湖北省玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路和對(duì)策

張士龍 賀正華 李珍連 黃益勤，3

（1湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所，武漢 430064；2糧食作物種質(zhì)創(chuàng)新與遺傳改良湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430064；3長(zhǎng)江大學(xué)主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，荊州 434025）

湖北省玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路和對(duì)策

張士龍1，2賀正華1，2李珍連1黃益勤1，3

（1湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所，武漢 430064；2糧食作物種質(zhì)創(chuàng)新與遺傳改良湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430064；3長(zhǎng)江大學(xué)主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，荊州 434025）

總結(jié)了湖北省玉米生產(chǎn)、消費(fèi)現(xiàn)狀，分析了湖北省玉米產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展限制因素，在此基礎(chǔ)上，對(duì)湖北省玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路和對(duì)策進(jìn)行了建設(shè)性的探討，以期為湖北省玉米產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供新的思路。

玉米；玉米產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；對(duì)策

玉米（Zea mays L.）具有糧、經(jīng)、果、飼、能等多元用途，是世界上產(chǎn)量最高、增產(chǎn)潛力最大，也是最重要的禾谷類糧食作物，在糧食總產(chǎn)貢獻(xiàn)、改善人們生活及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義[1]。隨著經(jīng)濟(jì)騰飛，我國(guó)玉米的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。2009年我國(guó)玉米生產(chǎn)面積超過3000萬hm2，首次超越水稻，一舉成為面積最大的糧食作物。2012年達(dá)到2億t的總產(chǎn)，高出稻谷383萬t，成為總產(chǎn)第一的糧食作物[2]。近年來，湖北玉米的大田生產(chǎn)和企業(yè)加工消費(fèi)發(fā)展迅速。至2015年，播種面積達(dá)到68.79 萬 hm2，總產(chǎn)超過 300 萬 t，為 332.9 萬 t。

國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)量和海外進(jìn)口量同時(shí)增加、自產(chǎn)和進(jìn)口玉米價(jià)格倒掛、市場(chǎng)需求恢復(fù)乏力等是當(dāng)前我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的矛盾和難題。有限的農(nóng)業(yè)資源、日漸弱質(zhì)化的勞動(dòng)力以及農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨勢(shì)等問題在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中依然突出，農(nóng)業(yè)成本不斷攀升，同時(shí)價(jià)格和補(bǔ)貼卻逼近上限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化和農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象仍未完全消失，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革迫在眉睫[3]。國(guó)際國(guó)內(nèi)的大環(huán)境對(duì)湖北省玉米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很大的影響。為滿足市場(chǎng)需求，從供給側(cè)進(jìn)行玉米結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整優(yōu)化玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)增效等工作必須迅速推進(jìn)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，促進(jìn)湖北玉米產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

