遼寧省秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策研究

王旭一

（大連市農(nóng)業(yè)科學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，遼寧 大連 116033）

遼寧省秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策研究

王旭一

（大連市農(nóng)業(yè)科學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，遼寧 大連 116033）

遼寧是農(nóng)業(yè)大省，也是秸稈產(chǎn)生大省，主要以玉米和稻谷秸稈為主。遼寧省農(nóng)作物秸稈資源主要分布在沈陽、鞍山、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽等地區(qū)，東部山區(qū)和南部丘陵地區(qū)秸稈資源分布相對較少。全省秸稈綜合利用率已達(dá)80%以上，多用于肥料、飼料和基料。秸稈綜合利用是一項利國利民的民生工程，如何更合理的利用秸稈資源，是一個重要的研究課題。根據(jù)遼寧省秸稈綜合利用現(xiàn)有的主要問題，提出相應(yīng)的建議。

遼寧；秸稈；綜合利用；建議

秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的可再生資源，秸稈綜合利用工作，與“五大發(fā)展理念”高度契合，完全符合習(xí)總書記提出的“四個著力”要求。因此，遼寧省高度重視，將秸稈綜合利用作為一項利國利民的民生工程。大力發(fā)展秸稈綜合利用技術(shù)，本著“多元利用、農(nóng)用優(yōu)先”的原則，提出了“五化一建一管”協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 遼寧省秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 秸稈肥料化

通過近幾年的不斷研究，制定了秸稈還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，與農(nóng)業(yè)發(fā)展可循環(huán)理念契合，完善了作業(yè)技術(shù)路線和技術(shù)模式，建立一種資源生產(chǎn)產(chǎn)品再轉(zhuǎn)花為可再生資源的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。2016年，遼寧省的農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作推廣項目已達(dá)200萬畝。

1.2 秸稈飼料化

秸稈作為飼料可以緩解農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾，可以替代緊缺的草地資源，非常具有開發(fā)潛力。近幾年，隨著秸稈青貯、氨化、膨化和發(fā)酵技術(shù)的不斷推廣，秸稈飼料的利用率顯著提高。并且擴(kuò)大了用于秸稈處理為飼料的機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼范圍，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

1.3 秸稈燃料化

秸稈露天大范圍焚燒對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，引發(fā)火災(zāi)，加劇溫室效應(yīng)，危害人體健康?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)為了防止農(nóng)民露天焚燒秸稈，采取各種手段，如拉網(wǎng)式排查，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤等，但仍屢禁不止。歸其原因我國是分散型小農(nóng)戶種植模式，國外的秸稈燃料化的經(jīng)驗并不適用于我國所有地區(qū)，秸稈固化成型可以解決秸稈成堆、運輸成本高等問題，制定政策扶持發(fā)展秸稈固化成型燃料企業(yè)，建立秸稈能源化利用試點，加快推進(jìn)。

1.4 秸稈基料化

秸稈中含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機(jī)物，是栽培食用菌的好材料。生產(chǎn)鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種富含蛋白的優(yōu)質(zhì)飼料，也可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田?，F(xiàn)階段遼寧省鼓勵專業(yè)合作組織擴(kuò)大秸稈食用菌的生產(chǎn)規(guī)模，既能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少污染，又能提高農(nóng)民收益。以秸稈為原料的基質(zhì)如今被廣泛應(yīng)用于城市園林綠化和陽臺農(nóng)業(yè)當(dāng)中，如大連市金洋美植磚等產(chǎn)品未來市場需求潛力巨大，擴(kuò)大了秸稈基料化利用途徑。

1.5 秸稈發(fā)電

直接燃燒秸稈或者是與煤炭等燃料混合燃燒來驅(qū)動輪機(jī)發(fā)電可以節(jié)省發(fā)電成本，減少溫室氣體排放，是非常有實際價值的利用秸稈方式之一。遼寧省黑山、臺安和昌圖的秸稈發(fā)電廠經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)完成增容改造，發(fā)電量大幅增加。同時通過合理布局，又投資新建了阜新等地三座發(fā)電廠。

1.6 秸稈收儲運體系

遼寧地處東北，秸稈下雪前必須收運完成，時間短暫而緊張，所以必須按照就近建造秸稈收儲點原則，合理布局規(guī)劃，現(xiàn)已建成300多個收儲中心，基本保障秸稈收儲運體系。

1.7 秸稈禁燒監(jiān)管

秸稈焚燒監(jiān)管是一個長期且不能松懈的任務(wù)，根據(jù)國家制定秸稈焚燒監(jiān)管的相關(guān)政策，明確各級政府的責(zé)任，細(xì)化到每個地塊，每一個人。并且各市縣政府還制定了相應(yīng)的考核獎懲辦法。2016年沈陽市、鐵嶺市分別拿出2800萬元、2100萬元對各縣（區(qū)）秸稈禁燒管控進(jìn)行獎勵，同時規(guī)定每發(fā)生一起火點罰款50萬元、20萬元，獎勵資金和罰款均用于開展秸稈綜合利用工作。

