平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

郭 虹

（平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

甘肅省平?jīng)鍪形挥跂|經(jīng)105°20′-107°51′，北緯34°54′-35°46′，地處黃河主要支流涇河、渭河上游，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，為暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，海拔890～2 748 m，年平均氣溫9 ℃，無霜期142～185 d，年平均日照2 135.8～2 445.7 h，年降雨量500～650 mm，土壤條件較好，光熱資源豐富，適宜多種蔬菜生長(zhǎng)，具有發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好自然生態(tài)環(huán)境，是甘肅省5大蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和農(nóng)民增收的重要來源。如何進(jìn)一步提高蔬菜生產(chǎn)供給能力、質(zhì)量安全水平及產(chǎn)業(yè)綜合效益和構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，是平?jīng)鍪凶龃笞鰪?qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)迫切需要研究和解決的問題。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 持續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積，規(guī)模生產(chǎn)基地基本形成

堅(jiān)持適宜區(qū)全覆蓋的原則，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“百萬噸蔬菜保障工程”，建立財(cái)政補(bǔ)助資金和整合項(xiàng)目資金支撐、金融信貸扶持的資金保障機(jī)制，形成了以六盤山東部的川塬區(qū)為主的高原夏菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，以涇河、汭河、黑河、紅河、達(dá)溪河、神峪河、水洛河及葫蘆河“兩帶六片”河谷川區(qū)為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以涇川、靈臺(tái)兩縣塬區(qū)和莊浪、靜寧兩縣川區(qū)為主的果菜、果薯套種區(qū)生產(chǎn)布局，建成了一批集新品種、新技術(shù)示范于一體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；萍际痉秷@區(qū)和生產(chǎn)基地。2015年，全市蔬菜播種面積達(dá)到6.21萬hm2，總產(chǎn)達(dá)到145.2萬t，總產(chǎn)值達(dá)30億元，其中，設(shè)施蔬菜栽培面積達(dá)到6 040 hm2，產(chǎn)量達(dá)到25萬t。自產(chǎn)蔬菜占市場(chǎng)供應(yīng)量的50%，外銷量達(dá)65萬t，農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到1 495元。

1.2 大力推廣新優(yōu)技術(shù)，科技含量不斷提高

始終依靠科技發(fā)展，加大蔬菜新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)示范推廣力度，蔬菜生產(chǎn)的科技含量得到顯著提高。近年來，全市引進(jìn)推廣辣（甜）椒、番茄、蔥蒜等蔬菜新優(yōu)品種12大類334個(gè)，示范推廣了半地下式鋼架結(jié)構(gòu)式日光溫室、新型鋼架草垛式日光溫室、鋼架無立柱結(jié)構(gòu)式大拱棚建造技術(shù)和水肥氣一體化、基質(zhì)栽培、膜下暗灌、秸稈生物反應(yīng)堆等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建了10個(gè)部、省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，進(jìn)一步提高了蔬菜生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。

1.3 著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快

依托蔬菜生產(chǎn)基地，建辦了蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏及營(yíng)銷龍頭企業(yè)10多家，年貯藏能力達(dá)到5萬t，深加工能力達(dá)到1萬t。組建蔬菜專業(yè)合作社15個(gè)，發(fā)展會(huì)員5 400多人。注冊(cè)了透心紅蘿卜“貢池”、早熟馬鈴薯“涇豐”、芹菜“玻璃脆”、黃豆角“嫩玉”等蔬菜商標(biāo)。建成平?jīng)鲂玛柟怆]東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、隴東瓜果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、林臺(tái)蔬菜交易市場(chǎng)等蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)，年交易量可達(dá)250萬t。蔬菜“產(chǎn)-加-銷”一體化經(jīng)營(yíng)體系初步形成。

