科學規(guī)劃 精心實施方城縣傾力打造高標準糧田建設工程

方城縣農(nóng)業(yè)局 孫蘭明

科學規(guī)劃 精心實施方城縣傾力打造高標準糧田建設工程

方城縣農(nóng)業(yè)局 孫蘭明

自2012年以來，方城縣委、縣政府按照河南省政府《關于建設高標準糧田的指導意見》和南陽市政府的安排部署，把高標準糧田建設工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，從全局的高度認識，從戰(zhàn)略的層面定位，高規(guī)格成立領導機構，高起點編制規(guī)劃，高水平組織實施，截至目前已建成高標準糧田3.75萬hm2，占規(guī)劃面積4.83萬hm2的77.76%。在2014年南陽市政府組織的高標準糧田觀摩評比中，方城縣獲崗丘組第一名；2015年在南陽市高標準糧田觀摩評比中，方城縣獲一等獎；2015年1月方城縣代表南陽迎接河南省政府考評，河南省考評組對方城高標準糧田建設工作給予充分肯定和高度評價。河南省考評組指出，方城高標準糧田建設工作抓的實、措施硬、質量好。

一、明確責任主體，加強組織領導

方城縣是農(nóng)業(yè)大縣，是全國產(chǎn)糧大縣。為進一步打造糧食主產(chǎn)區(qū)建設，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，方城縣委、縣政府把打造高標準糧田建設工程作為推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，加強組織領導，納入目標管理。成立了由縣長任組長，抓農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、農(nóng)綜辦等部門一把手為成員的高標準糧田建設領導小組。農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，指定一名副局長具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應工作機構?？h、鄉(xiāng)兩級定期召開專題會議，研究工作進展情況。高標準糧田工作經(jīng)費納入縣財政預算。

二、立足方城縣情，科學規(guī)劃布局

方城縣屬于崗丘區(qū)，山、崗、平面積各占1/3，全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道辦事處，557個行政村，10.9萬hm2耕地，上級分配方城縣高標準糧田建設任務4.67萬hm2，占全縣耕地的43%。為使高標準糧田建設規(guī)劃科學合理、切實可行，明確了規(guī)劃編寫指導原則。一是集中連片。合理確定高標準糧田百畝方、千畝方、萬畝方的規(guī)模。耕地連片面積最少6.67 hm2,少于66.67 hm2的劃為百畝方；66.67 hm2以上,少于666.67 hm2的劃為千畝方;多于666.67 hm2的劃為萬畝方。避開村莊、重要交通干線和重要設施,利于大型農(nóng)機作業(yè)。二是合理規(guī)劃。主要規(guī)劃在趙河、博望、券橋3個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)和清河、獨樹、古莊店、小史店、二郎廟、楊集、廣陽、柳河、袁店、楊樓等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥沃平坦土地區(qū)域。四里店、拐河2個山區(qū)鄉(xiāng)和楊集鄉(xiāng)北部以種植花生、油菜、紅薯、林果和中藥材為主。鳳瑞、釋之2個街道辦事處位于縣城，以種植蔬菜、花卉苗木為主。根據(jù)以上規(guī)劃，領導小組多次召開水利、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面專家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志會議，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調研，調查了解掌握第一手資料，并多方面征求意見，對規(guī)劃進行反復研究，最后定稿。全縣共規(guī)劃萬畝示范方40個，千畝方34個，百畝方5個，總面積為4.83萬hm2，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個行政村。

三 、整合項目資金，推進工程建設

按照“渠道不亂、性質不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，方城縣印發(fā)了《方城縣高標準糧田建設實施意見》和《關于整合項目資金建設高標準糧田的實施意見》，有效整合涉農(nóng)項目資金，集中投入高標準糧田建設。幾年來，整合農(nóng)綜開發(fā)、小農(nóng)水重點縣建設、新增千億斤糧食、土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目資金5.55億元，縣財政投資1 270萬元，確保了高標準糧田建設順利推進。幾年來，在高標準糧田建成區(qū)域內(nèi)，新建攔河壩15座，新打機電井3 615眼，恢復配套舊井246眼，架埋設高低壓輸變電線路829 km，開挖疏浚排水溝1 053 km，襯砌渠道196 km，埋設地埋管道545 km，修建各類建筑6 628座。擴建加固蓄水塘24座，修建機耕路456 km，其中，水泥路83 km，植樹78萬株。已建成的高標準糧田均達到了“田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相連、路相通、旱能澆、澇能排”的標準。

