技工院校學(xué)生資助體系的構(gòu)建與完善

厲 娜

江蘇省徐州技師學(xué)院，江蘇 徐州 221151

技工院校學(xué)生資助體系的構(gòu)建與完善

厲 娜*

江蘇省徐州技師學(xué)院，江蘇 徐州 221151

目前在我國實(shí)施的技工院校學(xué)生資助政策的影響下，我國范圍內(nèi)各個(gè)技工院校當(dāng)中學(xué)生資助體系逐漸完善起來，但是在構(gòu)建的過程中仍然存在一定的問題，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，針對這些問題進(jìn)行分析，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用。

技工院校；學(xué)生資助體系；構(gòu)建；完善；分析

一、當(dāng)前我國技工院校學(xué)生資助政策研究

自從2012年秋天以來，所有公辦中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)中全日制正式學(xué)籍一二三年紀(jì)在校生當(dāng)中的所有農(nóng)村學(xué)生、城市范圍之內(nèi)有關(guān)于農(nóng)專業(yè)的學(xué)生以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)將學(xué)費(fèi)免除掉。

為了能夠多學(xué)校運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性做出保證，針對免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上引發(fā)的學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年財(cái)政政策依據(jù)免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)以及免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)去對學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助；第三年原則上交由學(xué)校通過校企合作與定崗實(shí)習(xí)等模式獲得一定的收入，以便于可以發(fā)揮出來一定的彌補(bǔ)性作用，不充足部分交由財(cái)政撥款依據(jù)不高于三年級享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生數(shù)量50%的比例以及相應(yīng)的免學(xué)費(fèi)指標(biāo)，對學(xué)校做出一定的補(bǔ)助。

依據(jù)職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)，在滿足我國現(xiàn)行規(guī)程當(dāng)中提出的要求的民辦中等職業(yè)院校當(dāng)中就讀的一二年級學(xué)生，如果滿足免學(xué)費(fèi)政策的話，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)同類型同專業(yè)公辦中的職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)予以一定的補(bǔ)助。假如說民辦中等職業(yè)院校當(dāng)中學(xué)生經(jīng)過批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過補(bǔ)助資金數(shù)量的話，那么校方可以依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定向?qū)W生繼續(xù)收取費(fèi)用。《意見》以及相關(guān)政策當(dāng)中提出的要求，在我國中等制約教育免學(xué)費(fèi)政策范圍不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，公辦中等制約院校不可以在學(xué)費(fèi)減少的情況下而將其他的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升，或者是私自設(shè)置項(xiàng)目去胡亂的收費(fèi)。

針對中等制約教育資助政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的意義所在，中等職業(yè)教育在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中以及教育領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)的地位較為重要，逐漸提升中等制約教育學(xué)費(fèi)減免范圍，逐漸讓國家助學(xué)金制度完善起來，是施行科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，逐漸推動(dòng)我國由人才資源大國向著人才資源強(qiáng)國的方向轉(zhuǎn)變。是優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的過程中，提升教育公平性以及社會(huì)公正性的重要措施之一，也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，提升我國新增勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平的重要措施之一，逐漸讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力向著技能型人才的方向轉(zhuǎn)變，因此這一項(xiàng)工作是具有深遠(yuǎn)的意義。

二、技工院校學(xué)生資助體系構(gòu)建研究

應(yīng)用系統(tǒng)工程理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建出來技術(shù)學(xué)院學(xué)生資助體系，系統(tǒng)工程理論實(shí)際應(yīng)用的過程中完成的主要任務(wù)是將整體協(xié)調(diào)需求作為依據(jù)，讓自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)性思想、理論知識(shí)以及方法等從橫向上相互聯(lián)系在一起，應(yīng)用現(xiàn)代化數(shù)學(xué)以及電子計(jì)算機(jī)等工具，針對系統(tǒng)的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)以及自動(dòng)控制等功能進(jìn)行研究分析，以便于可以讓最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制以及最優(yōu)管理這個(gè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。技工院校學(xué)生資助體系本身的復(fù)雜程度比較高，其中包含資助管理、困難學(xué)生認(rèn)定以及資助名額分配等內(nèi)容。應(yīng)用系統(tǒng)工程理論定性和定量相融合系統(tǒng)思想以及相應(yīng)的方法，將技工院校學(xué)生資助體系構(gòu)建出來。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作研究

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，公平，資助公平是為了能夠?qū)逃阶龀霰ＷC，一共包含三個(gè)領(lǐng)域中的意義；首先希望每一筆資助資金都可以將助學(xué)和助人作用充分的發(fā)揮出來；第二是希望需要得到資助的學(xué)生都可以得到應(yīng)有的保證；第三是每一個(gè)技工院校當(dāng)中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到的資助應(yīng)當(dāng)和其他家庭是一樣的。公平在以下幾個(gè)方面上有所體現(xiàn)：家庭經(jīng)濟(jì)情況相同、條件相仿的人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵葘Υ粦?yīng)當(dāng)將家庭經(jīng)濟(jì)情況作為依據(jù)分類開展資助工作，不同類型家庭經(jīng)濟(jì)困難情況應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待；第三是需要考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難以及非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間的公平性。