1.4 切實(shí)加強(qiáng)全程監(jiān)管，質(zhì)量安全水平日益提升

注重蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立市、縣8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，定期對(duì)產(chǎn)地土壤、灌溉水質(zhì)、大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。大力開展無公害蔬菜生產(chǎn)，制定頒布了無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)后加工、包裝、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)60多項(xiàng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)3.33萬hm2，認(rèn)定無公害蔬菜生產(chǎn)基地29個(gè)，面積5.12萬hm2。近幾年，在國(guó)、省例行抽檢中，全市蔬菜平均合格率達(dá)到99.76%。

2 蔬菜發(fā)展中存在的問題

2.1 蔬菜產(chǎn)量不足，供求矛盾突出

據(jù)測(cè)算，平?jīng)鍪惺卟四戤a(chǎn)量145萬t，年需求量124萬t，年外銷量約65萬t，產(chǎn)銷相抵缺口44萬t。特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小，每年10月至翌年4月為冬春蔬菜生產(chǎn)淡季，反季節(jié)設(shè)施蔬菜的自產(chǎn)量不足需求量的15%，80%以上依賴外地調(diào)供。蔬菜生產(chǎn)總量不足，周年均衡供給能力不強(qiáng)，價(jià)格居高不下，供需矛盾十分突出。

2.2 科技支撐不強(qiáng)，生產(chǎn)水平較低

蔬菜專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，科研推廣機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)服務(wù)不到位。主栽品種引進(jìn)篩選、更新?lián)Q代工作做得不到位，統(tǒng)育統(tǒng)供的專業(yè)化育苗體系未形成，蔬菜種苗統(tǒng)供率低于5%。日光溫室、拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求，茬口安排、品種結(jié)構(gòu)、上市檔期設(shè)置不合理。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作滯后，新品種、新技術(shù)普及率低，無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不廣泛，特別在新菜區(qū)，由于菜農(nóng)缺乏技術(shù)，種菜風(fēng)險(xiǎn)大、效益低的問題日益突出。目前，全市蔬菜平均667 m2產(chǎn)量?jī)H為1 500 kg，設(shè)施栽培面積僅占蔬菜總面積的9.7%，產(chǎn)量不到總產(chǎn)量的17.2%，平均667 m2產(chǎn)2 700 kg，均低于全省和全國(guó)平均水平。

2.3 產(chǎn)業(yè)化程度不高，整體效益較低

集中連片蔬菜基地規(guī)模小，特色不突出，品牌化建設(shè)步伐緩慢；龍頭企業(yè)少、小、弱，保鮮貯藏能力不足，潔凈處理及分級(jí)包裝等初加工滯后，精深加工缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，拉動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限；市場(chǎng)體系不夠完善，從事蔬菜營(yíng)銷、中介信息服務(wù)的組織及經(jīng)紀(jì)人少，產(chǎn)品運(yùn)銷渠道不通暢；專業(yè)合作社運(yùn)行不夠規(guī)范，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)能力不強(qiáng)，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率、效益的提高。

2.4 質(zhì)量監(jiān)管不到位，存在安全隱患

蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程普及率較低，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一指標(biāo)檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)銷售較難實(shí)現(xiàn)。種子、農(nóng)藥供應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管不到位，銷售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度亟待建立，農(nóng)民質(zhì)量安全意識(shí)急需增強(qiáng)，質(zhì)量安全監(jiān)管工作亦需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地

