杜春華
湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院,湖北 鄂州 436000
網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)問(wèn)題之初探
杜春華
湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院,湖北 鄂州 436000
本文從網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念、特點(diǎn)、危害出發(fā),指出網(wǎng)絡(luò)犯罪存在立法、執(zhí)法上的法律缺陷。
立法;執(zhí)法;缺陷
21世紀(jì),全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的普及使得信息技術(shù)在人們?nèi)粘I钪杏@重要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們用來(lái)交流、獲取信息的重要工具,與之結(jié)伴而行的是網(wǎng)絡(luò)犯罪,其已然成為不可忽視的犯罪新趨勢(shì)。擺在網(wǎng)絡(luò)護(hù)衛(wèi)者面前的是十分嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì),日益艱巨的工作任務(wù)。如何建立及健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律體系,提高預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪能力,維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序已是當(dāng)務(wù)之急。
(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念
網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種犯罪新形態(tài),它是經(jīng)濟(jì)一體化、網(wǎng)絡(luò)全球化帶來(lái)的負(fù)面影響。我國(guó)1997年刑法,是第一部規(guī)范計(jì)算機(jī)安全與犯罪的刑事法典。其中的第285條、第286條和第287條以及隨后修訂的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,對(duì)我們了解網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念給出了實(shí)體法的依據(jù)。
目前法律界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的描述,有如下三種類型:一種,利用網(wǎng)絡(luò)便利以及開(kāi)發(fā)各種應(yīng)用開(kāi)展犯罪活動(dòng);再者,對(duì)明確的目標(biāo)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行攻擊而進(jìn)行的犯罪活動(dòng);其三,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)取得不當(dāng)利益的犯罪活動(dòng)。學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的分析不外乎工具說(shuō)、工具對(duì)象說(shuō)以及相關(guān)說(shuō)。
(二)網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)
1.犯罪主體年輕化:查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)60%的網(wǎng)民年齡低于24歲,而網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人年齡經(jīng)過(guò)方差計(jì)算也在24歲。同樣的數(shù)值,凸顯出了犯罪主體年輕化這一網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)。
2.網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)界化:互聯(lián)網(wǎng)是全球性的網(wǎng)絡(luò),既沒(méi)有社會(huì)階級(jí)的界限和國(guó)界之分,也無(wú)遠(yuǎn)近之別。
3.犯罪手段專業(yè)化:網(wǎng)絡(luò)犯罪為高技術(shù)的智能犯罪。如果不是具備專業(yè)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),且對(duì)網(wǎng)絡(luò)缺陷與漏洞具有天生的敏感性,以及超過(guò)一般人的智商,是無(wú)法攻擊電腦與網(wǎng)絡(luò)造成他人財(cái)物損失的。
4.犯罪方式隱蔽化:作案人可以不受時(shí)空限制地利用網(wǎng)絡(luò)的任何一個(gè)終端實(shí)施犯罪行為。當(dāng)犯罪行為終了時(shí),即可對(duì)犯罪行為痕跡進(jìn)行銷毀,又可進(jìn)行偽裝或嫁禍于人,均具有不易被發(fā)現(xiàn)和識(shí)別,難于偵破、隱蔽性極高的特點(diǎn)。