1 湖北省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 玉米生產(chǎn)快速發(fā)展 湖北省傳統(tǒng)玉米種植主要是山區(qū)春玉米。“十一五”期間由于退耕還林、山區(qū)蔬菜和煙葉種植面積擴(kuò)大，春玉米面積有下降趨勢(shì)。近年來，江漢平原芝麻、大豆等小旱糧作物種植面積減少，加之棉花價(jià)格下降，棉農(nóng)產(chǎn)出/投入比不高，棉花種植面積亦顯著減少。由于玉米生產(chǎn)的操作管理程序相對(duì)容易簡(jiǎn)單，成本相對(duì)較低，且平原地區(qū)玉米種植機(jī)械化程度高，比較效益高，農(nóng)民逐步選擇玉麥輪作的方式替代棉花/小麥套種的模式，由此，夏玉米生產(chǎn)快速發(fā)展。另一方面，近年來因?yàn)槟纤闭{(diào)，很多水田灌溉困難而改種玉米，改變了湖北省傳統(tǒng)的以春玉米為主的種植模式，促使夏玉米生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年，湖北省玉米種植面積超過千萬畝，總產(chǎn)超過330萬t。從2016年起，因國(guó)家調(diào)減玉米收購價(jià)格，全省玉米種植面積有所下滑，但供需矛盾突出，玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.2 玉米生產(chǎn)布局基本形成 目前，湖北玉米生產(chǎn)大致可劃分為三大玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。一是鄂西山地春玉米區(qū)，該區(qū)域面積約33.33萬hm2（500多萬畝），地處112°E以西，面積超過湖北玉米面積的1/2，是湖北面積相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)玉米主產(chǎn)區(qū)。二是鄂北崗地夏玉米區(qū)，該區(qū)域面積大約20萬hm2（300萬畝），分布在31°N以北，約占湖北玉米面積的1/3，是近幾年湖北玉米生產(chǎn)發(fā)展較快的地區(qū)。三是平原丘陵玉米區(qū)，面積約13.33萬hm2（200萬畝），地處112°E以東、31°N以南，占湖北玉米面積的1/5，生產(chǎn)上以普通玉米為主，青飼玉米和鮮食甜、糯玉米也發(fā)展迅速，成為該區(qū)域玉米產(chǎn)業(yè)的新特色，其中甜、糯玉米種植面積快速增加，占湖北甜糯玉米生產(chǎn)的80%以上，也是重要的甜、糯玉米生產(chǎn)和流通中心；由于該區(qū)雨熱資源豐富，有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，春、夏、秋玉米在該區(qū)域都有所發(fā)展，伴隨種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，丘陵平原玉米區(qū)是最有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)區(qū)域。

1.3 產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速推進(jìn) 由于外部農(nóng)業(yè)投資持續(xù)增加，玉米大田生產(chǎn)和產(chǎn)后加工領(lǐng)域資本日漸雄厚，玉米加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。湖北省內(nèi)以正大集團(tuán)和湖北中綠集團(tuán)為代表的多家大型玉米龍頭加工企業(yè)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在各具特色的鮮食玉米、飼用玉米和青飼玉米專業(yè)合作社帶動(dòng)下，玉米生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；蛯I(yè)化，成為促進(jìn)湖北省玉米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定而持久發(fā)展的新亮點(diǎn)。

1.4 市場(chǎng)缺口增大 近年來，湖北省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，其中淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖全國(guó)領(lǐng)先，畜禽養(yǎng)殖也名列前茅，由此帶來了飼料消費(fèi)的猛增，同時(shí)隨著深加工業(yè)的發(fā)展壯大，工業(yè)用玉米消費(fèi)需求也快速增長(zhǎng)，極大地刺激了湖北省玉米消費(fèi)量的剛性增長(zhǎng)。然而湖北省玉米生產(chǎn)的發(fā)展仍無法滿足日益增長(zhǎng)的飼料和工業(yè)消費(fèi)需求。目前，湖北省玉米總產(chǎn)才300多萬t，而需求要900萬t左右，需要調(diào)入近600萬t玉米填補(bǔ)缺口。由此可見，發(fā)展玉米生產(chǎn)成為保障湖北省糧食安全的有力舉措。

2 湖北省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 品種問題仍然十分突出 受多種因素影響，多年來湖北省玉米育種技術(shù)研發(fā)、核心種質(zhì)自主創(chuàng)新等方面較為薄弱，新品種的研發(fā)一直主要依賴于國(guó)內(nèi)外種質(zhì)資源和技術(shù)。雖然玉米生產(chǎn)上品種的數(shù)量不少，但缺乏突破性品種，育種材料遺傳基礎(chǔ)比較狹窄，優(yōu)質(zhì)專用玉米品種更無法滿足生產(chǎn)需要。大多數(shù)品種子粒灌漿慢，成熟時(shí)子粒水分含量高、穗粒腐病嚴(yán)重，與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的要求有很大差距。育種源頭創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力較差、基礎(chǔ)種質(zhì)趨于雷同、良種良法配套能力低已經(jīng)成為限制湖北省玉米新品種選育和推廣可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

目前，湖北省玉米仍以種植用于加工飼料的品種為主，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)加工以及發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)需要的高質(zhì)高效及具有特殊營(yíng)養(yǎng)功能的高附加值優(yōu)質(zhì)專用品種少，缺乏優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)甜糯玉米品種，同時(shí)適宜湖北省生產(chǎn)的青貯玉米品種仍很稀少，市場(chǎng)前景堪憂。

