德州市農(nóng)作物新品種展示示范體系建設(shè)探析

丁清濤羅付義靳義榮

（1山東省德州市平原縣農(nóng)林局，平原253100；2山東省德州市農(nóng)業(yè)局種子管理處，德州253016；3山東省德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，德州253015）

德州市農(nóng)作物新品種展示示范體系建設(shè)探析

丁清濤1羅付義2靳義榮3

（1山東省德州市平原縣農(nóng)林局，平原253100；2山東省德州市農(nóng)業(yè)局種子管理處，德州253016；3山東省德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，德州253015）

農(nóng)作物品種通過審定后在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用是發(fā)揮良種作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的關(guān)鍵，開展農(nóng)作物新品種展示示范工作，能夠讓群眾現(xiàn)場(chǎng)看禾選種，在眾多審定品種中選擇最適合的品種種植。德州市在農(nóng)作物新品種展示示范體系建設(shè)方面起步較早，工作中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。本文分析了目前仍存在的問題并提出了建議，以期為進(jìn)一步開展展示示范工作提供參考，促進(jìn)全市現(xiàn)代種業(yè)健康有序發(fā)展。

品種；展示；示范；體系

農(nóng)作物新品種展示示范是加快新品種推廣的有效抓手，是以品種為核心、以展示為平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技貢獻(xiàn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的有效手段。農(nóng)業(yè)部原副部長范小建曾指出：“新品種展示示范搭建了品種的擂臺(tái)、科研的舞臺(tái)、企業(yè)的展臺(tái)、信息的平臺(tái)，是加快推進(jìn)科技入戶的重要抓手”。整合資源，加快農(nóng)作物新品種展示示范體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)品種大面積推廣、探索良種良法配套、帶動(dòng)品種更新?lián)Q代具有重要意義。本文就德州市農(nóng)作物新品種展示示范體系建設(shè)現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題及建議等進(jìn)行了探析，以期促進(jìn)全市展示示范體系建設(shè)和種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)好 為進(jìn)一步優(yōu)化糧食作物品種布局，加快主導(dǎo)品種更新?lián)Q代，促進(jìn)糧食作物新品種推廣，近年來德州市兩級(jí)種子管理部門夯實(shí)新品種試驗(yàn)及展示示范基礎(chǔ)，扎實(shí)開展試驗(yàn)及示范推廣，積極探索良種良法配套。通過連續(xù)幾年的努力，全市形成了以德州國家區(qū)試站為核心、齊河陵城區(qū)等縣為示范展示重點(diǎn)、50個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為基礎(chǔ)的三級(jí)品種篩選機(jī)制和新品種篩選、當(dāng)家品種確定、種子技術(shù)集成推廣三步走的種子技術(shù)推廣模式，品種試驗(yàn)與展示示范體系初步建立，為全市糧食增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

德州市兩級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)中，具有獨(dú)立法人資格單位7個(gè)，7個(gè)單位均擁有固定試驗(yàn)土地。以德州市農(nóng)業(yè)局種子管理處為例：作為隸屬于德州市農(nóng)業(yè)局的副處級(jí)全額事業(yè)單位，種子管理處試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)力量雄厚、試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠承擔(dān)品種試驗(yàn)和小麥、玉米、棉花、大豆等作物品種展示示范任務(wù)；現(xiàn)有固定試驗(yàn)地20hm2，固定資產(chǎn)303．4萬元，有專人使用管理的各種檢驗(yàn)檢測(cè)儀器20多臺(tái)（套），機(jī)械5臺(tái)（套），下轄德州市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和國家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站各1處；多年來試驗(yàn)站堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作工作模式，連續(xù)承擔(dān)國家和省有關(guān)種子項(xiàng)目、試驗(yàn)任務(wù)和展示示范工作，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；種子管理處管理體系健全，具有農(nóng)作物品種管理、種子檢驗(yàn)、質(zhì)量管理等職能，主要從事全市種子管理及農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育和推廣服務(wù)等技術(shù)工作；單位人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚，目前在職職工11人，其中技術(shù)人員11人，大專以上學(xué)歷11人，高級(jí)職稱5人，持證種子檢驗(yàn)員10人。

1.2 經(jīng)驗(yàn)豐富 市縣級(jí)種子管理部門立足職能，積極開展品種展示工作。2013年在全市范圍內(nèi)開展的玉米品種展示示范工作取得良好效果，通過橫向?qū)Ρ葘W(xué)習(xí)，為各縣級(jí)種子管理站開展展示示范工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。本次展示工作由市農(nóng)業(yè)局種子管理處和種植業(yè)管理科牽頭，市級(jí)篩選了中單909、浚單29、德利農(nóng)988等10個(gè)品種作為主要展示品種，根據(jù)示范片數(shù)量合理安排在農(nóng)業(yè)部示范片核心區(qū)的新品種展示田中進(jìn)行集中展示，每片每品種展示面積0．2hm2（3畝）。為擴(kuò)大品種篩選范圍，部分縣根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)區(qū)域情況增加了其他品種進(jìn)行展示。根據(jù)工作方案安排，在玉米生長關(guān)鍵時(shí)期由市縣分別組織集中觀摩活動(dòng)，活動(dòng)邀請(qǐng)了參展企業(yè)、育種專家、種子經(jīng)營者及農(nóng)戶參加，進(jìn)行了多層次、全方位的參與和評(píng)定。