5.犯罪取證困難化:網(wǎng)絡(luò)犯罪行為對(duì)象是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)及程序,存儲(chǔ)在電磁介質(zhì)上的數(shù)據(jù)需經(jīng)過(guò)特別轉(zhuǎn)換才為可視狀態(tài)。若存入數(shù)據(jù)以數(shù)字或代號(hào)形成匿名,加上數(shù)據(jù)易破壞、篡改等因素,行為與結(jié)果時(shí)空分離則會(huì)構(gòu)成取證困難。所取到的證據(jù)有時(shí)還存在能否作為呈堂之證,是否具有法律效率的問(wèn)題。
6.犯罪危害嚴(yán)重化:隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴加深,各行各業(yè)如:電力、金融、通訊、政府職能部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政管理均與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失,及對(duì)社會(huì)管理秩序和國(guó)家安全造成的危害都是具有相當(dāng)嚴(yán)重后果的。
(三)網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害
由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,社會(huì)各領(lǐng)域更依賴于信息,破壞社會(huì)信息安全將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)正常秩序被破壞,其主要表現(xiàn)為:
1.對(duì)自然人的威脅:網(wǎng)絡(luò)犯罪的個(gè)人影響體現(xiàn)在很多地方,例如,侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),侵害個(gè)人自由,盜取個(gè)人醫(yī)療資料,偷窺個(gè)人電腦中的信息和商業(yè)信息資料,入侵個(gè)人郵箱竊取個(gè)人隱私,破解理財(cái)軟件密碼盜取賬號(hào)中的個(gè)人財(cái)產(chǎn),威脅個(gè)人正常的工作生活和學(xué)習(xí)。
2.對(duì)企業(yè)的威脅:網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)企業(yè)的威脅體現(xiàn)在專門(mén)針對(duì)侵犯賬戶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密上。隨著科技的發(fā)展,金融電子化的網(wǎng)絡(luò)犯罪日益嚴(yán)重,例如攻擊金融領(lǐng)域的網(wǎng)站,竊取或轉(zhuǎn)移企業(yè)賬戶中的財(cái)產(chǎn),使得企業(yè)遭受損失。相關(guān)銀行和證券公司應(yīng)對(duì)此高度重視起來(lái),建立健全安全防范機(jī)制和人員管理制度,避免發(fā)生類似侵犯事件。
3.國(guó)家的威脅:體現(xiàn)在恐怖組織、邪教組織和西方反對(duì)勢(shì)力活動(dòng)上,例如,恐怖組織在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布暴力暴亂活動(dòng)視頻,煽動(dòng)人民主要是青少年的不良情緒;邪教組織在互聯(lián)網(wǎng)上污蔑國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象、歪曲國(guó)家宗教政策、宣揚(yáng)歪理邪說(shuō)和種族歧視理論;西方反對(duì)勢(shì)力在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不利于民族團(tuán)結(jié)的理論,傳播與我國(guó)人民生活形式大相徑庭的價(jià)值觀念,達(dá)到文化侵略的目的。
(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法缺陷
1.我們國(guó)家現(xiàn)行的《刑法》中,并未明文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪行蓋棺定論,還不能做到“罪刑法定”
罪行法定原則,屬于我們國(guó)家刑法三大基本原則,其包括第一法定化,顧名思義犯罪和量刑必須有法律條文可依;第二,實(shí)定化,即犯罪如何定義以及犯罪行為產(chǎn)生的法律后果,都有實(shí)體性的規(guī)定;第三,明確化,刑法條文的表述必須清晰明確。我們國(guó)家現(xiàn)行《刑法》為1997年頒布實(shí)施,2014年10月27日,全國(guó)人大常委會(huì)審議了刑法修正案(九)草案,其中并未明確對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)工具犯罪行為作出具體明文規(guī)定也體現(xiàn)不出“罪行法定原則”的三方面內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)日益猖獗,犯罪行為無(wú)法定問(wèn)題著實(shí)為一大難題。