提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的對策

□ 閆 淼 李 茂 武妍妍 黑龍江省北大荒米業(yè)集團有限公司

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的對策

□ 閆 淼 李 茂 武妍妍 黑龍江省北大荒米業(yè)集團有限公司

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費者的身體健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已引起社會廣泛關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文在探討當(dāng)前加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性的基礎(chǔ)上，分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)狀及存在的問題，進而討論了針對現(xiàn)狀應(yīng)該采取的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的對策，以推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的重要意義

隨著人類文明的進步和社會發(fā)展，人們對食品安全及質(zhì)量的要求日益增高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也提出了新要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的前提和基礎(chǔ)，杜絕有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)產(chǎn)品，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全已成為擺在人們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)獸藥殘留問題頻發(fā)，慢性和潛在危害日益突出，重金屬污染問題嚴重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)更迫切顯示出加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的緊迫性和重要性。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的研究已經(jīng)取得了一定的成果。但是人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然認識不足，因此需要針對當(dāng)前問題，廣開思路，不斷實踐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著生活水平的不斷提升，生產(chǎn)者和消費者在農(nóng)產(chǎn)品方面的質(zhì)量安全意識都有了明顯的提高。消費者要求高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，促進生產(chǎn)者加大投入，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)注重食品安全控制，以增強競爭力，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

我國建立一批農(nóng)業(yè)標準化種植示范基地，制定合理的標準化規(guī)范，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平，進而推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。

我國完善了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，在政策、法規(guī)、人員、機構(gòu)上扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在技術(shù)標準和操作流程上加強管理，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的提升。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題

第一，法制不健全，不利于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的立法不完善，法律法規(guī)存在一些盲點，不能系統(tǒng)全面地形成有機整體，管理體系滯后，監(jiān)管不力。在宣傳法律法規(guī)方面力度不夠，執(zhí)法力度差，給不合標準的農(nóng)產(chǎn)品提供了進入市場的可乘之機，對人民生命財產(chǎn)造成威脅。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)起步晚，并長期受自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)藥、農(nóng)資的選擇上忽視質(zhì)量要求。

第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備落后，缺乏科學(xué)有效的評價手段。目前，對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)投入較少，檢測設(shè)備陳舊，監(jiān)測手段落后，大多數(shù)停留在感官評定階段，不少指標無法檢測，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料缺乏監(jiān)測。

第四，追蹤服務(wù)欠缺，管理體制不完善，缺乏督查力度。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程中，由于職能設(shè)置不明晰，使得各職能部門之間出現(xiàn)管理斷層，監(jiān)管不力，不能有效阻斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的對策

面對目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的漏洞和不足，相關(guān)人員要抓住危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵性問題，采取有力的措施提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

第一，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)管制度。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。習(xí)近平總書記在2013年用“四個最嚴”的要求，要求各級黨委政府抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理在政府工作報告中也提到“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”。各級政府和全社會要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大力度制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳與培訓(xùn)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，從農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、收割、倉儲、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)控制治理。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，不使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；遵守農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定，鼓勵使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全培訓(xùn)以提高其操作素質(zhì)。

第三，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢、檢驗檢疫等部門的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，高起點要求全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的檔次與層次，使檢測具有權(quán)威性、科學(xué)性和公正性。一方面根據(jù)檢測機構(gòu)的檢測任務(wù)和能力合理配置硬件資源；另一方面加強檢測從業(yè)人員培訓(xùn)，使之具有良好的專業(yè)能力和水平，適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

第四，市場環(huán)節(jié)推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制，試行和建立農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機制。確保有“三品”認證證書和專用標志的可直接進入市場銷售，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量追溯系統(tǒng)，試行基于手機二維條碼識別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)前管理、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后管理、生產(chǎn)預(yù)警、統(tǒng)計分析、條碼打印、短信發(fā)送和消費者端的質(zhì)量追溯、質(zhì)量反饋等多功能質(zhì)量追溯，提升農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理水平。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品安全問題是民生問題的重中之重，是管理部門的重要職責(zé)，針對現(xiàn)階段特點，我國要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全管理，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度和建立農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機制，全方位多角度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保“舌尖上的安全”。