2.2 生產(chǎn)技術(shù)落后，新技術(shù)集成到位率低 由于湖北省長(zhǎng)期以來對(duì)高產(chǎn)高效種植技術(shù)研發(fā)投入少，造成良種良法嚴(yán)重脫節(jié)。近年來，農(nóng)村青壯年勞力普遍外出務(wù)工，農(nóng)村留守務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)不高，生產(chǎn)上迫切需要可操作性強(qiáng)的輕簡(jiǎn)化種植技術(shù)，現(xiàn)有的高產(chǎn)但復(fù)雜的種植技術(shù)已滯后于生產(chǎn)的發(fā)展。由于缺乏基本保障，湖北基層的農(nóng)技推廣隊(duì)伍潰散，栽培技術(shù)無法真正實(shí)施，生產(chǎn)中種植管理粗放，隨意整地、盲目施肥、密植不合理以及收獲時(shí)期不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象較為普遍。由于新技術(shù)普及水平較低，不少農(nóng)戶仍習(xí)慣于撒施追肥，肥料利用率低，玉米生長(zhǎng)后期經(jīng)常表現(xiàn)出脫肥早衰。同時(shí)，部分農(nóng)戶忽視中后期水肥管理和田間病蟲草害的及時(shí)防治，造成玉米千粒重低、果穗禿尖長(zhǎng)而影響產(chǎn)量。隨著機(jī)械化播種的推廣，播種量大，很多農(nóng)民不間苗或間苗不徹底，雖畝株數(shù)較多，但空稈現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)分浪費(fèi)大，果穗小。以上因素都制約著玉米生產(chǎn)效益的發(fā)揮。

2.3 機(jī)械化程度低，生產(chǎn)效益有待提高 湖北省玉米產(chǎn)區(qū)的復(fù)雜地形使得全程機(jī)械化作業(yè)程度較低，尤其在深松整地、精量單粒播種、機(jī)具噴施農(nóng)藥和子粒直接收獲等方面的機(jī)械裝備水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。同時(shí)生產(chǎn)上農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、現(xiàn)行的土地承包制導(dǎo)致的土地分散的局面和復(fù)雜的山區(qū)地形都嚴(yán)重限制了機(jī)械化作業(yè)。長(zhǎng)期以來，低馬力機(jī)械作業(yè)仍是耕作的主要方式，導(dǎo)致土壤耕層變薄、土壤板結(jié)，抗災(zāi)能力減弱，土壤接納降水的能力降低。特別是在山區(qū)，機(jī)械化程度極低、采用間套種生產(chǎn)方式以及田間管理勞動(dòng)力投入大，造成投入比產(chǎn)出高的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)效益和積極性。因此，需要研究配套的種植模式，改套種為凈作，提高機(jī)械化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

2.4 土壤貧瘠，水肥利用效率低 受地理?xiàng)l件限制，湖北省玉米主要產(chǎn)區(qū)靠“天種雨養(yǎng)”的生產(chǎn)局面沒有從根本上發(fā)生變化。落后的耕作技術(shù)致使土壤板結(jié)、蓄積雨水能力下降、季節(jié)性干旱影響明顯，導(dǎo)致玉米生產(chǎn)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，從而造成產(chǎn)量不穩(wěn)定，不同年份間波動(dòng)較大。20多年來，施肥方法和耕作制度嚴(yán)重不合理，對(duì)土壤掠奪式的種植方式使得土壤肥力下降明顯，土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量低，耕地整體質(zhì)量下降。另外，施肥盲目隨意，具體表現(xiàn)在氮肥施用過多，而鉀肥施用不足、鋅肥補(bǔ)充少，嚴(yán)重影響化肥施用效益。