這種矛盾和沖突體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是網(wǎng)絡(luò)犯罪這種結(jié)合了傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)工具的新型犯罪在現(xiàn)行主流法律體系中無(wú)確切條款可依,無(wú)法確定罪名;二是在實(shí)際執(zhí)法中體現(xiàn)出的明確化和實(shí)定化問(wèn)題,依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),都有“構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”這樣的硬性規(guī)定,但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為中網(wǎng)絡(luò)工具的使用行為的違法與否的界定,還不明確,也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)犯罪行為的虛擬性,無(wú)法進(jìn)行定罪量刑。如盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶密碼、盜取網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬財(cái)產(chǎn)、竊取網(wǎng)絡(luò)支付密碼以及私人信息等,如果沿用傳統(tǒng)盜竊和詐騙定罪,則難以定罪,原因?yàn)榭腕w不明確、罪狀表述不清、證據(jù)不足等。另外,也是目前廣受爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)暴力,被害人無(wú)法明確對(duì)其進(jìn)行侮辱和誹謗的侵害人特征,無(wú)法維護(hù)自身權(quán)益,保護(hù)身心安全,這與《刑法》的立法目的“為了懲罰犯罪,保護(hù)人民,根據(jù)憲法,結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,制定本法?!币约暗诙偎氖鶙l規(guī)定上述罪告訴的才處理,即系自訴案件,是相違背的,因?yàn)楸缓θ藷o(wú)法提起自述,就算自述成功法院受理后也難處理,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)暴力自殺自殘的例子數(shù)不勝數(shù),但都無(wú)一蓋棺定論。
2.我國(guó)僅有的針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保護(hù)僅停留在國(guó)家范圍,無(wú)法在其他案件中發(fā)揮效力
我國(guó)刑法第二百八十五條中規(guī)定非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,僅將犯罪對(duì)象限定為國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),此規(guī)定在我國(guó)各個(gè)行業(yè)中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的廣泛程度現(xiàn)狀不相稱。而且,與民生息息相關(guān)的企事業(yè)單位在教育、金融、醫(yī)療、交通、通訊等等領(lǐng)域的信息管理和安全非常重要,影響企事業(yè)單位的日常運(yùn)行以及社會(huì)上每個(gè)人的利益,危害無(wú)法估量。如果不對(duì)非法竊取和入侵系統(tǒng)的不法分子量刑,則無(wú)法保護(hù)國(guó)家集體和個(gè)人的利益,也無(wú)法起到以一儆百的效力。另外,我國(guó)刑法第二百八十六條中規(guī)定,破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,是指違反國(guó)家規(guī)定,對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾或?qū)τ?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中儲(chǔ)存、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作,或故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行,造成嚴(yán)重后果的行為。此條規(guī)定旨在保護(hù)信息系統(tǒng)安全,卻依然有所不足,規(guī)定中的“嚴(yán)重后果”難以界定,這種說(shuō)法也有失偏頗,因?yàn)橛?jì)算機(jī)病毒也會(huì)具有潛伏期,比如當(dāng)年的CIH病毒,潛伏了數(shù)月之后才大面積爆發(fā),從而在全球范圍內(nèi)引發(fā)了較大損失。第二規(guī)定中“故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒”的行為與實(shí)際網(wǎng)絡(luò)犯罪行為不符,因?yàn)槿肭值男袨槭抢靡延胁《颈I取商業(yè)信息和個(gè)人隱私,則無(wú)法定罪。第三規(guī)定中“影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行”,犯罪行為人僅對(duì)信息安全產(chǎn)生危害,盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶密碼、盜取網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬財(cái)產(chǎn)、竊取網(wǎng)絡(luò)支付密碼以及私人信息等,完全不會(huì)影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,所以也是無(wú)法定罪。
