嘉定區(qū)安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)與管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 201804）

嘉定區(qū)安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)與管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 201804）

通過對上海市嘉定區(qū)安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園的現(xiàn)狀進行分析，提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)的原則、總體思路及理想的管理模式，以期為上海及周邊省市建立可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園提供參考。

農(nóng)業(yè)生態(tài)園；開發(fā)原則；總體思路；管理模式；嘉定區(qū)

上海市嘉定區(qū)安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園始建于2008年9月，該園占地面積約70 hm2，涉及聯(lián)西、聯(lián)群、許家東街村。園區(qū)南依蘇州河，北靠博園路，東接江橋鎮(zhèn)，西臨鹽鐵河，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。園內建有保護地設施菜田23.33 hm2、展示大棚1 hm2、玻璃溫室0.1 hm2、魚塘3.33 hm2、綠化林果40 hm2。為促進該園可持續(xù)發(fā)展，筆者分析了該生態(tài)園的現(xiàn)狀，并對農(nóng)業(yè)生態(tài)園的開發(fā)原則，總體思路及管理模式提出了自己的想法。

1 安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)開發(fā)主體有待進一步明確

安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園現(xiàn)有資源因資金投入有限尚未得到充分利用，很難實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益三者統(tǒng)一，目前暫由上海市農(nóng)委管理，急待明確開發(fā)主體，對其進行深入開發(fā)與利用，發(fā)揮其應有的功能和作用，為安亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)再添亮點。

1.2 生態(tài)旅游、示范功能有待進一步提升

安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局單一，沒有突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特色和“綠色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，觀光性不強，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的特色和優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。園內目前雖有有機蔬菜生產(chǎn)，但缺乏一定的生產(chǎn)能力，很難起到相應的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范作用。

1.3 科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范性作用有待進一步增強

安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園內科普教育存在較大空白，缺乏科普教育基地和環(huán)保教育宣傳基地，同時，在為當?shù)刂行W校提供課外實習基地方面還有待拓展?？傊?，園區(qū)未能發(fā)揮為農(nóng)業(yè)和科普事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的作用。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)原則和總體思路

2.1 開發(fā)原則和指導思想

2.1.1 因地制宜，綜合規(guī)劃設計

生態(tài)園規(guī)劃應充分考慮原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源基礎，因地制宜，加強基礎設施建設，如交通、水電、食宿及休閑場所的進一步建設等。另外，應結合生態(tài)園所處地區(qū)的文化與人文景觀，開發(fā)具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游精品，服務于市民。

2.1.2 培植精品，營造主題形象

基于生態(tài)園缺乏“拳頭產(chǎn)品”、難以深度開發(fā)的現(xiàn)狀，生態(tài)園規(guī)劃應以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為核心，優(yōu)化園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局，培植具有生命力的生態(tài)旅游型觀光農(nóng)業(yè)精品。另外，要發(fā)揮生態(tài)園已有的生產(chǎn)優(yōu)勢，采用有機農(nóng)業(yè)栽培模式進行無公害蔬菜生產(chǎn)，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技的應用前景，形成產(chǎn)品特色，營造“綠色、安全、生態(tài)”的主題形象。

2.1.3 效益兼顧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過科學規(guī)劃的生態(tài)園，主要是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的設計實現(xiàn)其生態(tài)效益，以現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)栽培模式與高科技生產(chǎn)技術的應用實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，以農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設計實現(xiàn)其社會效益，從而建立可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

2.2 開發(fā)總體思路

通過科學規(guī)劃設計，現(xiàn)代化的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園應該是一個具備多種功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)展示園、觀光農(nóng)業(yè)旅游園、有機產(chǎn)品生產(chǎn)園以及科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園。

2.2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)展示園

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)是生態(tài)園設計的核心部分，是生態(tài)園最主要的效益來源和示范區(qū)域，是生態(tài)園生存和發(fā)展的基礎。要建立一個能合理利用自然資源、保持生態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，并對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起示范作用，體現(xiàn)生態(tài)旅游特色。另外，為了提高生態(tài)園的經(jīng)濟效益，生態(tài)園中栽培區(qū)要采用大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)展示園不僅要具有生產(chǎn)效益高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的優(yōu)點，還能對其他農(nóng)業(yè)合作社起到示范和參考的作用。

2.2.2 觀光農(nóng)業(yè)旅游園

進入21世紀，伴隨著人類生產(chǎn)、生活方式的變化以及鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入，農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)形式逐步轉向景觀、生態(tài)、健康、教育、休閑等方向發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用田園景觀、當?shù)孛褡屣L情和鄉(xiāng)土文化，在體現(xiàn)自然生態(tài)美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發(fā)特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客進行觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動，形成獨具特色的觀光農(nóng)業(yè)旅游園。

2.2.3 有機產(chǎn)品生產(chǎn)園

在“綠色消費”已成為世界總體消費方向的大趨勢下，生態(tài)園規(guī)劃應進一步加強有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，采用有機栽培模式、潔凈生產(chǎn)方式生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品，并將有機農(nóng)產(chǎn)品向有機食品轉化，形成品牌。

2.2.4 科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園

觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科普的發(fā)展是相統(tǒng)一的，旅游科普是觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科普統(tǒng)一的產(chǎn)物?？赏ㄟ^在園區(qū)內建設農(nóng)業(yè)博物館、展示廳等，向游客介紹農(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，普及農(nóng)業(yè)知識和加強環(huán)保教育。同時，把園區(qū)規(guī)劃成農(nóng)業(yè)技術交流中心和培訓基地以及大專院校學生實習基地，體現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園的科普功能，進一步營造旅游產(chǎn)品的精品形象。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)園管理模式設想

3.1 管理模式一：引進企業(yè)獨立運作

農(nóng)業(yè)項目本身是微利項目，回報周期較長，且生態(tài)園項目繁多、復雜，建成后運營、養(yǎng)護成本較高，為了維系生態(tài)園的生命力，改變政府大包大攬的做法，建議綜合考慮企業(yè)的綜合實力、專業(yè)經(jīng)驗、投資意愿等多方面因素，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)獨立運作，以市場化經(jīng)營管理機制建設、經(jīng)營生態(tài)園。其優(yōu)勢是企業(yè)有經(jīng)濟實力和管理經(jīng)驗，有利于園區(qū)的整體規(guī)劃和開發(fā)，有利于項目的引進培育和農(nóng)業(yè)旅游亮點的打造，也有利于園區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。其劣勢是企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)項目必然長期租用園區(qū)土地，一旦因區(qū)域規(guī)劃調整或國家重大項目建設而占用園區(qū)土地時，相關賠償將不可避免。

3.2 管理模式二：組建集體公司運作

為避免以往農(nóng)業(yè)項目中企業(yè)經(jīng)營意識缺位、重形象輕經(jīng)營等一系列弊端，擬組建集體公司進行運作。考慮到公司起步時必須由政府推動，暫時實行農(nóng)委和公司董事會“兩塊牌子、一套班子”，在人員結構上，如招商、營銷、開發(fā)等班子和人員要配準、配強。其優(yōu)勢是園區(qū)產(chǎn)權和經(jīng)營權始終歸屬政府，遇到規(guī)劃調整和項目建設，相關補償事宜較易達成；其劣勢是由于企業(yè)員工身份不同，開發(fā)管理經(jīng)驗不足，對園區(qū)的開發(fā)和管理將產(chǎn)生較大影響。

2016-12-02