根據(jù)地理區(qū)域、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等措施，集中建設(shè)四大蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，有效增加蔬菜生產(chǎn)總量。一是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。圍繞提高冬春蔬菜供給能力，在河谷川區(qū)“兩帶六片”建設(shè)節(jié)能日光溫室、塑料大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)生產(chǎn)黃瓜、西葫蘆、番茄、辣椒、茄子等瓜果類蔬菜，芹菜、萵苣（生菜）、韭菜、蘑菇等葉類、菌類蔬菜，西瓜、甜瓜等特色鮮食蔬菜，解決當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)冬季和早春“買菜難”問題。二是高原夏菜生產(chǎn)基地。針對(duì)南方夏季高溫季節(jié)蔬菜生產(chǎn)淡季，發(fā)揮氣候溫涼優(yōu)勢(shì)，在河谷川區(qū)和具備灌溉條件的塬區(qū)建設(shè)高原夏菜外銷基地，重點(diǎn)生產(chǎn)芹菜、甘藍(lán)、辣椒、西蘭花、花椰菜、白菜等大路菜，擴(kuò)大蔬菜外銷量，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)外銷收益。三是區(qū)域特色蔬菜生產(chǎn)基地。突出傳統(tǒng)特色，在東部川塬區(qū)建設(shè)7 000～13 000 hm2復(fù)種胡蘿卜生產(chǎn)基地和3 500～7 000 hm2早熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地，在崆峒區(qū)建設(shè)700 hm2甘溝大蔥基地、350 hm2安國(guó)紫皮大蒜基地和100 hm2白水優(yōu)質(zhì)山藥基地，在關(guān)山沿麓建設(shè)蕨菜等山野菜基地，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。四是馬鈴薯生產(chǎn)基地。在六盤山西部的莊浪、靜寧縣建設(shè)2萬hm2菜用型、加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。通過建基地、擴(kuò)規(guī)模，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把平?jīng)鼋ǔ伞拔鞑藮|調(diào)”的重要基地。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。一是加快土地流轉(zhuǎn)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、租賃、互換、承包、轉(zhuǎn)讓、托管、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，通過走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子，實(shí)現(xiàn)蔬菜用地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。二是興辦合作經(jīng)濟(jì)組織?？偨Y(jié)推廣崆峒福霖、崇信華芮、靈臺(tái)惠農(nóng)、涇川棗林子蔬菜專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，大力培育蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，集中種植和統(tǒng)一管理，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接難的問題。三是培育骨干龍頭企業(yè)。突出市場(chǎng)潛力大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，采取招商引資、兼并重組、改造轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)扶持等多種措施，積極興建具有冷藏保鮮、凈化包裝、脫水速凍、精細(xì)加工、中長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的蔬菜龍頭企業(yè)，建立完善“企業(yè)＋基地（中介組織）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售中的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、市場(chǎng)增供的“三贏”目標(biāo)。四是健全市場(chǎng)體系。發(fā)揮平?jīng)龅靥帯拔?蘭-銀”經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶和“西菜東調(diào)”大通道的地理優(yōu)勢(shì)，依托平?jīng)鲂玛柟怆]東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心，形成集批發(fā)交易、冷藏保鮮、整理加工、信息發(fā)布、物流配送為一體的蔬菜產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)，并不斷改進(jìn)運(yùn)作方式、交易手段、組織體系、市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，著力打造區(qū)域性果蔬配送、集散中心。新建、改造縣城和重點(diǎn)蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全市內(nèi)蔬菜市場(chǎng)體系，積極開拓外銷市場(chǎng)，建立周邊城市、南方城市窗口市場(chǎng)，形成內(nèi)外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，探索搭建現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，制訂信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，定期向農(nóng)民合作組織、專業(yè)營(yíng)銷組織、中介服務(wù)組織、販運(yùn)大戶發(fā)布蔬菜產(chǎn)品價(jià)格、供求信息，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)，實(shí)行電子拍賣、網(wǎng)上交易、物流配送、“一卡式”結(jié)算等現(xiàn)代化交易方式，不斷拓寬流通銷售渠道，確保蔬菜產(chǎn)得出、銷得暢、收益高。

