農(nóng)村圖書館文化精準(zhǔn)扶貧路徑探究

文 / 張艷菊

農(nóng)村圖書館文化精準(zhǔn)扶貧路徑探究

文 / 張艷菊

文章從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵出發(fā)，聯(lián)系農(nóng)村圖書館的現(xiàn)狀，依托農(nóng)村圖書館的資源優(yōu)勢，設(shè)計(jì)農(nóng)村圖書館文化扶貧識(shí)別路線圖，提出構(gòu)建傳播致富知識(shí)有效路徑、強(qiáng)化農(nóng)村圖書館文化扶貧管理與服務(wù)、制定農(nóng)村公共圖書館文化扶貧實(shí)施方案等措施，以提升農(nóng)村圖書館精準(zhǔn)扶貧工作績效。

農(nóng)村圖書館；文化扶貧路徑；精準(zhǔn)扶貧

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧區(qū)別不同貧困群體，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶。它是更適用于現(xiàn)階段中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一種扶貧方式。目前，針對(duì)性扶貧已經(jīng)全面展開。作為公共文化體系重要組成部分的基礎(chǔ)圖書館即農(nóng)村圖書館，如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是圖書館工作者必須認(rèn)真思考的問題。

一、精準(zhǔn)扶貧：農(nóng)村圖書館建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

農(nóng)村圖書館根植于廣大農(nóng)村。“重農(nóng)固本，是安民之基”。三農(nóng)問題能不能處理好，是決定中國能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的“十七大報(bào)告”和“十七屆六中全會(huì)”明確指出，公益性文化事業(yè)建設(shè)和保障人民基本文化權(quán)益是當(dāng)下文化建設(shè)的中心思想。農(nóng)村圖書館建設(shè)是文化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下，文化精準(zhǔn)扶貧的要求不是傳統(tǒng)普惠式幫持，而是要做到有的放矢，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別；不能只追求立竿見影的效果，而要長遠(yuǎn)規(guī)劃。文化精準(zhǔn)扶貧工作涉及中央政府、地方政府、農(nóng)民三方；由中央政府頂層設(shè)計(jì)，主導(dǎo)方向，地方政府具體執(zhí)行，農(nóng)民受益。這是一個(gè)典型的委托代理行為。三者之間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)給扶貧工作中的信任環(huán)節(jié)產(chǎn)生隔閡。若是出現(xiàn)信任危機(jī)，就會(huì)形成“惡意上訪”的惡性循環(huán)。這要求農(nóng)村圖書館更新觀念，大膽創(chuàng)新，依托館藏資源、設(shè)備、知識(shí)技能等優(yōu)勢，參與基礎(chǔ)農(nóng)村文化教育建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的普及，進(jìn)一步幫助解決扶貧的低效化，提高農(nóng)村基層民主在貧困地區(qū)的公信力。

文化精準(zhǔn)扶貧是整個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)以人為本和注重人的智力發(fā)展，是側(cè)重于文化思想觀念的“精準(zhǔn)扶貧”。文化精準(zhǔn)扶貧多指從精神文化層面（包括文化素質(zhì)、認(rèn)知水平、技能能力等）幫助農(nóng)民改變文化層面的落后局面，引導(dǎo)農(nóng)民自動(dòng)、自主脫貧致富。它包含文化內(nèi)容給予的精準(zhǔn)和扶持群體的精準(zhǔn)兩個(gè)層次[1]。精準(zhǔn)扶貧要求對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行甄別；扶貧的資源精準(zhǔn)化；對(duì)扶貧內(nèi)容及效果進(jìn)行評(píng)估等[2]。

精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村圖書館建設(shè)中主要體現(xiàn)為科學(xué)文化普及方面?？茖W(xué)文化是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，政府必須大力普及科學(xué)文化。農(nóng)村一直致力于建設(shè)各種農(nóng)村閱覽設(shè)施，以便為廣大農(nóng)民提供圖書館服務(wù)。但當(dāng)前的閱覽設(shè)施大都缺乏專業(yè)化公共圖書館的品質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)村圖書館建設(shè)近乎失敗。近年啟動(dòng)的文化惠民工程琳瑯滿目，由于對(duì)文化惠民工程的實(shí)施目標(biāo)和功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)群眾真正的文化需求缺乏了解，文化的“送”與群眾的“需”不匹配，缺少對(duì)文化惠民工程實(shí)施過程的監(jiān)督和對(duì)實(shí)施效果的評(píng)估，造成農(nóng)村圖書館出現(xiàn)了缺資源、沒服務(wù)、不專業(yè)等問題；農(nóng)村圖書館普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館不夠重視與認(rèn)識(shí)不足、農(nóng)村圖書館建設(shè)體制不合理、農(nóng)村圖書館館員整體素質(zhì)參差不齊、圖書館相關(guān)法制不夠健全、農(nóng)村圖書館建設(shè)缺乏農(nóng)民參與等問題[3]。農(nóng)村圖書館應(yīng)積極倡導(dǎo)館員從讀者中來，到讀者中去；提供一線服務(wù)，不斷提高讀者滿意度。這要求館員對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色有所了解，研究讀者需求，針對(duì)不同類型讀者提供人性化的知識(shí)服務(wù)。

