鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點及發(fā)展思考

鄧州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙海萍

鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點及發(fā)展思考

鄧州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙海萍

鄧州市地處豫西南，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、611個行政村，總面積2 369 km2，耕地面積16.27萬 hm2，總?cè)丝?76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口104萬人，是全國農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、全國商品糧基地縣、全國生豬生產(chǎn)和調(diào)出大縣、國家重點煙草種植縣、全國商品棉基地縣、河南省農(nóng)綜開發(fā)重點縣、河南省直管縣，是南水北調(diào)中線工程渠首和水源保護地。鄧州市是國家的糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)，糧食生產(chǎn)一直占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。截至2015年，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，連續(xù)12年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。鄧州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，小麥、玉米、大豆、棉花、花生、蔬菜等糧棉油蔬大宗農(nóng)作物面積大、比例大、增產(chǎn)提質(zhì)潛力大。鄧州市在小麥生產(chǎn)、玉米生產(chǎn)、花生生產(chǎn)、大豆生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)、果品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用等方面，技術(shù)集成度較高。鄧州市的農(nóng)民專業(yè)合作社、種地大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量較大、規(guī)模適度，轉(zhuǎn)化實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的能力較強。本文根據(jù)鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，主要談一下鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點及發(fā)展思考。

一、鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點

（一）糧食生產(chǎn)核心地位突出，但是單產(chǎn)不高和產(chǎn)后附加值不高

鄧州市近幾年每年糧食總產(chǎn)突破10億kg，穩(wěn)拿全國產(chǎn)糧大縣獎牌。但是小麥、玉米優(yōu)勢糧食作物的單產(chǎn)并不高，單產(chǎn)水平低于全省平均水平。盡管鄧州市小麥有600 kg/667 m2以上的高產(chǎn)記錄，但平均單產(chǎn)仍然在中產(chǎn)階段徘徊，處于靠增面積奪總產(chǎn)的狀態(tài)，而不是靠提單產(chǎn)奪總產(chǎn)的狀態(tài)。而且，也沒有影響力的有機小麥、綠色小麥、彩色小麥、無公害小麥等品牌，產(chǎn)業(yè)帶動力較低，不能充分應(yīng)對越來越嚴重的質(zhì)優(yōu)價廉的進口小麥的沖擊，這也恰恰充分說明了鄧州市在小麥的單產(chǎn)提高和品質(zhì)攻關(guān)上還大有潛力可挖。

（二）經(jīng)濟作物亮點不多或者后勁不足

鄧州市的大宗經(jīng)濟作物如花生、大豆、棉花、芝麻等，雖然面積不小，總產(chǎn)不少，但在單產(chǎn)和品質(zhì)上沒有出彩之處，不能形成亮點或者帶動型產(chǎn)業(yè)。雖然小宗經(jīng)濟作物有一些亮點，如白牛鎮(zhèn)的壽桃、晚秋黃梨，構(gòu)林鎮(zhèn)的葡萄、西蘭花，湍河辦事處的鼎鮮果蔬、草莓，汲灘鎮(zhèn)的山藥等，但是對于鄧州市16.27萬hm2耕地和600多個行政村來說，亮點明顯偏少，而且沒有形成品牌或者品牌不夠響亮，規(guī)模效益不大。像十林鎮(zhèn)和裴營鄉(xiāng)的麥冬，白牛鄉(xiāng)的丹參，文渠鄉(xiāng)的芍藥，林扒鎮(zhèn)的紫紅薯等等，曾經(jīng)小有名氣，大有發(fā)展擴大之勢，但是沒有進行科學(xué)引導(dǎo)而進行規(guī)范化種植，后勁不足，沒有經(jīng)受住市場風(fēng)浪，導(dǎo)致面積萎縮或曇花一現(xiàn)。每個亮點都要經(jīng)歷市場波浪，關(guān)鍵是如何進行規(guī)范化生產(chǎn)，如何在大風(fēng)浪中不徹底翻船而堅持下來，只有在市場風(fēng)浪中堅持下來的亮點和特色才是真正的亮點和特色。

（三）種植和畜牧業(yè)較大較強，匹配的第三產(chǎn)業(yè)鏈較弱較短

鄧州市的糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)是在全省乃至全國叫得響的，但是仍然呈現(xiàn)強而不壯、綜合效益不高的局面，因為這里大多出售的是原品或者初級加工品，附加值較低。從日常生活來說，人們平常吃的方城燴面、新野板面、唐河涼粉都是別處的品牌和產(chǎn)業(yè)延伸；像人們平常用的高檔牛奶、快餐面更是外地的品牌和產(chǎn)業(yè)延伸；連原來曾經(jīng)小有名氣的鄧州小磨油和牛肉現(xiàn)在也沒有內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼小磨香油和唐河牛肉叫得響。農(nóng)業(yè)要做大做強，必須從大農(nóng)業(yè)的角度來抓，才能后勁足，拳頭大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從內(nèi)到外依次為種植業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)以及與農(nóng)林牧副漁業(yè)相關(guān)的加工業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。只有這些主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)相匹配，才能充分地將政府的引導(dǎo)作用、市場的拉動作用、生產(chǎn)者的主動作用擰成一股繩，這樣發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈才能基礎(chǔ)牢固、特色突出、才能經(jīng)受住大風(fēng)大浪的沖擊。