3.3 依靠科技，促使蔬菜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技進(jìn)步。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。成立平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家的作用，開展蔬菜發(fā)展區(qū)域規(guī)劃編制、適合平?jīng)鰵夂蛱卣骱蜕a(chǎn)需求的設(shè)施結(jié)構(gòu)及建造技術(shù)研究、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣服務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷信息平臺(tái)搭建、新品種新技術(shù)應(yīng)用咨詢等工作。同時(shí)，積極與省內(nèi)外科研院所、大專院校、相關(guān)企業(yè)等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)高新技術(shù)人才，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，解決生產(chǎn)難題。二是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)。選派科技特派員，推行技術(shù)承包責(zé)任制，培育科技示范典型，擴(kuò)大示范效應(yīng)，提高技術(shù)推廣服務(wù)水平。重點(diǎn)引進(jìn)推廣蔬菜新品種，示范推廣集約化育苗、設(shè)施環(huán)境調(diào)控及高效栽培、有害生物無公害防治、機(jī)械化操作等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)與服務(wù)。組織科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地巡回開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，幫助群眾解決困難和問題，培訓(xùn)大批蔬菜生產(chǎn)技術(shù)能手，做到每個(gè)蔬菜專業(yè)村都有10名以上技術(shù)骨干，每戶都有1名種菜能手；注重利用現(xiàn)代傳媒手段，提高科技普及的廣度、速度和效果，及時(shí)傳播蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。組織蔬菜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村干部和技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)參觀考察，加快促使其成為指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家。四是建設(shè)蔬菜集約化育苗中心和產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，扶持培育蔬菜種苗企業(yè)，在生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)蔬菜集約化育苗基地，推廣基質(zhì)穴盤育苗技術(shù)，促使蔬菜生產(chǎn)由買種向買苗轉(zhuǎn)變；按照蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在不同區(qū)域建辦一批土地集中、資本集聚、資源集約、技術(shù)集成的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

3.4 嚴(yán)格監(jiān)管，保障蔬菜質(zhì)量安全

把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。一是構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，探索推行蔬菜專業(yè)村質(zhì)量安全協(xié)管制度和農(nóng)業(yè)投入品登記備案制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極構(gòu)建市縣統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理、村級(jí)聯(lián)防聯(lián)治的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。制訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物限量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品分級(jí)、包裝貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)，健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，將蔬菜生產(chǎn)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化體系，徹底解決無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通、無標(biāo)銷售的問題。三是建立安全生產(chǎn)體系。加速特色優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、綠色（有機(jī)）產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色（有機(jī)）蔬菜生產(chǎn)示范基地，開展無公害、綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、品牌注冊(cè)、地理標(biāo)志登記，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。四是健全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立生產(chǎn)基地、產(chǎn)地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市網(wǎng)點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)，開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)等工作，形成從田間到餐桌的全覆蓋檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)、定樣檢測(cè)與抽樣檢測(cè)有機(jī)結(jié)合，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5 強(qiáng)化扶持，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

借鑒山東壽光等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持力度，著力營(yíng)造良好環(huán)境。一是制訂扶持政策。研究制訂平?jīng)鍪兄С质卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或辦法，對(duì)各類蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在項(xiàng)目資金、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)先、科技投入、信息共享等方面給予重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。建立財(cái)政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)機(jī)制，市、縣（區(qū)）財(cái)政每年列支專項(xiàng)扶持資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、物資補(bǔ)貼等形式，對(duì)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)示范推廣、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作給予支持，對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)、合作組織、種植大戶、科技人員給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和資金的整合力度，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜集中區(qū)、集約化育苗中心、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高原夏菜基地建設(shè)等。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放寬貸款條件，合理確定貸款期限，增加貸款額度，支持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地及貯藏流通。加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，建辦龍頭企業(yè)，投資蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)步伐，推行設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)能力。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。充分調(diào)研論證，科學(xué)合理定位，結(jié)合實(shí)際編制“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年建設(shè)、有序推進(jìn)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，在基地建設(shè)上形成設(shè)施與露地互補(bǔ)、內(nèi)供與外銷結(jié)合的生產(chǎn)布局；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成基地、龍頭、市場(chǎng)相配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)布局，指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是營(yíng)造良好氛圍。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、改善發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、保護(hù)發(fā)展環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是優(yōu)化生產(chǎn)力的理念，著力打造人才、技術(shù)、資金、物資、信息聚集的“洼地”，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、開放包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)形成各級(jí)干部激情干事、龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾增收致富的充滿活力的發(fā)展氛圍。