二、農(nóng)村圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的識(shí)別路線圖

2017年2月21，習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。我們有必要建立基于精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村圖書館文化扶貧識(shí)別路線圖，使精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村圖書館文化扶貧中做到有的放矢，以科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)農(nóng)村圖書館文化扶貧工作的開展。

精準(zhǔn)扶貧的目的是使貧困人群脫貧，本質(zhì)是扶貧內(nèi)容的精準(zhǔn)化。農(nóng)村圖書館文化扶貧在于夯實(shí)貧困地區(qū)的硬件環(huán)境，包括農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各類資源和項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)配置；形成以農(nóng)村圖書館為中心的綜合型公共文化服務(wù)體系[4]等。農(nóng)村圖書館文化精準(zhǔn)扶貧，一是要細(xì)致甄別扶貧對(duì)象，保證扶貧資源用于真正的貧困人口，“有鋼用在刀刃上”，充分發(fā)揮文化扶貧資源的效用；二是要保證扶貧資源的精準(zhǔn)化使用，使基層部門的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置；三是要對(duì)扶貧效果進(jìn)行量化式評(píng)估，以實(shí)效來檢驗(yàn)扶貧的各項(xiàng)政策落實(shí)情況，避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”或“走過場”等傳統(tǒng)文化扶貧工作中存在的突出問題。農(nóng)村圖書館文化扶貧，要求圍繞農(nóng)民讀者的需求開展各類文化扶貧項(xiàng)目，運(yùn)用館員的智力與農(nóng)村圖書館資源優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源，達(dá)到精確扶貧識(shí)別的目標(biāo)，以滿足讀者不同層次的知識(shí)需要。

農(nóng)村圖書館文化扶貧要求運(yùn)用農(nóng)村圖書館資源、文化扶貧的政策驅(qū)動(dòng)、館員的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)三大驅(qū)動(dòng)力，共同作用于精確扶貧識(shí)別，形成一個(gè)環(huán)路閉合路徑的推動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困群體需求的驅(qū)動(dòng)。農(nóng)村圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別在實(shí)施過程中要求按照一定的路線進(jìn)行，識(shí)別貧困地區(qū)的文化資源現(xiàn)狀，制定扶貧方案，鼓勵(lì)貧困人群參與農(nóng)村圖書館文化扶貧項(xiàng)目，通過文化幫扶有效改善讀者的自身發(fā)展能力[5]。

三、農(nóng)村圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）構(gòu)建傳播致富知識(shí)的途徑

農(nóng)村圖書館需要精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)往往交通不便，信息閉塞，談不上現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。被幫助地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間長，精神文化需求大卻得不到滿足。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)老化，區(qū)域布局雷同，形成產(chǎn)業(yè)層次上的結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民只依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)商品價(jià)值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民急切需要掌握致富的途徑。一些科研院所每年創(chuàng)新了眾多的科研成果，但由于種種原因，這些科研成果大部分僅停留在研究室中，而沒有進(jìn)行后續(xù)的試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣。文化精準(zhǔn)扶貧就是要讓其中有利于農(nóng)民脫貧致富的項(xiàng)目應(yīng)用于農(nóng)村。農(nóng)村圖書館可以利用其豐富館藏、全面而先進(jìn)的知識(shí)技能，主動(dòng)開展服務(wù)，以科研院所和被扶貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作媒介，發(fā)揮它們參與推廣科研成果轉(zhuǎn)化的作用，在精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)把社會(huì)上先進(jìn)的科研成果推廣到農(nóng)村。這樣，農(nóng)村圖書館既能夠培養(yǎng)貧困人群的致富技能，又能夠發(fā)揮橋梁作用，從而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，充分發(fā)揮農(nóng)村圖書館在當(dāng)?shù)胤鲐殠屠Чぷ髦械姆e極作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村圖書館文化扶貧的管理與服務(wù)

