小康社會(huì)進(jìn)程中的主要成就及當(dāng)下的工作重點(diǎn)

文/鄭杰川

小康社會(huì)進(jìn)程中的主要成就及當(dāng)下的工作重點(diǎn)

文/鄭杰川

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)于按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重大意義，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

重大工程建設(shè)取得累累碩果

黨的十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新發(fā)展理念，重大工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善提供了強(qiáng)大保障。近年來(lái)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我國(guó)在多領(lǐng)域布局了一批重大工程，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐。

“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……一批分布在高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的重大工程驚艷全球。從量的積累，到質(zhì)的飛躍；從點(diǎn)的突破，到系統(tǒng)能力的提升，創(chuàng)新畫(huà)卷壯闊鋪展，重大工程成為現(xiàn)代化建設(shè)的可靠支撐。

調(diào)南方之水、從風(fēng)中取電、織高速路網(wǎng)、在云端架橋，從承諾“決不讓困難群眾掉隊(duì)”到織就“全球最大健康保障網(wǎng)”，重大工程成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵之舉。

建設(shè)世界上第一條高寒高鐵，唯一熱帶地區(qū)高鐵，時(shí)速300公里及以上高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)9600多公里，遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家同等級(jí)高鐵線路的總和。神州大地飛馳的高鐵，已是世界鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，中國(guó)高端裝備的亮麗“名片”。

從“長(zhǎng)征七號(hào)”到“長(zhǎng)征五號(hào)”，中國(guó)運(yùn)載火箭成功升級(jí)換代，擎起邁向航天強(qiáng)國(guó)的中國(guó)力量；嫦娥五號(hào)蓄勢(shì)待發(fā)、火星探測(cè)正式立項(xiàng)，中國(guó)的深空探測(cè)完成了一個(gè)又一個(gè)“小目標(biāo)”；從“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”到“空間應(yīng)用服務(wù)體系”，中國(guó)空間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

“中國(guó)天眼”落成啟用，“悟空”號(hào)已在軌運(yùn)行一年多，“墨子號(hào)”飛向太空，神舟十一號(hào)和天宮二號(hào)遨游星漢；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首；C919成功首飛，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)“零的突破”……

5年來(lái)，重大工程建設(shè)取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，載人航天、量子通訊、載人深潛、航空母艦等重大成果和關(guān)鍵性突破，為我國(guó)成為有世界影響的大國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。

株洲“動(dòng)力谷”、武漢“光谷”、沈陽(yáng)機(jī)器人、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、西安航空航天產(chǎn)業(yè)……5年來(lái)，根據(jù)國(guó)土的區(qū)域空間布局、生產(chǎn)要素條件和研發(fā)制造基礎(chǔ)，我國(guó)制訂了一系列發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新版圖，依托一個(gè)個(gè)重大工程，區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡問(wèn)題正在破解。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一程”上，重大工程建設(shè)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

南水北調(diào)工程，世界最大規(guī)模的人工調(diào)水工程，自東、中線一期工程全面通水兩年多來(lái)，惠及8700萬(wàn)人，在保障用水、修復(fù)生態(tài)、抗旱排澇等方面取得了綜合效益，大大緩解了受水區(qū)的水資源短缺矛盾。

三北工程，被譽(yù)為“世界生態(tài)工程之最”。截至2015年，累計(jì)完成造林保存面積2918.5萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加到14.4億立方米，目前正在加速織就帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”。

C919的首飛，凝聚著22個(gè)省市、200多家企業(yè)、近20萬(wàn)人的共同托舉之力，齒輪咬合般的全國(guó)大協(xié)作匯聚成強(qiáng)大的力量，助推重大工程跨越一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的高峰。

天舟一號(hào)讓走向深空更近一步，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)讓夢(mèng)想翱翔于藍(lán)天之上，海域天然氣水合物試采成功向地球深部進(jìn)軍……重大工程建設(shè)的實(shí)踐表明，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)。

從當(dāng)年“風(fēng)沙逼近北京城”到綠色屏障不斷加固，防沙治沙工程取得了歷史性的轉(zhuǎn)變。隨著“沙退人進(jìn)”，在中國(guó)西北版圖上，黃色中的綠色由一點(diǎn)點(diǎn)、一絲絲，逐漸變成一塊塊、一片片。我國(guó)防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系、工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、履約與國(guó)際合作體系，一批突破體制機(jī)制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地，初步走出了一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路。

作為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)志性符號(hào)，重大工程在國(guó)家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、服務(wù)貿(mào)易等方面，發(fā)揮著重大指引與牽引作用。

展望未來(lái)，重大工程將越來(lái)越成為中國(guó)由大到強(qiáng)的新“名片”，將越來(lái)越注重增添民生新“福祉”，將成為全面小康征程中的新“助力”：

——世界最大的水電工程三峽工程，近年來(lái)從項(xiàng)目建設(shè)者轉(zhuǎn)型成為全球最大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和中國(guó)最大清潔能源集團(tuán)。如今，全球10大水電站中有5座由三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

——世界移動(dòng)通信的未來(lái)是5G，而中國(guó)已明確，將致力于5G核心技術(shù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、芯片等“關(guān)鍵”領(lǐng)域。

