基于“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代研究新生代農(nóng)民工法律意識(shí)和構(gòu)建路徑

代宏奇

河南省輕工業(yè)職工大學(xué)，河南 鄭州 4500O2

基于“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代研究新生代農(nóng)民工法律意識(shí)和構(gòu)建路徑

代宏奇*

河南省輕工業(yè)職工大學(xué)，河南 鄭州 4500O2

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化程度、行為方式、年齡結(jié)構(gòu)等都有各自的特征，這對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景引起的行業(yè)變革帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。本文首先分析了新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的現(xiàn)狀，接著闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景對(duì)新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的現(xiàn)狀和構(gòu)建路徑帶來(lái)的影響，最后提出了在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下，新生代農(nóng)民工法律意識(shí)構(gòu)建的對(duì)策和建議。

互聯(lián)網(wǎng)+；新生代農(nóng)民工；法律意識(shí)；構(gòu)建路徑

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2015年，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到27747萬(wàn)，比上一年增長(zhǎng)1.3%，其中新生代農(nóng)民工的比重已經(jīng)超過(guò)60℅[1]。在農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)移中，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占據(jù)了主體地位，而且在價(jià)值觀念等方面有著獨(dú)特的特征。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景對(duì)新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的現(xiàn)狀和構(gòu)建路徑帶來(lái)了巨大影響，因此加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工法律意識(shí)現(xiàn)狀及構(gòu)建路徑的研究勢(shì)在必行。

一、新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的現(xiàn)狀

(一)法律意識(shí)強(qiáng)弱不均衡

法律意識(shí)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、價(jià)值都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了重大調(diào)整，而民眾的法律意識(shí)也必將發(fā)生相應(yīng)的改變[2]。新生代農(nóng)民工處于改革開(kāi)放的年代，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，他們的思維方式、思想意識(shí)有了質(zhì)的改變，對(duì)法律的意識(shí)逐步增強(qiáng)。盡管我國(guó)新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)得到很大提升，但是由于多種因素的影響，在法律意識(shí)上呈現(xiàn)出一定不均衡性。大量研究證明，在違法犯罪的新生代農(nóng)民工中，有超過(guò)85℅的學(xué)歷為初中及其以下水平。新生代農(nóng)民工個(gè)體以及對(duì)法律知識(shí)、意志、信仰等方面理解的差異，使得他們?cè)谔幚頇?quán)利和義務(wù)時(shí)有著明顯的非均衡性。

(二)護(hù)法意識(shí)的非理性

我國(guó)農(nóng)民工在法律的認(rèn)同和實(shí)踐上具有一定的非理性。認(rèn)識(shí)理性和實(shí)踐理性要求新生代農(nóng)民工以人類(lèi)特有的推理判斷及邏輯思維活動(dòng)，審慎分析法律，認(rèn)識(shí)法的本質(zhì)和功能，客觀的對(duì)自己的行為結(jié)果進(jìn)行預(yù)判，控制自己的行為，最終做出合法行為。新生代農(nóng)民工法律認(rèn)同的前提是依托實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理性評(píng)定法是否符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)。只有這樣農(nóng)民工才會(huì)真正遵守法律。法律情感的培養(yǎng)要以個(gè)人法律實(shí)踐為基礎(chǔ)，然而新生代農(nóng)民工大多處于邊緣城市，忽視法律的調(diào)整，對(duì)法律不信任，對(duì)法律的評(píng)價(jià)、認(rèn)同存在著非理性。

(三)維權(quán)意識(shí)的非主動(dòng)性

維權(quán)意識(shí)應(yīng)該成為每位公民的主動(dòng)維權(quán)意識(shí)以及生活態(tài)度和方式。當(dāng)前我國(guó)公法文化的盛行以及私法觀念的缺失，使民眾權(quán)利意識(shí)呈現(xiàn)出淡漠的態(tài)勢(shì)，而我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利都是我國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)所賦予的，大多民眾形成一種消極等待的習(xí)慣，幾乎不會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要主動(dòng)提出訴求以及權(quán)利。主客觀等因素的制約，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在維權(quán)意識(shí)方面的非主動(dòng)性。

(四)守法意識(shí)的非自覺(jué)性

現(xiàn)實(shí)中法律是否被遵守、認(rèn)可在一定程度上決定著法律作用發(fā)揮的大小，這種主觀的守法意識(shí)被外化成個(gè)體成員的行為，主要表現(xiàn)為較低層次的不實(shí)施違法犯罪行為和較高層次的法自我內(nèi)化兩個(gè)層次。其中法的內(nèi)化具體來(lái)說(shuō)為自覺(jué)主動(dòng)履行義務(wù)，遵守法律。當(dāng)前，我國(guó)新生代農(nóng)民工的犯罪率與過(guò)去的農(nóng)民工相比不斷上升，而且尚未達(dá)到守法意識(shí)的最低要求，這些都充分體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工守法意識(shí)的非自覺(jué)性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下，新生代農(nóng)民工法律意識(shí)構(gòu)建的對(duì)策和建議