3.刑法量刑無(wú)法體現(xiàn)“罪責(zé)相適應(yīng)原則”
我國(guó)《刑法》第五條規(guī)定“刑法的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)”,這一點(diǎn)落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)犯罪中體現(xiàn)出很多缺點(diǎn)。在科學(xué)技術(shù)日益突飛猛進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普及率如此之高的今天,網(wǎng)絡(luò)犯罪的的影響力較傳統(tǒng)犯罪行為大的多,前文提到的國(guó)外反對(duì)勢(shì)力和邪教組織在網(wǎng)頁(yè)上污蔑我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象,大力宣揚(yáng)他們的價(jià)值觀煽動(dòng)不良情緒破壞國(guó)家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié),這些犯罪行為可能影響到青少年甚至是學(xué)齡兒童的世界觀價(jià)格觀,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是具有毀滅性影響的,如果按照傳統(tǒng)犯罪行為量刑,較其真正的危害顯得過(guò)輕,也很難確定其危害的程度。
4.程序法的空白格
眾所周知,網(wǎng)絡(luò)犯罪一般具有較高的科技含量,所以在對(duì)于犯罪行為的取證上,由于電子證據(jù)的易于消失和改變,其網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑因證據(jù)缺失無(wú)據(jù)可查則無(wú)法執(zhí)行。另一方面,民事和刑事訴訟法中也并未對(duì)電子證據(jù)的相關(guān)鑒定、提取和調(diào)查作出明確規(guī)定,使得公安機(jī)關(guān)的調(diào)查行為也無(wú)法可依。再者,一旦發(fā)生跨地域的情況,也無(wú)法從法律上向別國(guó)刑偵部門(mén)尋求司法協(xié)助。
(二)網(wǎng)絡(luò)犯罪的執(zhí)法缺陷
大部分網(wǎng)絡(luò)犯罪案件涉及的都是跨區(qū)域性的,公安機(jī)關(guān)在取證過(guò)程中需要得到多地的協(xié)助進(jìn)行取證,這給破案帶來(lái)了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.調(diào)查取證難
偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,關(guān)鍵在于以最快的速度固定和提取網(wǎng)絡(luò)犯罪分子遺留的電子證據(jù)。電子證據(jù)具有易刪除、易篡改、易丟失等特性,極有可能被案后毀滅,或因保存時(shí)限被新數(shù)據(jù)覆蓋,造成取證困難。由于近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)犯罪大多使用網(wǎng)上銀行、支付寶、財(cái)付通等第三方支付平臺(tái)進(jìn)行資金流轉(zhuǎn),數(shù)據(jù)保留有時(shí)限要求,公安機(jī)關(guān)向銀行、支付寶等管理方調(diào)取證據(jù)手續(xù)繁瑣,很多重要證據(jù)無(wú)法及時(shí)被調(diào)取,使案件偵破處于被動(dòng)。以常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案為例,犯罪嫌疑人通過(guò)非法手段獲取被害人電話及家庭成員情況,稱在淘寶網(wǎng)上的物流出現(xiàn)問(wèn)題需退款,從而進(jìn)一步讓受害人被嫌疑人帶入自己設(shè)計(jì)的圈套,套取受害人的支付寶用戶和密碼,將資金轉(zhuǎn)入對(duì)方個(gè)人銀行賬戶。
2.警務(wù)協(xié)作難
網(wǎng)絡(luò)犯罪受害人分布在全國(guó)各地,在辦理案件中需要當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)各警種的配合,在協(xié)作機(jī)制、協(xié)作效率、協(xié)作層次等方面尚存在諸多問(wèn)題,難以滿足打擊犯罪現(xiàn)實(shí)需要。一些公安機(jī)關(guān)對(duì)于非本轄區(qū)案件敷衍應(yīng)付。已落實(shí)協(xié)作任務(wù)的單位大多停留在“重證據(jù)提供、輕線索收集”層面上,協(xié)查深度和效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鑒于目前各地網(wǎng)警管轄的信息資源幾乎全部集中在本地省市,并不共享,其他地市要想獲取數(shù)據(jù)必須通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)警部門(mén)協(xié)查,如果警務(wù)協(xié)作跟不上,就會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)案件的偵破難度。以協(xié)查異地涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人的QQ軌跡為例,協(xié)助方大多只針對(duì)協(xié)助完成一次查詢?nèi)蝿?wù),沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間跟蹤和深層次分析,使得線索并沒(méi)有多大的價(jià)值。