1.3 成效顯著 近年來，德州市開展農(nóng)作物新品種展示示范累計(jì)小麥玉米品種230多個(gè)（次），累計(jì)示范面積達(dá)6．67hm2（100畝）；舉辦新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)31場(chǎng)（次）；接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、農(nóng)技人員、種子企業(yè)代表、種子經(jīng)銷商及農(nóng)民代表520人（次）。農(nóng)作物新品種展示示范工作，為鑒定評(píng)價(jià)小麥玉米新品種在德州市種植的豐產(chǎn)性、穩(wěn)定性、抗逆性、抗病性及生產(chǎn)適應(yīng)性，為新品種引進(jìn)和大面積推廣提供了可靠依據(jù)；進(jìn)一步優(yōu)化了德州市糧食生產(chǎn)布局，加速了作物新品種的推廣與應(yīng)用，為保障全市糧食生產(chǎn)用種安全提供了有力支撐。

2 經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)戶認(rèn)可 作為山東省農(nóng)業(yè)大市和種業(yè)強(qiáng)市，德州市種子管理部門十分重視新品種展示示范工作，以市縣兩級(jí)種子管理站為基礎(chǔ)，專人負(fù)責(zé)展示示范工作，示范體系初步建立，為開展工作提供了組織保障。農(nóng)作物新品種展示示范為農(nóng)戶搭建了近距離“看禾品種、看種品系、看系品向”的良種推廣的可視化平臺(tái)，有效解決了目前存在的種子研發(fā)推廣脫節(jié)、分銷企業(yè)與農(nóng)戶之間信息通道不暢通的難題。目前全市種子經(jīng)營業(yè)戶、農(nóng)戶對(duì)新品種展示示范工作十分認(rèn)可，展示基地周圍村甚至相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶積極性很高，組團(tuán)驅(qū)車前往基地參觀，認(rèn)真查看各品種田間長勢(shì)，選出心儀品種，展示示范起到了很好的宣傳、引導(dǎo)和示范作用。

2.2 規(guī)范管理、公平公正 公平公正是展示示范工作取得預(yù)期效果的根本要求，德州市開展展示示范工作時(shí)做到栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、田間管理規(guī)范化，施肥水平與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平相當(dāng)，品種間田間水肥管理無差異對(duì)待，注重先進(jìn)栽培技術(shù)的應(yīng)用，確保整個(gè)過程公平公正。專人負(fù)責(zé)各展示示范田的管理，展示示范田播種、除草、施肥、病害防治等都有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。在保障公平公正前提下，德州市還根據(jù)品種特性，探索管理技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)良種良法、農(nóng)機(jī)具配套，充分發(fā)揮優(yōu)良品種種質(zhì)潛力。對(duì)品種在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布品種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止盲目種植，為新品種大面積推廣和市場(chǎng)管理提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 強(qiáng)化宣傳、增進(jìn)交流 通過組織各類展示田現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考察活動(dòng)，對(duì)展示的新品種、新技術(shù)進(jìn)行直觀考察評(píng)價(jià)，同時(shí)利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)新品種展示進(jìn)行宣傳，使展示田的示范宣傳作用得到很好的發(fā)揮，起到以點(diǎn)帶面的輻射作用。展示示范工作還將各公司品種有效地整合到一個(gè)平臺(tái)上，為各公司及科研單位提供大量第一手真實(shí)有效信息，有效促進(jìn)新品種研發(fā)及推廣企業(yè)的交流合作。

3 存在問題

3.1 經(jīng)費(fèi)不足 新品種展示示范作為農(nóng)業(yè)活動(dòng)，是一項(xiàng)過程復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工程，從確定展示示范品種、征集種子、種植安排、田間管理，到結(jié)果考評(píng)、組織觀摩和總結(jié)推介，每一個(gè)步驟都需要一定的經(jīng)費(fèi)來支撐。德州市種子管理部門在組織展示示范工作時(shí)，沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，造成交通、人員食宿、雇工等經(jīng)費(fèi)難以解決。經(jīng)費(fèi)缺乏成為種子管理部門充分發(fā)揮職能的制約因素。

3.2 人員結(jié)構(gòu)不合理 全市多數(shù)種子管理站與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)合署辦公，種子管理站人員相對(duì)較少。年齡構(gòu)成方面，30歲以下人員占10%左右，50歲以上人員約占20%，30～50歲人員占70%左右。全市現(xiàn)有種子管理人員中，大專及以下人員有74人，占比接近2/3。人才總量不能適應(yīng)種子工作需要，且現(xiàn)有人才大部分專業(yè)技術(shù)職稱不高，高素質(zhì)管理人才、復(fù)合型業(yè)務(wù)人才緊缺。

3.3 體系尚不健全 以點(diǎn)帶面輻射，點(diǎn)多才能面廣。目前德州市展示示范工作主要由市級(jí)和縣級(jí)種子管理部門組織實(shí)施，總體數(shù)量較少，形成的效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)尚未建立展示示范點(diǎn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶參加展示示范觀摩活動(dòng)不便。

4 建議

4.1 保障基本工作經(jīng)費(fèi) 省級(jí)種子管理部門把新品種展示示范列入農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)；各級(jí)地方政府把新品種展示示范工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決工作所需必要條件，為推進(jìn)新品種展示示范工作開展、加快良種更新?lián)Q代提供資金及政策保障。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 出臺(tái)政策，通過選調(diào)、招聘等方式引進(jìn)一批學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕技術(shù)人才充實(shí)到種子管理隊(duì)伍中，切實(shí)改變年齡結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次不合理的現(xiàn)狀，提升管理和服務(wù)水平。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能，補(bǔ)齊展示示范人才短板。

4.3 健全體系 繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)基地基礎(chǔ)投入，在穩(wěn)定現(xiàn)有市縣級(jí)展示示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)展示示范點(diǎn)，逐步構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)的展示示范體系，不斷提高良種對(duì)全市糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

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2016-12-05）