yè)生態(tài)特性。多種主體參與玉米試驗(yàn)，不僅更廣泛地利用社會(huì)資源促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，更促進(jìn)了各主體間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)品種科研、試驗(yàn)、示范推廣有效銜接。

2 存在問題

2.1 試驗(yàn)基礎(chǔ)條件千差萬別德州市2017年玉米引種和聯(lián)合體試驗(yàn)承擔(dān)單位主要是種子企業(yè)，由于企業(yè)幾乎都有自己的育種基地或繁種基地，田間溝路渠等配套設(shè)施齊全，試驗(yàn)地位置環(huán)境能夠滿足試驗(yàn)要求。與之相比，承擔(dān)引種備案試驗(yàn)的個(gè)人和合作社由于缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的試驗(yàn)地，只能依靠自有大田開展試驗(yàn)。個(gè)別引種備案試驗(yàn)地選擇的位置環(huán)境不佳，地塊面積小、基礎(chǔ)地力不均勻、配套設(shè)施不健全，不具備開展試驗(yàn)的基本條件。

2.2 人員專業(yè)水平參差不齊引種備案和聯(lián)合體試驗(yàn)是專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)，為保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和結(jié)果公平公正，除了要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)試驗(yàn)規(guī)范之外，試驗(yàn)人員的自身專業(yè)素養(yǎng)也是至關(guān)重要的一方面。德州市引種備案和聯(lián)合體試驗(yàn)單位中，除少數(shù)企業(yè)和科研院所具備經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才外，多數(shù)承試單位試驗(yàn)人員開展試驗(yàn)時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)欠缺，試驗(yàn)技能有待進(jìn)一步提高；少數(shù)引種備案試驗(yàn)單位將具體工作委托給農(nóng)村種植農(nóng)戶，該部分人員雖種植玉米經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏開展試驗(yàn)的基本知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，試驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理、試驗(yàn)地選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)落實(shí)情況不盡如人意，存在不設(shè)重復(fù)、不設(shè)保護(hù)行、小區(qū)間種植行數(shù)不同、種植面積不同等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)種植面積由供給種子量決定的可笑現(xiàn)象，給多少種子種多大面積。田間記載不規(guī)范，對(duì)生育期內(nèi)主要指標(biāo)不了解、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。人員專業(yè)技能的短板和缺失，使得試驗(yàn)設(shè)計(jì)、田間調(diào)查記載、收獲考種、結(jié)果分析匯總等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)人為誤差，在一定程度上影響了試驗(yàn)結(jié)果的可比性和可信度。

2.3 試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)是落實(shí)試驗(yàn)規(guī)范要求和確保試驗(yàn)質(zhì)量的重要保障，經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上會(huì)影響試驗(yàn)承擔(dān)單位和人員開展工作的規(guī)范性和積極性。聯(lián)合體試驗(yàn)由于參與單位均是具備獨(dú)立法人資格、具有開展相應(yīng)試驗(yàn)的能力和條件的企業(yè)和科研單位，經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，能較好完成試驗(yàn)任務(wù)。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引種備案和特殊用途試驗(yàn)，引種單位在安排試驗(yàn)點(diǎn)時(shí)選擇了一些種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、農(nóng)技推廣人員、甚至農(nóng)戶，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，且額度較小。為節(jié)省成本，個(gè)別試驗(yàn)操作人員省略土壤地力培肥、翻耕平整、水肥管理等環(huán)節(jié)，種植幾乎等同普通大田種植。受經(jīng)費(fèi)不足影響，個(gè)別試驗(yàn)點(diǎn)對(duì)試驗(yàn)管理重視程度不夠，播種質(zhì)量一般，試驗(yàn)出現(xiàn)缺棵斷壟、玉米長(zhǎng)勢(shì)不均、倒伏嚴(yán)重現(xiàn)象。

2.4 管理體制不健全目前，玉米聯(lián)合體試驗(yàn)、引種備案及特殊用途品種試驗(yàn)的申報(bào)主要是由承試單位直接上報(bào)至省級(jí)種子管理部門，前期試驗(yàn)地選擇、試驗(yàn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、播種質(zhì)量、苗期管理等環(huán)節(jié)均由承試單位自己開展，市、縣兩級(jí)種子管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)試驗(yàn)情況不了解，缺乏必要的審核和監(jiān)管，導(dǎo)致前期監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失，給后期試驗(yàn)監(jiān)管和評(píng)價(jià)帶來一定困難。在全市玉米試驗(yàn)檢查過程中，種子管理部門對(duì)試驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理、田間表現(xiàn)差、管理不規(guī)范的個(gè)別試驗(yàn)進(jìn)行了批評(píng)和指正，但一些問題已無法及時(shí)改正，影響了試驗(yàn)效果和質(zhì)量。

3 主要對(duì)策

3.1 加強(qiáng)組織監(jiān)管規(guī)范玉米聯(lián)合體試驗(yàn)和引種備案試驗(yàn)需要各承試單位精心組織、高標(biāo)準(zhǔn)開展，更需要各級(jí)種子管理部門對(duì)試驗(yàn)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全省市縣三級(jí)種子管理站參與的試驗(yàn)監(jiān)管體系，細(xì)化分工、各負(fù)其責(zé)，確保試驗(yàn)質(zhì)量：省種子管理總站制定聯(lián)合體和引種備案試驗(yàn)規(guī)范，負(fù)責(zé)受理聯(lián)合體和引種備案試驗(yàn)申請(qǐng)，總體負(fù)責(zé)全省試驗(yàn)的組織和監(jiān)管，匯總各市試驗(yàn)申請(qǐng)后將承試單位信息與市縣種子管理站共享；市級(jí)種子管理站負(fù)責(zé)全市玉米試驗(yàn)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查評(píng)價(jià)；縣級(jí)種子管理站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試驗(yàn)的監(jiān)管，從試驗(yàn)地環(huán)境、試驗(yàn)地地力及平整度、試驗(yàn)設(shè)計(jì)是否符合試驗(yàn)規(guī)范、田間管理等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合試驗(yàn)規(guī)范的進(jìn)行督促整改，整改不力的上報(bào)省種子管理總站進(jìn)行記錄處理。省級(jí)抓全面、市級(jí)抓檢查、縣級(jí)抓具體監(jiān)管，三級(jí)管理部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)試驗(yàn)進(jìn)行全程監(jiān)督，將進(jìn)一步提高試驗(yàn)質(zhì)量，確保試驗(yàn)公平公正。

3.2 強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)夯實(shí)試驗(yàn)工作基礎(chǔ)，首先承試單位要選配好試驗(yàn)人員，要盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有學(xué)歷、有責(zé)任心、專業(yè)技能好的人員具體開展工作。省種子管理部門加大人才技能培訓(xùn)，對(duì)市縣級(jí)種子管理站人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)等工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試驗(yàn)人員進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)計(jì)、田間管理、病蟲害防治、調(diào)查記載、考種分析等具體技能培訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)加強(qiáng)交流，提高技術(shù)人員試驗(yàn)水平。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)保障力度經(jīng)費(fèi)充足并合理使用是高質(zhì)量完成試驗(yàn)的重要保障，各承試單位要根據(jù)試驗(yàn)規(guī)模和工作量合理安排工作經(jīng)費(fèi)，加大保障力度。委托種植大戶或農(nóng)戶進(jìn)行試驗(yàn)的單位要將地租、農(nóng)機(jī)具等各種成本考慮在內(nèi)，使試驗(yàn)執(zhí)行者無顧慮開展試驗(yàn)任務(wù)。建議種子管理部門將試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用情況列入檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行考核。

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2017-09-05）