西藏自治區(qū)昌都市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

趙 林牛繼平魏治鐳

（1西藏昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，昌都 854000；2西藏昌都市農(nóng)牧局，昌都854000）

西藏自治區(qū)昌都市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

趙 林1牛繼平2魏治鐳1

（1西藏昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，昌都 854000；2西藏昌都市農(nóng)牧局，昌都854000）

介紹了西藏自治區(qū)昌都市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析了昌都市馬鈴薯生產(chǎn)中存在的生產(chǎn)規(guī)模小、種植分散、產(chǎn)量低、技術(shù)服務(wù)滯后等問(wèn)題，并提出了昌都市2017年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議，旨在為昌都市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

馬鈴薯；種業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；昌都市

馬鈴薯原產(chǎn)于南美洲安第斯山區(qū)的秘魯和智利一帶[1]。由于它具有耐旱、耐瘠薄、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣、營(yíng)養(yǎng)成分全和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而受到全世界的高度重視[2]。因其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)量高，馬鈴薯已成為全球第四大重要的糧食作物，僅次于小麥、水稻和玉米，也是我國(guó)僅次于水稻、玉米、小麥、大豆的第五大糧食作物[3]。目前，全世界主要種植馬鈴薯的國(guó)家有148個(gè)，總面積達(dá)1838萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)3億t[4]。優(yōu)質(zhì)種薯是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高西藏昌都地區(qū)馬鈴薯單產(chǎn)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，馬鈴薯種薯的健康發(fā)展對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著極其重要的意義。

1 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了全面了解昌都市馬鈴薯種業(yè)現(xiàn)狀，深入推進(jìn)馬鈴薯種業(yè)的發(fā)展，市農(nóng)牧局就馬鈴薯種業(yè)發(fā)展開(kāi)展專題討論會(huì)，并對(duì)全市11個(gè)縣區(qū)的馬鈴薯發(fā)展現(xiàn)狀、基本情況及存在的問(wèn)題等做了深入調(diào)查研究。

1.1 農(nóng)戶普遍使用老品種，新品種暫沒(méi)打開(kāi)市場(chǎng)，且類型較單一 昌都市糧食作物的主體是青稞、小麥和油菜。馬鈴薯作為全市種植業(yè)生產(chǎn)中的非主導(dǎo)糧食作物，發(fā)展較為滯后，雖然各個(gè)縣區(qū)都有相應(yīng)數(shù)目的馬鈴薯種植，但由于農(nóng)戶自留種比例大，新品種推廣應(yīng)用沒(méi)有與種薯生產(chǎn)體系有機(jī)結(jié)合，在生產(chǎn)上普遍應(yīng)用的仍是相對(duì)較老的品種，一批新調(diào)運(yùn)的品種還未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，所以品種類型較為單一，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩依然存在。

1.2 總體生產(chǎn)規(guī)模小，難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要 昌都市脫毒馬鈴薯高產(chǎn)示范基地位于察雅縣吉塘鎮(zhèn)雪通村。共有38戶，192人，示范基地馬鈴薯種植采取集中連片，統(tǒng)一管理，機(jī)耕機(jī)種。種植的品種為日喀則引進(jìn)的艾瑪崗脫毒馬鈴薯和甘孜州引進(jìn)的米拉、冀張薯8號(hào)、川芋56等4個(gè)品種，雖然示范基地每667m2平均產(chǎn)量可達(dá)2500～3000kg，但整個(gè)示范基地種植面積約12hm2左右，很難滿足巨大的市場(chǎng)需求。

2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題及困難

2.1 脫毒種薯的擴(kuò)繁和推廣滯后 優(yōu)良的種薯是馬鈴薯獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的關(guān)鍵。據(jù)測(cè)算，在其他條件不變的情況下，采用脫毒良種可使產(chǎn)量大幅度增產(chǎn)[5]。近年來(lái)，隨著整個(gè)地區(qū)馬鈴薯種植規(guī)模的擴(kuò)大，良種推廣及脫毒種薯擴(kuò)繁明顯滯后，目前昌都地區(qū)馬鈴薯脫毒種薯普及率相當(dāng)?shù)?，僅察雅、洛隆、江達(dá)種植部分馬鈴薯脫毒種薯，進(jìn)行示范推廣。其主要原因：（1）引種工作跟不上，適宜外銷的優(yōu)質(zhì)品種受數(shù)量較少、不便運(yùn)輸?shù)仍蛴绊?，?yīng)用率較低，大部分農(nóng)戶選擇種植當(dāng)?shù)仄贩N；（2）由于擴(kuò)繁原種環(huán)節(jié)被壟斷，而較大數(shù)量的原種繁殖投入大、周期長(zhǎng)，農(nóng)民做不了，政府補(bǔ)貼較少，造成脫毒種薯成本較高，農(nóng)民不愿買和買不起的問(wèn)題同時(shí)存在；（3）良種良法配套、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用相對(duì)滯后。