2.5 病蟲草害有加重趨勢(shì) 近年來，由于湖北省農(nóng)業(yè)耕作制度、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等發(fā)生變化，適合于某些病原菌積累和爆發(fā)。一些病害如灰斑病、南方銹病和青枯病等有加重和擴(kuò)大趨勢(shì)，尤其山區(qū)玉米的灰斑病和夏玉米區(qū)南方銹病發(fā)生嚴(yán)重。此外，頂腐病、鞘腐病等新的病害以及玉米螟、粘蟲等蟲害呈逐年多發(fā)的趨勢(shì)。目前，湖北在玉米病蟲害防治方面主要存在以下問題：一是玉米品種抗病蟲性能較差；二是兼治病蟲害的種衣劑使用不普及；三是玉米矮稈品種不普及，主推植株高大的品種，導(dǎo)致后期防治病蟲的工作因難度大而被忽視；四是不正確使用除草劑造成的藥害也時(shí)有發(fā)生。

2.6 產(chǎn)業(yè)化水平低 受多種因素限制，成熟的社會(huì)化玉米產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系在湖北省尚未建立。玉米播前計(jì)劃、種植管理、收獲、加工等環(huán)節(jié)主要還是按農(nóng)戶為主體的分散經(jīng)營(yíng)，無力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害，玉米專業(yè)合作社及各類行業(yè)協(xié)會(huì)雖然發(fā)展迅速，但短期內(nèi)難以形成較大規(guī)模，全省的玉米產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展緩慢，規(guī)模效益體現(xiàn)不充分。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路與對(duì)策

在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，統(tǒng)籌發(fā)展玉米與其他糧食作物是湖北省糧食安全戰(zhàn)略的需要。一方面，保持現(xiàn)有面積并適度發(fā)展，優(yōu)化品種和優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域的合理布局，加快產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，通過單產(chǎn)水平的提高使綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)；另一方面，強(qiáng)化和完善政策調(diào)控體系，全面提升湖北玉米的產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展，保障全省糧食安全。

為了進(jìn)一步推動(dòng)湖北省玉米產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，要不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和合作模式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)創(chuàng)新”、“精品創(chuàng)業(yè)”，同時(shí)，要把服務(wù)玉米產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)，緊扣玉米相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大篩選和培育玉米新品種和研發(fā)新產(chǎn)品的力度，優(yōu)化玉米產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、深入拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為提高湖北省玉米產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保證；通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)培育龍頭玉米加工企業(yè)，提升玉米產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)加工企業(yè)逐步由產(chǎn)品粗加工向精細(xì)深加工轉(zhuǎn)變，提高加工產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)玉米生產(chǎn)有序發(fā)展，推動(dòng)利潤(rùn)合理分配。

3.1 加強(qiáng)新品種選育，使產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效 優(yōu)良品種是玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的要素。當(dāng)前，湖北省糧食作物的種植面積已近上限，通過施用化肥增加產(chǎn)量的潛力也挖掘殆盡，氣象災(zāi)害頻發(fā)，在此背景下，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適的新品種來提高產(chǎn)量是保障湖北省乃至全國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略措施。持續(xù)改良品種遺傳特性，增強(qiáng)品種抗逆能力，進(jìn)而提高玉米產(chǎn)業(yè)以及種業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益力，將是新常態(tài)下政策改革的主要方向。

提高新品種的選育水平，加大新品種推廣力度。充分利用湖北省玉米研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)體系，組織水平較高的高校和科研院所與骨干種子企業(yè)開展協(xié)作攻關(guān)，以常規(guī)育種材料和技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合分子生物學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化育種材料與技術(shù)創(chuàng)新思維，著力培育研發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)掘和利用突破性優(yōu)異種質(zhì)，創(chuàng)制一批株高矮、熟期早、耐密植、抗逆能力強(qiáng)的骨干種質(zhì)，迅速培育推廣一批株高矮、產(chǎn)量高、熟期早、品質(zhì)優(yōu)、適應(yīng)性強(qiáng)、耐密植、子粒脫水快、站稈能力強(qiáng)、適宜機(jī)械化子粒直收的玉米新品種。同時(shí)，加強(qiáng)選育生物學(xué)產(chǎn)量高、子粒蛋白含量高、營(yíng)養(yǎng)豐富、消化率高、莖稈品質(zhì)優(yōu)良的青貯玉米新品種，替代部分加工精飼料從而降低飼料生產(chǎn)、喂養(yǎng)成本。