四、完善管護機制，鞏固建設成果

為了加強方城縣高標準糧田基礎設施管護，形成長效管理機制，方城縣人民政府出臺了《方城縣高標準糧田設施管護辦法》，明確了管護對象、管護時間、產(chǎn)權歸屬、責任劃分、保障措施和獎罰措施，并對管護人員提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際情況分別制定了不同的管護措施。券橋、趙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專職管護隊，截至目前，全縣共成立了8個管護隊，管護人員120名。小史店、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建筑物所處位置，就近確定產(chǎn)權歸屬，和農(nóng)戶簽訂管護合同，明確管護責任，確保田間工程持續(xù)、長久發(fā)揮效益。

五、加大科技長入，提升建設水平

在推進田、渠、路、林、電等硬件建設的同時，方城縣不斷加大科技長入農(nóng)業(yè)的工作力度，力爭硬件建設和軟件建設同步進行。一是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站。截至目前，高標準糧田區(qū)域內(nèi)的9個農(nóng)技推廣區(qū)域站已全部建成，112名技術人員配備到位并開展工作，形成了“專家組+試驗示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)技推廣模式，科技入戶率90%以上。二是提高了農(nóng)業(yè)科技信息服務水平。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建土壤墑情監(jiān)測點5處，建設農(nóng)業(yè)氣象信息服務站8個， 病蟲情報系統(tǒng)調查點2個。趙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象綜合信息服務站，擁有氣象觀測、電子顯示大屏、預警大喇叭、辦公網(wǎng)絡等設備，有關部門專家通過網(wǎng)絡隨時了解田間農(nóng)作物長勢及病蟲害發(fā)生情況，并制訂有針對性的技術措施，及時幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。三是普及了測土配方施肥技術。方城縣測土配方施肥技術已實現(xiàn)全覆蓋，近幾年來共采集10 000個土壤樣品，采集土壤數(shù)據(jù)100 000個，建立了小麥、玉米、花生三大作物的養(yǎng)分豐缺指標，根據(jù)多年大量試驗和化驗結果制定出了不同地力等級田塊的合理配方，并和江蘇揚州土肥站共同研發(fā)了一套觸摸屏專家施肥系統(tǒng)，農(nóng)民只要在觸摸屏上直接點擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，找到自家田塊的地理位置，然后運用測土配方施肥專家系統(tǒng)查詢功能，就能很方便地查出該地塊的土壤類型及土壤各元素養(yǎng)分含量，并能查出適合該地塊的配方施肥方案，同時可將施肥推薦卡直接打印出來，按卡購肥。四是普及了農(nóng)業(yè)實用技術。在高標準糧田區(qū)域內(nèi)，制定了具有先進性、針對性和可操作性的無公害小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術規(guī)程，實現(xiàn)了良種與良法相配套，農(nóng)機與農(nóng)藝相結合，良種推廣、病蟲害綜合防治、秸稈還田、深耕深松、全程機械化作業(yè)率均達到100%。

六、培育新型主體，創(chuàng)新經(jīng)營機制

方城縣出臺了《關于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見》，全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社2 085家，其中，國家級示范社2家，省級示范社4家，市級示范社19家。家庭農(nóng)場310個，種糧大戶658戶，涉農(nóng)企業(yè)128家。經(jīng)常組織種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人參加省、市、縣三級業(yè)務培訓。同時，進一步引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，截至目前，全縣在已建成的高標準糧田區(qū)域內(nèi)流轉土地1.73萬hm2，土地規(guī)?；?jīng)營面積達到46.2%。

2016年，在高標準糧田建成區(qū)域內(nèi)，夏糧單產(chǎn)平均達到576.3 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產(chǎn)123.4 kg，增幅為27.2%；秋糧單產(chǎn)平均達到510 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產(chǎn)91 kg，增幅為21.7%。全年糧食每667 m2產(chǎn)量1 086.3 kg。通過高標準糧田建設，方城糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了基礎設施、技術集成、綜合生產(chǎn)能力、規(guī)模經(jīng)營和社會化服務“五個提升”，高標準糧田區(qū)已成為方城縣糧食高產(chǎn)示范區(qū)。