可操作性原則。能否將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生準(zhǔn)確的認(rèn)定出來，是在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中積累下來數(shù)量信息的基礎(chǔ)上。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的動(dòng)態(tài)性、隱蔽性以及地區(qū)不平衡性，會(huì)讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的難度大幅度提升，因此也就會(huì)對資助工作提出更高的要求。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)將簡易性和可操作性放置在較為重要的地位上，凸顯出來主要問題，也應(yīng)當(dāng)將各個(gè)領(lǐng)域中的因素放置在一個(gè)較為重要的地位上，具體性和規(guī)范性都是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行的過程中更應(yīng)當(dāng)注意到的問題。

有效性原則，之所以會(huì)開展資助工作，就是為了能夠讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到幫助，也就是將有限資助資金的效益發(fā)揮出來，讓更多需要得到幫助的學(xué)生得到應(yīng)有的幫助，不會(huì)讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失去上學(xué)的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的穩(wěn)定性做出保證，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的把握力度和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量以及占比之間有較為密切的相互關(guān)系，比例過高那么資助范圍就會(huì)顯得比較大，資助就會(huì)呈現(xiàn)出來一種分散的態(tài)勢，資助效率也就會(huì)顯得較為低下，比例過低會(huì)讓真正需要得到幫助的學(xué)生難以得到應(yīng)有的保證，想要讓家庭困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況得到改善，就會(huì)變得較為困難。

合理性原則，資助公平性和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的合理性之間有著較為密切的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)情況是會(huì)不斷的出現(xiàn)變化，學(xué)生個(gè)體之間自然會(huì)出現(xiàn)一定的差異，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行的過程中，需要將學(xué)生日常生活基本需求以及學(xué)生的未來發(fā)展作為依據(jù)，以此為基礎(chǔ)對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入以及支出形成明確的了解，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對學(xué)生家庭困難以及區(qū)域位置形成全面的了解，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有可能得到的實(shí)際需求、外部資金支持形成明確的了解，爭取對認(rèn)定模式統(tǒng)一性、公平性以及客觀性做出保證。

四、完善學(xué)生資助體系的思路和途徑

組織班級認(rèn)定措施，交由各個(gè)班級當(dāng)中的班主任、班級干部以及學(xué)生代表構(gòu)成認(rèn)定小組，站在整體的角度上對資格審查問題進(jìn)行分析，以便于可以將接受班級民主評議的特困生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的建議名單確定下來。民主評議工作正式開展之前應(yīng)當(dāng)對參與到評議當(dāng)中學(xué)生的數(shù)量做出保證，針對已經(jīng)申請建檔的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，應(yīng)當(dāng)施行規(guī)避措施。

組織年級認(rèn)定措施，交由輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生代表構(gòu)成認(rèn)定小組，依據(jù)年級總?cè)藬?shù)科學(xué)合理的確定下來學(xué)生代表人數(shù)，學(xué)生代表應(yīng)當(dāng)可以展現(xiàn)出來一定的代表性，往往不應(yīng)當(dāng)小于年級總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定小組站在整體的角度上核查各個(gè)班級民主評議之后編制出來的名單，從而將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分為一般困難、困難以及特殊困難等類別。

公開展示認(rèn)定名單并接受學(xué)生后續(xù)提出的異議和申訴。在既定的范圍當(dāng)中，針對認(rèn)定之后的學(xué)生公開展示，如果存在異議的話，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的程序在此開展資格審核工作，將后續(xù)審核工作得到的結(jié)果作為依據(jù)，確定下來名單當(dāng)中的學(xué)生是否可以滿足貧困家庭學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中提出的各項(xiàng)要求，與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審核工作得到的結(jié)果向提出異議和申訴的學(xué)生進(jìn)行反饋。

逐步構(gòu)建出來家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案。在公開展示工作結(jié)束之后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對各個(gè)院系決定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行復(fù)核。也應(yīng)當(dāng)在院系和學(xué)生自主管理中心當(dāng)中構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案儲(chǔ)存系統(tǒng)，將困難水平作為依據(jù)分類儲(chǔ)存，也應(yīng)當(dāng)通過計(jì)算機(jī)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況以及自主情況實(shí)施統(tǒng)一管理措施，當(dāng)成是資助工作進(jìn)行的過程中使用到的重要依據(jù)之一。

[1]劉正立，金靜，邱冰月，李蓉，郝家領(lǐng)，田家豪，韓愛俠.高校資助與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展相關(guān)性探析——以某醫(yī)學(xué)高校為例[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2017(16)：112-113.[2017-08-03].

[2]李斌，儲(chǔ)洪濤.高等農(nóng)林院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消費(fèi)特征的研究——以北京林業(yè)大學(xué)為例[J].中國林業(yè)教育，2017，35(04)：5-8.[2017-08-03].

[3]李麗.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作研究[J/OL].中國培訓(xùn)，2017-07-12：1-2.[2017-08-03].

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厲娜(1982-)，漢族，江蘇徐州人，本科，江蘇省徐州技師學(xué)院，講師，研究方向：學(xué)生管理。