依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)采取不同的品種選育策略。夏玉米區(qū)應(yīng)以選育熟期中等、耐密植、抗倒伏、抗銹病、抗青枯、耐高溫的超高產(chǎn)品種為重點(diǎn)；山區(qū)春玉米品種要以選育熟期中等、耐旱能力強(qiáng)、耐貧瘠、中高抗灰斑病等多種病害的高產(chǎn)品種為重點(diǎn)；而平原玉米區(qū)則以選育熟期早、抗倒伏、耐密植、抗莖腐病等多種病害、適宜機(jī)械化子粒直收的高產(chǎn)品種為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的鮮食甜、糯玉米新品種以及糧飼兼用玉米和優(yōu)質(zhì)專用青貯玉米品種的培育和示范推廣力度。

3.2 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣重大適用技術(shù) 在深入研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖北省各區(qū)域的玉米生產(chǎn)特點(diǎn)，組織各方力量針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)協(xié)作攻關(guān)，全面加大新型高效生產(chǎn)方式、實(shí)用高產(chǎn)栽培技術(shù)和高收益種植模式的研發(fā)創(chuàng)新力度。研究集成適合不同種植模式和生態(tài)區(qū)域的玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化適用技術(shù)、高效輕簡(jiǎn)化玉米種植技術(shù)、土壤培肥技術(shù)、資源高效利用肥水管理技術(shù)、玉米病蟲草害新型專業(yè)化防治技術(shù)、玉米秸稈還田和綜合利用技術(shù)以及青貯玉米與小麥油菜多熟配套種植技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)體系，集成高產(chǎn)高效輕簡(jiǎn)化玉米種植技術(shù)，通過制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，在適宜區(qū)域示范推廣，將新技術(shù)新成果及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。實(shí)現(xiàn)玉米增產(chǎn)由單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向多項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)集成的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)玉米生產(chǎn)向以機(jī)械化為實(shí)施載體的密植、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。

3.3 推廣多種耕作模式，擴(kuò)大玉米面積 湖北省玉米生產(chǎn)發(fā)展要走因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技攻高產(chǎn)、輕簡(jiǎn)栽培增效益的路子。科學(xué)規(guī)劃，使全省玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域合理布局，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善和發(fā)展三大種植區(qū)域。一是穩(wěn)定鄂西山地玉米種植區(qū)，包括恩施、十堰和宜昌，選用合適的品種，合理安排間套種，提高農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，進(jìn)一步提高單產(chǎn)；二是擴(kuò)大鄂北崗地玉米種植區(qū)，包括襄陽、隨州，擴(kuò)大小麥連作玉米面積，實(shí)現(xiàn)麥玉連作過噸糧；三是重點(diǎn)發(fā)展沿江玉米種植區(qū)，包括以武漢、荊州為中心的江漢平原等地，開發(fā)江河灘涂，推廣早旱晚水、早水晚旱、玉米與棉花套作等高產(chǎn)高效種植模式。同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)青貯玉米和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食甜糯玉米等。此外，在農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過多種途徑籌集資金，大力加強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，盡力建設(shè)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，持續(xù)推動(dòng)中低產(chǎn)田改造工作，不斷提高玉米產(chǎn)能。

3.4 建立育繁推產(chǎn)業(yè)體系，保障種業(yè)安全 湖北省玉米育種科研單位多，但科研力量分散，特別是處在外省種業(yè)和國(guó)外種業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，建立以湖北省農(nóng)科院和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)及骨干種子企業(yè)為主的湖北省玉米良種繁育聯(lián)合體，同時(shí)著力建立服務(wù)本省的良種繁育體系，健全嚴(yán)格的玉米種子生產(chǎn)、加工、流通、銷售等管理制度。要著重建設(shè)兩大體系：一是建設(shè)品種創(chuàng)新體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源引進(jìn)及品種選育，重點(diǎn)加快夏播玉米品種、早熟抗病和多用型的玉米品種選育；二是建設(shè)良種繁育體系，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)育、繁、推、供一體化，加快品種更新?lián)Q代。

