南樂縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與思考

南樂縣農(nóng)業(yè)畜牧局 李永杰

南樂縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與思考

南樂縣農(nóng)業(yè)畜牧局 李永杰

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀

近年來，南樂縣委、縣政府牢固樹立科學發(fā)展理念，堅持綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，絕不追求以犧牲環(huán)境資源為代價的GDP。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進工業(yè)強縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)為突破口，不斷加大節(jié)能減排和資源循環(huán)利用力度。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，不斷引導廣大干部群眾，大力實施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（一）低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展

南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被河南省命名為“十二五”循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)試點單位，2010年宏業(yè)生化有限公司被評為“河南省循環(huán)經(jīng)濟試點單位”，工業(yè)建設(shè)邁出實質(zhì)步伐。裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)進入實施階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多家企業(yè)被列為循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

（二）綠色城市建設(shè)起步良好

一是資源綜合利用率較高。二是推廣節(jié)能電動公交車取得了良好效果和示范帶頭作用。三是能耗指標高、污染嚴重的小鍋爐大部分被取締淘汰，機關(guān)節(jié)能成效顯著。

（三）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已見成效

近年來，農(nóng)業(yè)部門積極探索，初步形成了一些循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是“種植—養(yǎng)殖—能源沼氣建設(shè)—沼渣、沼液還田發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品”為一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，逐步實現(xiàn)農(nóng)村能源、經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。沼液作為優(yōu)質(zhì)有機液肥，其營養(yǎng)成分可直接被農(nóng)作物吸收，參與光合作用，從而增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。另外，植物葉面噴施沼液，對部分病蟲有較好的防治作用，減少化學農(nóng)藥污染，增加產(chǎn)量，降低種植成本，沼肥中基本不含硝酸鹽成分，是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的最優(yōu)秀的有機肥料之一。二是積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。嚴格按照“科學規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”和“循環(huán)利用”的模式。三是農(nóng)村沼氣工程經(jīng)過多年的努力，取得了較好的成效，沼氣建設(shè)邁上了新臺階。南樂縣從2006年開始實施農(nóng)村沼氣項目，截至目前已有90個行政村實施了戶用沼氣中央資金項目，全縣有2萬余戶使用了戶用沼氣，建設(shè)小型沼氣工程20余處，大型沼氣工程4處。村級沼氣網(wǎng)點23處。隨著戶用沼氣的推廣，越來越多的農(nóng)戶認識了沼氣，知道沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的意義，沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越大。

秸稈原料型沼氣工程建設(shè)，消化農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣，實現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供暖，達到生活用能高效化。做飯不燒柴和碳，煙熏火燎不再現(xiàn)。建設(shè)大型秸稈沼氣工程，秸稈統(tǒng)一管理，改變農(nóng)村秸稈亂堆亂放習慣，減少火災發(fā)生。優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民健康水平。秸稈禁燒沼氣是秸稈綜合利用的有效途徑。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難和問題

（一）觀念滯后，認識欠缺

部分干部、群眾和企業(yè)，由于受經(jīng)濟、文化、科技、環(huán)境等因素的影響，對循環(huán)經(jīng)濟理念了解不多，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性缺乏足夠的認識，尚未形成保護環(huán)境、維持生態(tài)、謀求循環(huán)發(fā)展的全局觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中，造成資源與環(huán)境無謂的浪費與污染。 循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村實踐中缺乏明確的技術(shù)標準和實施規(guī)范。農(nóng)民不知道怎么去搞。另外，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟投資體制存在問題，投資資金缺乏，且來源單一，投資政策不能落到實處。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物利用率低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，副產(chǎn)品和廢棄物再生利用率低，不能充分發(fā)揮資源作用，主要有三類：一是農(nóng)產(chǎn)品在初加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括豆類秧棵、玉米心、花生秧殼、棉花秸稈。二是畜禽糞便，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)大都是將糞便直接作為肥料還田，畜禽糞便未經(jīng)處理直接歸田，屬于一次利用，它嚴重污染周邊的水域、土壤等環(huán)境，造成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)下降，最終影響人體健康。三是大量的農(nóng)作物秸稈，農(nóng)作物燃燒過程中還產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氫化合物及煙塵，直接污染大氣。直接還田存在不利于苗期生長，據(jù)分析表明，秸稈過腹發(fā)酵還田是秸稈資源利用最大化方式。所以農(nóng)業(yè)廢棄物是一類具有巨大潛力的資源庫。

（三）縣城生活垃圾浪費嚴重

據(jù)現(xiàn)場考察，垃圾填埋場的利用依然存在很大問題。垃圾填埋場封場后，大面積的土地資源就會被閑置浪費，而現(xiàn)今社會土地資源又極其寶貴，人地矛盾日益凸顯。并且垃圾一旦被填埋就很難在對其進行利用，將長久地深埋地下，可能要過幾百年甚上千年才能被分解。垃圾填埋場產(chǎn)生的填埋氣大部分被放掉，不僅浪費資源，污染環(huán)境，還存在一定的危險因素，未能將資源集約循環(huán)利用。

（四）市政污水處理后循環(huán)利用率低

南樂縣污水處理場占地4.88 hm2，分兩期項目，分別處理生活污水和工業(yè)污水。目前啟用了第2期項目工作，日處理污水1.91萬t（包括城市污水、工業(yè)污水和雨水）。一是雨水和污水管道不分開，首先是雨水資源流失浪費，再者就是雨水也和污水一樣要進行處理，增加了污水處理成本和運載負荷。二是污水處理后排放已達到排放標準，可以用于工業(yè)循環(huán)冷卻使用，建筑場地除塵等用途。但南樂縣污水處理后排放永順溝流至東沙河，不能得到充分有效的利用，水資源嚴重浪費。

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為數(shù)不多，不能起到龍頭帶勁作用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，兩頭或中間環(huán)節(jié)斷鏈。不能形成產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品單一，上下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，難以形成彼此之間的鏈接，很難建立起園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)資源—能量—產(chǎn)品—廢棄物—資源化—再利用的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。往往是中間在外、兩頭在外、高附加值產(chǎn)品在外、高技術(shù)含量在外。鏈條企業(yè)、集群效應(yīng)不能有效發(fā)揮作用，不能抱團取暖，使部分農(nóng)副產(chǎn)品、可用廢棄物流失、浪費。

（六）資金瓶頸制約循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展

受經(jīng)濟條件制約，縣財政比較困難，難以拿出更多的資金投放到循環(huán)經(jīng)濟項目、技術(shù)開發(fā)上。投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有完備的配套設(shè)施建設(shè)。資金使用效率低，在一定程度上嚴重制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。