2 遼寧省秸稈綜合利用取得成效

2016年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別比2014年、2015年提高了8%和3%。環(huán)保部門通報數(shù)據(jù)顯示，2016年全省的火點數(shù)較上年同期下降60%。根據(jù)試點地區(qū)測算，通過秸稈直接還田及過腹還田，使土壤有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)一步增加，地力得到提升，化肥使用量進(jìn)一步減少，農(nóng)作物產(chǎn)量得到提高，畝均效益明顯增加。試點區(qū)域農(nóng)民平均節(jié)本增收達(dá)5%以上。通過工作實踐，探索出一批可復(fù)制、可推廣的典型模式。其中沈陽地區(qū)的沈飛秸稈鍋爐改造供熱、康平順發(fā)秸稈有機(jī)肥加工，阜新地區(qū)的祥和秸稈膨化生物飼料、惠農(nóng)秸稈生物質(zhì)熱電、田園秸稈基質(zhì)食用菌及渣料肥料化利用，鐵嶺地區(qū)的秸稈專用直燃鍋爐供暖等項目等都具有很大的推廣價值。

3 存在問題

近三年，遼寧省秸稈綜合利用工作取得了長足的進(jìn)步，但由于此項工作起步較晚，政府扶持政策滯后，各級財政資金投入不足，農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念頑固，所以，目前仍存在一些問題有待解決。一是各地區(qū)秸稈綜合利用技術(shù)發(fā)展不均衡。各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，秸稈種類，地理條件等因素使該區(qū)域缺乏有效的推進(jìn)工作手段，仍沒有找到高效科學(xué)的秸稈綜合利用辦法。二是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，缺少與扶持政策配套的引導(dǎo)資金，導(dǎo)致社會資本投資秸稈開發(fā)利用的積極性不高。三是重堵輕疏，許多區(qū)域的陳舊思想沒有轉(zhuǎn)變，仍將大部分精力放在監(jiān)管焚燒上，對秸稈綜合利用不夠重視，秸稈轉(zhuǎn)化研究嚴(yán)重不足。四是秸稈收儲運服務(wù)體系尚不健全，缺少專業(yè)的收儲運隊伍和配套機(jī)具設(shè)備。五是土地分散經(jīng)營，秸稈收集、還田等作業(yè)無法實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，散戶比例過大，難于管理。

4 對策與建議

4.1 加快推動秸稈資源化產(chǎn)業(yè)化利用

目前，遼寧省已實踐出獨具地區(qū)特色的秸稈“五化”利用模式。省內(nèi)各地因地制宜，抓住重點，結(jié)合已有模式建設(shè)合理的秸稈資源利用結(jié)構(gòu)和方式，以點帶面，全面提高秸稈綜合利用水平，為秸稈資源化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提速。

4.2 整合資源，各部門積極協(xié)調(diào)配合

秸稈綜合利用是一項系統(tǒng)工程，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)高度融合、密切相關(guān)。遼寧省各部門相互溝通聯(lián)系，由省農(nóng)委牽頭，各部門通力協(xié)作，形成推進(jìn)秸稈綜合利用工作的合力。研究出臺支持秸稈綜合利用的優(yōu)惠政策。在土地方面，著力解決了秸稈收儲點和堆場等用地難題，將秸稈儲存用地納入農(nóng)業(yè)用地管理。在金融方面，對秸稈收儲加工企業(yè)參照小微企業(yè)金融信貸政策，享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融優(yōu)惠政策。

4.3 完善秸稈收儲運服務(wù)體系

建立健全秸稈收儲運體系是秸稈綜合利用的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前制約我省秸稈綜合利用的主要瓶頸問題。所以，當(dāng)前我們最需要做的一項具體工作就是科學(xué)合理布局、規(guī)劃建設(shè)好秸稈收儲運體系。首先，要加強(qiáng)資金投入，完善財政支持及資金鼓勵政策，集中項目區(qū)域，統(tǒng)籌利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧改飼試點資金、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金等，形成整體合力。再通過政府組織推動、企業(yè)和合作社牽頭、農(nóng)戶參與，各個環(huán)節(jié)共同努力，在市場化運作下逐步構(gòu)建“分整結(jié)合、范圍收儲、集中轉(zhuǎn)運”的秸稈收儲運服務(wù)體系。

4.4 加強(qiáng)宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)

秸稈綜合利用是市場前景豐厚的新興綠色產(chǎn)業(yè)。但受傳統(tǒng)觀念的影響，從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者認(rèn)識仍不足。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等形式，重點宣傳推廣成熟實用的秸稈綜合利用模式與技術(shù)，編印《秸稈綜合利用實用技術(shù)》，全省發(fā)放，要讓每個農(nóng)戶明白技術(shù)的優(yōu)越性。充分利用各媒體渠道全方位宣傳秸稈綜合利用的好處和露天焚燒的危害，強(qiáng)調(diào)秸稈綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動各農(nóng)業(yè)市場主體的積極性。