現(xiàn)階段，我國文化建設(shè)的主要目標(biāo)在于完善基礎(chǔ)的縣級(jí)公共文化服務(wù)體系，但也不忽視農(nóng)村基層公共文化服務(wù)。農(nóng)村圖書館可以實(shí)行總分館制，以縣級(jí)圖書館為總館，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，再延伸到各個(gè)行政村，建立農(nóng)村圖書館或農(nóng)家書屋，直接面向讀者服務(wù)。總館負(fù)責(zé)資源統(tǒng)一采購、調(diào)配，基層圖書館負(fù)責(zé)服務(wù)，形成農(nóng)村圖書館文化扶貧統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)的科學(xué)管理體系。這要求以地方縣級(jí)圖書館為總據(jù)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為地方性的文化交流集聚站點(diǎn)，并以農(nóng)家書屋作為各村最基礎(chǔ)的服務(wù)中心，健全農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系；把地方群眾的閱讀需求交由縣級(jí)圖書館負(fù)責(zé)，再由其集中對(duì)縣級(jí)圖書資源進(jìn)行整合，做到從采購到編目的整體統(tǒng)一，最后交付次級(jí)文化站實(shí)行分級(jí)配送。圖書的配送供給與按時(shí)流轉(zhuǎn)則由各農(nóng)家書屋基站執(zhí)行。這不僅有利于基層農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理、服務(wù)，更貼近了專業(yè)化的現(xiàn)代圖書館標(biāo)準(zhǔn)。

（三）制定農(nóng)村公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案

首先，精準(zhǔn)識(shí)別貧困目標(biāo)人群，對(duì)貧困人群與非貧困人群進(jìn)行區(qū)分，打破以前的“普惠式”扶貧、“搭便車現(xiàn)象”，避免擠占有限的文化扶貧資源，真正做到扶持貧困目標(biāo)人群，使他們通過精準(zhǔn)文化扶貧，提高個(gè)人素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)上的脫貧打好文化基礎(chǔ)。其次，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人群的文化需求，以便提供相應(yīng)的文化扶貧服務(wù)。扶貧目標(biāo)人群個(gè)性化的差異，如生活環(huán)境、地域、文化習(xí)俗、貧困原因的不同，導(dǎo)致扶貧的文化需求也不盡相同。這要求扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)充分考慮上述因素，通過對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)民的精準(zhǔn)識(shí)別，為貧困人群提供具有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫扶，做到扶貧精準(zhǔn)且有效地把文化扶貧落實(shí)到位。再次，繼續(xù)增進(jìn)資金扶持的同時(shí)，以文化育人、以農(nóng)家書屋為基站，幫助普及農(nóng)民所需的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。各地應(yīng)加大文化活動(dòng)組織頻次，由地方文化站帶頭，聯(lián)合上級(jí)有關(guān)部門，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者舉辦展覽、講座等有益于推廣先進(jìn)文化的活動(dòng)；利用新平臺(tái)微博、微信、公眾號(hào)等提供實(shí)時(shí)的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)村圖書館積極主動(dòng)向農(nóng)民推送致富的新出路、新案例，并普及科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民文化信息素養(yǎng)，改善了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息閉塞的不足。圖書館利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建“扶貧云”平臺(tái)，開展個(gè)性化服務(wù)，爭取打通農(nóng)村文化扶貧服務(wù)的“最后一公里”[6]。第四，圖書館結(jié)合農(nóng)村地域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技文化特殊性，打造具有地方特色的文化扶貧項(xiàng)目，可以組織人力、物力進(jìn)行地方特色數(shù)字資源建設(shè)，充分挖掘地方特色文化資源，幫助農(nóng)民找到能致富的文化道路[7]。

文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分。只有從思想、意識(shí)、文化上對(duì)貧困居民進(jìn)行幫扶，才能從源頭上幫助居民自主脫貧。農(nóng)村圖書館應(yīng)該利用自己的資源和平臺(tái)優(yōu)勢，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，傳播農(nóng)民致富信息，切實(shí)提高貧困群體的知識(shí)素養(yǎng)和致富能力，做好文化精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)利國利民的大工程。

[1]張慧蕊.公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新路徑研究[J].河北科技圖苑,2016(6).

[2]詹景海.精準(zhǔn)扶貧視角下圖書館文化扶貧路徑研究[J].圖書館學(xué)刊,2017(1).

[3]鄭滿生,賈文科,臧運(yùn)平.我國農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究——上篇：“經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式”運(yùn)行原理及影響力分析[J].圖書館,2016(9).

[4]吳建中.精準(zhǔn)扶貧——公共數(shù)字文化的下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)[J].圖書館研究與工作,2017(1).

[5]王堯.基于精準(zhǔn)扶貧視角的圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別研究[J].圖書館工作與研究,2016(5).

[6]黃輝.精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略下的圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶與機(jī)制創(chuàng)新研究[J].圖書情報(bào)知識(shí),2017(1).

[7]鄭佳佳.基層公共圖書館助力文化精準(zhǔn)扶貧的思考[J].圖書館研究與工作,2017(2).

G258.6

A

1005-9652（2017）04-0108-03

本文系2017年河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下高校圖書館參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究”（編號(hào)：172400410396）的階段性成果。

（責(zé)任編輯：虞志堅(jiān)）

張艷菊（1979-），女，河南開封人，鄭州工程技術(shù)學(xué)院圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)。