——2017年，重大水利工程在建投資規(guī)模將超過(guò)9000億元，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。

——2018年，發(fā)射嫦娥四號(hào)，實(shí)施世界首次月球背面著陸巡視探測(cè)；2020年，發(fā)射首顆火星探測(cè)器；面向2030，部署量子通信和量子計(jì)算機(jī)等重要項(xiàng)目……一張張重大工程的時(shí)間表，傳遞出向尖端邁進(jìn)的決心。

——2020年，我國(guó)將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。

——2020年，中歐班列將在過(guò)去六年已累計(jì)開(kāi)行1881列、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元的基礎(chǔ)上，每年開(kāi)行5000列左右，貿(mào)易額也將增長(zhǎng)數(shù)倍。

——“京津冀環(huán)境綜合治理重大工程”正在醞釀，將通過(guò)科研成果指導(dǎo)工程建設(shè)，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐和示范。

——越來(lái)越多著眼于補(bǔ)短板惠民生的重大工程加快上馬、竣工，不斷給中國(guó)人民乃至世界人民傳遞“民生溫度”。

——2020年，中國(guó)農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，迎來(lái)歷史性跨越，這將成為全體中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)的最大力證。

——《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》把健康推向一個(gè)新的高度、教育現(xiàn)代化中更注重質(zhì)量與公平的彰顯……重大工程從全局、戰(zhàn)略角度，為全面小康的建設(shè)指明路徑、提供支撐。

在全面小康的征程中，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有從根本上改變、許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端等，是當(dāng)前重大工程立項(xiàng)、建造過(guò)程中遇到的主要障礙，也成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展中需要破解的難題。從中國(guó)高鐵齒輪取得國(guó)產(chǎn)化突破到具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、功率更大的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)正在加快攻堅(jiān)，重大工程已經(jīng)傳遞出積極信號(hào)，這些核心突破都將不斷輻射帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的決勝階段

全面建成小康社會(huì)，是我們黨在勝利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、人民生活總體上達(dá)到小康水平以后，在發(fā)展目標(biāo)上作出的重大決策，黨的十八大鄭重地把它確立為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步——到2020年全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步。從2016年到2020年（即“十三五”時(shí)期），是奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的決勝階段，也是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。

——從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，告別了經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的時(shí)代。當(dāng)前，又告別經(jīng)濟(jì)增速兩位數(shù)發(fā)展階段，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新趨勢(shì)新要求。必須充分考慮這些趨勢(shì)和要求，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)。

——從深化改革來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)披荊斬棘、爬坡過(guò)坎的艱難過(guò)程。經(jīng)過(guò)30多年的改革，好改的基本已經(jīng)改完，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”，大多是和部門(mén)利益、行業(yè)利益高度粘連的“攔路虎”。改革越向縱深推進(jìn)，要啃的“硬骨頭”就越多。這就要求我們必須有壯士斷腕的決心，有“過(guò)五關(guān)斬六將”的勇氣，沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，把全面深化改革進(jìn)行到底。

——從民生和社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)艱難跨越“中等收入陷阱”的敏感時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但利益分配不合理問(wèn)題仍然比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。當(dāng)前，我們必須防止差距擴(kuò)大，朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

——從生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)補(bǔ)短板、促平衡的關(guān)鍵時(shí)期。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要也是更難做到的是全面。小康講的是發(fā)展水平，全面強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，如果還有大量農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。當(dāng)前，我們尤其要緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村貧困人口脫貧等突出短板，扎實(shí)推進(jìn)、久久為功，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

當(dāng)下全面建成小康社會(huì)的工作重點(diǎn)

習(xí)近平主席在今年“7?26”講話中指明了當(dāng)下全面建成小康社會(huì)的工作重點(diǎn)：“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！庇纱丝磥?lái)，打好全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)做好以下三方面工作：

首先，要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面建成小康社會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上提出、推進(jìn)的，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或意外，必然會(huì)影響甚至中斷全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的進(jìn)程。當(dāng)下，我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是打破利益固化藩籬、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期必然是各種矛盾集中凸顯，既有改革開(kāi)放30多年來(lái)長(zhǎng)期積累但尚未完全解決的舊矛盾，又有全面深化改革、進(jìn)行利益重新分配所引發(fā)的新矛盾。在這種新舊矛盾交織的情況下，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作尤為重要。

其次，要做好精準(zhǔn)脫貧工作。全面建成小康社會(huì)是惠及全體人民的小康社會(huì)。大力開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。精準(zhǔn)脫貧工作關(guān)系到人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意程度和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可程度，是打好全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。其中，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)突出的短板，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。

第三，要加大污染治理力度。污染治理之所以重要，是因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的小康社會(huì)，是人與自然和諧統(tǒng)一的小康社會(huì)。馬克思主義始終堅(jiān)持自然界是人類(lèi)社會(huì)存在的基礎(chǔ)，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的前提。然而，傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞、環(huán)境承載力接近上限等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸和全面建成小康社會(huì)的短板。同時(shí)，生態(tài)治理與人們的生活息息相關(guān)，尤其是沙塵暴、霧霾嚴(yán)重與飲水安全問(wèn)題，使得群眾越來(lái)越渴望良好的生態(tài)環(huán)境。