（四）規(guī)模農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者多但作為龍頭的不多

近幾年，鄧州市出現(xiàn)了不少農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，僅農(nóng)民專業(yè)合作社就1 000多家，流轉(zhuǎn)半流轉(zhuǎn)的和托管半托管的耕地約3.33萬 hm2。但是不少農(nóng)民合作組織發(fā)展不規(guī)范。投機型合作社主要爭取的是項目和貸款，發(fā)展上往往大起大落；務(wù)實型合作社主要依靠的是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要的是技術(shù)，抓的是生產(chǎn)，往往生產(chǎn)規(guī)范，發(fā)展穩(wěn)定。有的是空殼組織，成立目的是為了爭取各級財政的項目資金；有的是為了先占地而方便以后改變土地用途；有的是為了占地而后爭取征地補償款；有的是為了銷售種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料而光管種不管收。強大的、輻射帶動能力強的農(nóng)民合作組織比例不大。只有像農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)者做大做強了，才能引領(lǐng)鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；健⒁?guī)范化水平、綜合效益水平上一個檔次，才能更好地抵御市場風(fēng)浪，才能逐步培育出鄧州市的農(nóng)業(yè)特色和亮點，才能逐步打造出鄧州市的若干個各具特色的農(nóng)業(yè)品牌。

二、鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展思考

鄧州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的總要求，著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提質(zhì)、增效、可持續(xù)作為長期性目標(biāo)，把抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向。結(jié)合鄧州市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，把立足優(yōu)勢、穩(wěn)定糧食、鞏固油料、突出特色、打造亮點、提高效益作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基本途徑，把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群作為重要抓手，促進鄧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平上臺階。

（一）抓好大宗優(yōu)勢作物生產(chǎn)

在堅持糧食主產(chǎn)區(qū)功能和核心區(qū)地位的同時，努力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力在高產(chǎn)栽培、農(nóng)機配套、高效施肥、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面提升糧食生產(chǎn)的水平和效益，通過糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食降本增效綜合集成技術(shù)示范，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營等措施和形式，來保障糧食的生產(chǎn)安全。組裝配套小麥、玉米、大豆、花生等鄧州市大宗優(yōu)勢作物的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，積極完善四大作物技術(shù)模式和生產(chǎn)規(guī)程。大面積推廣以綠色防治技術(shù)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)為代表的清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索大宗優(yōu)勢作物生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作，進一步提高大宗優(yōu)勢作物生產(chǎn)的綜合效益和水平。緊緊抓住國家繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入的良好契機，積極爭取田間工程項目、產(chǎn)油大縣獎勵計劃、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村清潔工程、測土配方施肥、糧棉油高產(chǎn)示范創(chuàng)建等項目，通過項目帶動，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。力爭在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有所突破，積極開展“一控兩減三基本”工作，扎實推進“三品一標(biāo)”建設(shè)與認證工作。

（二）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。發(fā)揮土地、水利資源豐富等優(yōu)勢，將休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等納入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極發(fā)展適合鄧州市地域特點、土壤特點的特色產(chǎn)業(yè)，如：以芹菜、菠菜、莙荙菜、廣東菜心等為代表的葉子菜類；以番茄、青椒、茄子等為代表的茄果類蔬菜；以蓮菜、山藥等為代表的根莖類蔬菜；以絲瓜、苦瓜、西葫蘆等為代表的小型瓜果類蔬菜；以豌豆、綠豆、谷子、甘薯等為代表的小雜糧。大力引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展豌豆淀粉、豌豆涼粉、小米黃酒、谷子醬、紅薯粉條、綠豆糕等特色型、高附加值農(nóng)業(yè)加工品，適當(dāng)建立特色蔬菜的種植、保鮮、包裝、運輸、外銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新亮點。壯大增強種養(yǎng)業(yè)。集聚土地、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，重點培育壯大既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場潛力與發(fā)展前景的糧食、畜牧、中藥材、果蔬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拉伸延長加工業(yè)。依托當(dāng)?shù)氐木糜鸭瘓F、益嘉林業(yè)、先天下種業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。出臺優(yōu)惠政策，支持和鼓勵加工企業(yè)積極爭創(chuàng)市級、省級、國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。盤活重塑流通業(yè)。發(fā)展訂單銷售、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、配送服務(wù)、網(wǎng)上營銷等現(xiàn)代市場業(yè)態(tài)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人等社會化服務(wù)組織的市場營銷作用。

（三）著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要做好金融扶持、項目支持、科技支撐等相應(yīng)服務(wù)工作，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的生產(chǎn)規(guī)模化、管理規(guī)范化、鏈條產(chǎn)業(yè)化，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合進度。通過扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，提高他們的組織化程度、社會化程度和市場競爭力，使他們在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上起到示范拉動作用，帶動提高整個鄧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技貢獻率和市場競爭力，進而促進鄧州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、上水平、有特色、有亮點。創(chuàng)建實施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，推進合作社信用體系建設(shè)，加大政策扶持力度，提高合作社發(fā)展水平。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，探索主體間的專業(yè)化合作模式。制定加快土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策和激勵措施，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供土地保障。