2.2 規(guī)范化種植難 規(guī)范化種植是集中管理，提高效率，增產(chǎn)增收的保證。目前全市僅在個(gè)別地方推廣馬鈴薯規(guī)范化種植，規(guī)模很小，更多的是千家萬(wàn)戶分散種植，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化耕作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更是難上加難。主要原因：（1）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度較低；（2）馬鈴薯品種間的種植技術(shù)不統(tǒng)一，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)適合不同地域特征的馬鈴薯品種缺乏認(rèn)識(shí)，造成產(chǎn)出的馬鈴薯品種混雜；（3）產(chǎn)品沒(méi)有銷路。多方因素聯(lián)合制約造成規(guī)范化、集中化種植成為空中樓閣。

2.3 資金投入不足 良種繁育和貯藏環(huán)節(jié)具有投資需求量大、時(shí)間長(zhǎng)、效益低的特點(diǎn)，政府財(cái)政資金投入明顯不足。馬鈴薯生產(chǎn)良種補(bǔ)貼覆蓋面窄、補(bǔ)貼金額少。缺乏加工企業(yè)導(dǎo)致馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，只能是日常食用，不能投入到生產(chǎn)加工中。

2.4 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待改善 主要表現(xiàn)在：政策扶持力度不夠，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以獲得糧食直補(bǔ)等糧食作物的優(yōu)惠政策；馬鈴薯種植基地建設(shè)滯后。

3 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

3.1 總體思路 在各個(gè)縣成立由局長(zhǎng)或分管縣長(zhǎng)等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)管理督導(dǎo)工作；相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門成立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持，同時(shí)設(shè)立組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定馬鈴薯種植技術(shù)方案、組織農(nóng)民培訓(xùn)、良種選購(gòu)、田間指導(dǎo)、適時(shí)收獲等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府相關(guān)部門負(fù)責(zé)馬鈴薯播種選址工作和統(tǒng)計(jì)播種面積。

3.2 發(fā)展目標(biāo) 各縣區(qū)要制定合理完善的種植計(jì)劃和種植體系，根據(jù)往年收獲情況在選址、播種面積、產(chǎn)量指標(biāo)等方面嚴(yán)格要求。以察雅縣種植基地為例，馬鈴薯高產(chǎn)示范田涉及1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)村，38戶，192人，示范基地馬鈴薯種植采取集中連片，統(tǒng)一管理，機(jī)耕機(jī)種。種植的品種為日喀則引進(jìn)的艾瑪崗脫毒馬鈴薯和甘孜州引進(jìn)的米拉、冀張薯8號(hào)、川芋56等4個(gè)品種，示范基地平均產(chǎn)量2500～3000kg/667m2，示范馬鈴薯良種率100%，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)50%，采用測(cè)土配方施肥。力求各個(gè)縣馬鈴薯生產(chǎn)不受非客觀因素的制約。

3.3 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 完善昌都市脫毒馬鈴薯高產(chǎn)示范基地建設(shè)，以科技為支撐，以農(nóng)戶增收為目的，堅(jiān)持充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，將科研成果、現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)直接集成為成套技術(shù)，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、典型示范，加大馬鈴薯新品種更新和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大幅度提高，品質(zhì)顯著提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。

4 主要政策措施建議

4.1 完善扶持政策，優(yōu)化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

4.1.1 完善補(bǔ)貼政策 要在落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步加大政策支持力度，比照對(duì)小麥、青稞和玉米等作物的補(bǔ)貼辦法，把馬鈴薯列為保障糧食安全的重要作物，納入糧食直補(bǔ)范圍，并在主產(chǎn)縣實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)政策；對(duì)馬鈴薯主產(chǎn)縣農(nóng)民應(yīng)用脫毒種薯實(shí)行良種補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，從整體上推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和整合 要在落實(shí)昌都馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，合理布局馬鈴薯專用型基地，逐步形成大中小、高中低，各具特色，不同品種、層次和規(guī)模相配套的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局，最大限度發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)，由政府牽頭，積極推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整合。

4.2 加強(qiáng)基地建設(shè)和脫毒種薯擴(kuò)繁推廣工作 要按照“品種專用化、種薯脫毒化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的方向，加快馬鈴薯基地建設(shè)，促使馬鈴薯產(chǎn)品換代、升級(jí)，提高效益。

[1] 黃重．漢中地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J]．中國(guó)瓜菜，2016，29（8）：42-44

[2] 王培倫，董道峰，楊元軍，等．2012年山東省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議[C]//陳伊里，屈冬玉．馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展．哈爾濱：哈爾濱地圖出版社，2013：22-24

[3] 孫亞偉，胡新燕，馮營(yíng)，等．江蘇省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及研發(fā)對(duì)策[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（25）：214-215

[4] 高中強(qiáng)，劉國(guó)琴，尹秀波，等．山東省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J]．山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（6）：54-56

[5] 張小靜．定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J]．中國(guó)種業(yè)，2013（9）：39-40

2017-06-27）

牛繼平