3.5 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)化水平 強(qiáng)化轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的意識(shí)，挖掘玉米增產(chǎn)的潛力。加快改善農(nóng)田設(shè)施和生產(chǎn)裝備條件，依靠科技創(chuàng)新，提高玉米產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)綜合生產(chǎn)能力快速提升。探索適合湖北本土實(shí)際情況的機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改進(jìn)與推廣玉米生產(chǎn)各個(gè)具體環(huán)節(jié)的機(jī)械，積極探索機(jī)械生產(chǎn)的集約化的高效路子。同時(shí)，強(qiáng)化適宜新品種的選育和應(yīng)用，組建專業(yè)農(nóng)機(jī)從業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化。推廣大馬力機(jī)械深松整地和精量單粒播種技術(shù)，集成農(nóng)藝種植與農(nóng)機(jī)操作配套技術(shù)，充分發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)提質(zhì)增效的作用。

3.6 培育玉米加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向養(yǎng)殖業(yè)和深加工等產(chǎn)業(yè)延伸，積極探索定向育種新模式，以科技支撐為主要手段，引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和加工理念的根本轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度以及產(chǎn)品的附加值。

大膽創(chuàng)新模式，為“三農(nóng)”提供服務(wù)。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展玉米專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建新型玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)基地、農(nóng)戶與市場(chǎng)的有序?qū)?，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)合作社壯大、農(nóng)民增收、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正當(dāng)獲利等多方共贏的目標(biāo)。

爭(zhēng)取政策對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)傾斜，依托“湖北省玉米產(chǎn)業(yè)深加工技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”平臺(tái)，積極組織研發(fā)力量，圍繞湖北省玉米深加工領(lǐng)域重難點(diǎn)問題，集中攻克產(chǎn)業(yè)加工關(guān)鍵技術(shù)，在重點(diǎn)研究領(lǐng)域取得突破，轉(zhuǎn)化科技新成果，開發(fā)科技新產(chǎn)品，從而實(shí)質(zhì)性提高研發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，推進(jìn)多元化發(fā)展，建立并完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)科教緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，以科技創(chuàng)新引導(dǎo)玉米加工企業(yè)改造升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。

3.7 加大政府扶持力度，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各級(jí)政府要針對(duì)全省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從源頭入手，加大對(duì)玉米遺傳育種、高產(chǎn)栽培生理生化、土壤培肥、營(yíng)養(yǎng)均衡、玉米病蟲草害專業(yè)防控、收獲后的處理與加工以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等玉米產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)多方面研究工作的支持力度，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，開展多個(gè)層次、多種形式的科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，為切實(shí)推動(dòng)玉米生產(chǎn)、加工基地的現(xiàn)代化建設(shè)與持續(xù)發(fā)展掃清理論技術(shù)與觀念上的障礙。

此外，農(nóng)技推廣部門要充分利用玉米生產(chǎn)中政府給予良種補(bǔ)貼的有利政策，從努力提高單產(chǎn)水平入手，大力推廣新型實(shí)用玉米生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)民更新應(yīng)用優(yōu)良品種的意識(shí)。另外，加大政策扶持力度，加大對(duì)玉米優(yōu)良新品種、降解型農(nóng)用地膜、新型配方肥料等配套農(nóng)資的補(bǔ)貼力度，通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，讓政府的支農(nóng)助農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

[1] 楊紅旗，路鳳銀，郝仰坤，等．中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展問題探討[J]．中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，27（6）：368-373

[2] 張春雷．玉米成為我國(guó)第一大糧食作物品種[J]．農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊，2012（47）：12

[3] 陳葉盛，潘華斌．玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路和方向[J]．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展望，2016（8）：34-35

科技部“糧豐工程”項(xiàng)目（2016YFD0300308-04）；湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目；長(zhǎng)江大學(xué)“主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心”項(xiàng)目

黃益勤

2017-11-12）