2015年李克強(qiáng)在十二屆三中全會(huì)的政府工作報(bào)告中明確提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，自此“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略[3]。它既包括互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。它既為傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，也是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的必要途徑。在培養(yǎng)新生代農(nóng)民工法律意識(shí)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了更廣闊的途徑。

(一)提高文化知識(shí)水平

在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加渴望知識(shí)，他們不僅追求更好的生活條件，而且注重自己的精神需求。有的新生代農(nóng)民因?yàn)榧彝l件不好，放棄了學(xué)業(yè)，但是學(xué)習(xí)知識(shí)的熱情沒(méi)有衰減。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90℅的新生代農(nóng)民工愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，但是卻有20℅左右的新生代農(nóng)民缺乏接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。文化知識(shí)水平與法律意識(shí)有著重要聯(lián)系。所以，用人單位以及政府部門(mén)需要利用多種形式，以新生代農(nóng)民工的文化層次、年齡等為參考，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行不同形式的教育，特別是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工文化水平的提高。此外還要完善相關(guān)的鼓勵(lì)政策，提倡高等院校在節(jié)假日對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行開(kāi)放，使農(nóng)民工擁有更多的圖書(shū)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，使提高文化知識(shí)有了更多的手段和平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)影響到了生活的方方面面。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工對(duì)新鮮事物的接受能力更強(qiáng)。相關(guān)培訓(xùn)網(wǎng)站、微信、微博等都可以用于提高新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)水平，進(jìn)而增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我們必須不斷更新手段才能在培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的過(guò)程中獲得更大的效果。

(二)引導(dǎo)對(duì)法律的正確態(tài)度

很多新生代農(nóng)民工由于欠缺法律知識(shí)，在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前新生代農(nóng)民工中，受到侵害次數(shù)最多的權(quán)益包括：用人單位拖欠工資，用人單位沒(méi)有遵守相關(guān)法律的規(guī)定為員工按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)等等。面對(duì)這些侵害，新生代農(nóng)民工要么忍氣吞聲，要么采取極端的手段。例如，一些新生代農(nóng)民工在惡劣的工作環(huán)境中長(zhǎng)期工作，因此患上了職業(yè)病，但是證據(jù)不充分，用人單位也沒(méi)有為職工購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的保險(xiǎn)，新生代農(nóng)民工為此只能在家休養(yǎng)。有的新生代農(nóng)民工如果遇到權(quán)益受侵的狀況時(shí)，則會(huì)上演爬塔討薪以及跳樓討薪的活動(dòng)。第一時(shí)間想到通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的新生代農(nóng)民工很少。這不僅是由于新生代農(nóng)民工法律知識(shí)的缺乏，也與維權(quán)成本過(guò)高有極大關(guān)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)視頻形式對(duì)相關(guān)法律資料進(jìn)行宣傳，對(duì)典型案例進(jìn)行解析，使新生代農(nóng)民工知法、懂法、用法。還要充分利用現(xiàn)代媒體手段，創(chuàng)建法治宣傳平臺(tái)，從而促進(jìn)新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的培養(yǎng)工作。

(三)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等因素的共同參與[4]。良好的法治環(huán)境將有效促進(jìn)新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)。為此，必須在全社會(huì)樹(shù)立法律的最高權(quán)威、司法公正、行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法。首先，在調(diào)整社會(huì)行為規(guī)范時(shí)，有效樹(shù)立法律的至高無(wú)上的權(quán)威，這是增強(qiáng)新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的重要途徑。其次，要促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)，這是判定法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可以利用一切網(wǎng)絡(luò)多媒體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)法官隊(duì)伍的素質(zhì)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的建設(shè)，抵制司法腐敗。最后，要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法。這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能、實(shí)施依法治國(guó)方略、實(shí)施國(guó)家法律規(guī)范的重要方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，無(wú)論是在司法過(guò)程中，還是在依法行政過(guò)程中，政府又可以利用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)多種渠道獲得更加廣闊的信息，在良好的法治環(huán)境中，農(nóng)民工的法律意識(shí)將會(huì)不斷增強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工作是我國(guó)改革開(kāi)放的獨(dú)特產(chǎn)物，農(nóng)民工問(wèn)題在一定時(shí)間內(nèi)仍將存在，特別是新生代農(nóng)民已經(jīng)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)其法律意識(shí)將有助于推動(dòng)我國(guó)民主政治以及城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，為此我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須從其文化知識(shí)、態(tài)度以及外部環(huán)境等方面著手，努力構(gòu)建他們的法律意識(shí)。

[1]康永琴.淺析新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的缺失與構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，11：84-85.

[2]鄧晨夕.新生代農(nóng)民工的特征及其權(quán)益的法律保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，08：48-50.

[3]馮斌.淺析新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的培養(yǎng)[J].法制與社會(huì)，2011，34：10-11.

[4]范少虹.新生代農(nóng)民工法律意識(shí)教育探析——以廣東省佛山市為例[J].中國(guó)青年研究，2012，12：56-59+88.

代宏奇(1966-)，本科，河南省輕工業(yè)職工大學(xué)，助理講師，研究方向：法學(xué)。

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