3.嫌疑人反偵察手段意識(shí)強(qiáng)
嫌疑人反偵察手段意識(shí)強(qiáng)。在發(fā)生詐騙的案件中,嫌疑人在進(jìn)行詐騙前,通常都購(gòu)買(mǎi)了多張銀行卡、多個(gè)不同省份的電話號(hào)碼或電話號(hào)碼改號(hào)軟件、QQ號(hào)碼都是新申請(qǐng)的,使用時(shí)間非常斷,一但詐騙到受害人的錢(qián)財(cái)后,立即停止使用,在調(diào)查取證過(guò)程中就會(huì)中斷線索,難以掌握嫌疑人的真實(shí)身份信息,這些通信工具反復(fù)發(fā)生變化給辦案人員帶來(lái)了極大困難。
4.教育防控不足,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境惡劣
家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的教育防控不足,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨惡劣,嚴(yán)重影響青少年群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的認(rèn)識(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的曲解。青少年正處于成長(zhǎng)階段,對(duì)于各類知識(shí)的渴求旺盛,這個(gè)時(shí)候正是需要得到正確引導(dǎo)的階段,使其自主意識(shí)建立在正確的世界觀價(jià)值觀和人生觀之上,并正確對(duì)待其叛逆心理。在恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布暴力暴亂活動(dòng)視頻,煽動(dòng)人民主要是青少年的不良情緒;邪教組織在互聯(lián)網(wǎng)上污蔑國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象、歪曲國(guó)家宗教政策、宣揚(yáng)歪理邪說(shuō)和種族歧視理論;西方反對(duì)勢(shì)力在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不利于民族團(tuán)結(jié)的理論,傳播與我國(guó)人民生活形式大相徑庭的價(jià)值觀念,達(dá)到文化侵略的目的的時(shí)候,求知欲望強(qiáng)烈并難以自控的青少年心理因此埋下了犯罪的種子,在后續(xù)學(xué)習(xí)生活和工作中一旦碰到情感的缺失和不法分子的煽動(dòng),極易成為整個(gè)社會(huì)的禍水。據(jù)權(quán)威部門(mén)相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)青少年在網(wǎng)絡(luò)罪犯中的比例逐年上升,且有近八成是因網(wǎng)絡(luò)里的不良信息的日積月累,從而犯下過(guò)失。因此,在學(xué)校加強(qiáng)教育防控,在家家庭成員注意引導(dǎo),改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,都是時(shí)不我待重中之重的問(wèn)題。
5.法制宣傳力度不夠,群眾防范意識(shí)不強(qiáng)
公安機(jī)關(guān)及相關(guān)行政部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)打擊防范方面的宣傳力度不夠,無(wú)形中助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的滋生和蔓延。對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊和預(yù)防的宣傳方式上存在問(wèn)題,部署要求不夠統(tǒng)一,組織不夠精心,整體聯(lián)動(dòng)性差,宣傳陣地、宣傳手段、宣傳內(nèi)容不夠到位,宣傳氛圍及社會(huì)效果不佳。在宣傳活動(dòng)中,與新聞媒體的溝通和聯(lián)系不夠,沒(méi)有充分利用廣播電視、報(bào)紙、手機(jī)客戶端等形式及時(shí)披露各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件情況及犯罪手段、特點(diǎn),對(duì)于典型案例、具體犯罪類型、以及預(yù)防方法沒(méi)有詳細(xì)解說(shuō),致使廣大群眾防范意識(shí)一直無(wú)法得到加強(qiáng)。同時(shí),行政部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位協(xié)調(diào)不夠,無(wú)法有效建立協(xié)同防控機(jī)制,不能整合社會(huì)各方面資源和力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和預(yù)防進(jìn)行有效的宣傳。
[1]陳軍菁.網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律問(wèn)題研究[EB/OL].中國(guó)法院網(wǎng),2004-11-11.
D917
A
2095-4379-(2017)32-0082-03
杜春華,男,湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院,副檢察長(zhǎng)。