甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)立法的啟示*

武雪萍

四川民族學(xué)院法學(xué)院，四川 康定 626000

甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)立法的啟示*

武雪萍

四川民族學(xué)院法學(xué)院，四川 康定 626000

保護(hù)野生動植物資源是甘孜州生態(tài)立法的應(yīng)有之意，研究甘孜州野生動植物保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容和作用，能夠啟迪和反饋甘孜州生態(tài)立法，形成國家法與習(xí)慣法的良性互動，最終實現(xiàn)保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源的目的。

野生動植物保護(hù)；藏族習(xí)慣法；契合

甘孜州野生動植物資源豐富，其在保護(hù)野生動植物方面也是有著悠久歷史的。長期以來甘孜州民眾在脆弱的生態(tài)環(huán)境中，通過宗教信仰、自然禁忌、村規(guī)民約等方式，形成了眾多保護(hù)野生動植物資源的習(xí)慣規(guī)則，這些規(guī)則實施效果良好，對保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源起到了重要的作用，也有效的彌補了國家制定法的不足，更有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?。國家野生動植物資源保護(hù)立法在甘孜州的實施和完善離不開少數(shù)民族習(xí)慣法的支持和認(rèn)同。

一、甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容

藏區(qū)大部分是牧區(qū)，藏民大多過著游牧生活。他們視動物、牲畜和自然生態(tài)為生命，崇尚自然，加之藏傳佛教中禁殺生的禁忌，逐漸形成了一種保護(hù)動植物資源堅定的信念，這種信念逐漸演變?yōu)椴貐^(qū)保護(hù)動植物資源方面的習(xí)慣法。

甘孜藏區(qū)自治州是康巴藏區(qū)的重要組成部分，筆者就對該地區(qū)的藏族野生動植物保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容進(jìn)行簡要介紹。甘孜州的野生動植物保護(hù)習(xí)慣法主要包括兩大類，即部落習(xí)慣法和生活禁忌與習(xí)俗。部落習(xí)慣法中有很多關(guān)于保護(hù)野生動植物資源的內(nèi)容，是甘孜州野生動植物保護(hù)習(xí)慣法的重要來源。理塘毛埡地區(qū)土司規(guī)定：“不能打獵，不準(zhǔn)傷害有生命的東西，否則罰款。打死一只公鹿罰藏洋100元，母鹿罰50元，藏羊或巖羊罰10元，獐子或狐貍罰30元，水獺罰20元”。理塘姆拉地區(qū)禁止人們挖藥材，不論挖多少，是否挖到，也不管是在自己的地里或他人的地里，都要罰款。1人挖要罰30藏洋，2人罰60元，余類推。理塘木拉地區(qū)不準(zhǔn)砍神樹，也不準(zhǔn)到其他頭人轄區(qū)內(nèi)砍柴，對上山砍柴者罰藏洋12-30元，越界砍柴者除罰藏洋10元外，還得退出所砍的柴，并沒收砍柴工具。德格部落規(guī)定：“不準(zhǔn)在神山上打獵、采藥、開墾；不準(zhǔn)在神山、泉水、神湖處便溺。侵犯神山、神樹者，要被脫光衣服，施以鞭打，并用燒紅鐵器在額頭上烙十字印，戴上低帽，以驅(qū)鬼法逐其出境”。[1]色達(dá)部落由阿握·喇嘛丹曾大吉制定“黃皮律書”，內(nèi)容包括封山禁谷，嚴(yán)禁狩獵，嚴(yán)禁使用獵槍獵狗捕殺野生動物等，對這些禁令當(dāng)?shù)厣锥急仨殗?yán)格遵守。[2]

除此之外，出于對大自然的敬畏和對自然規(guī)律的尊重，甘孜藏民也形成了許多保護(hù)動植物資源的禁忌和生活習(xí)俗，如禁止在神山上采挖花草樹木，禁止在神山上打獵和傷害獸禽魚蟲；禁止在草地上胡亂挖掘，防止草地受傷，同時實行四季輪牧法，使得草地得以休養(yǎng)生息；禁止捕獵虎、熊、野牦牛等神獸，保護(hù)野生和家養(yǎng)動物，更是將狗和馬視為人類忠實的朋友，禁止無禮斥責(zé)和虐待等。

類似上述以保護(hù)野生動植物資源為內(nèi)容的藏族部落習(xí)慣法及禁忌和習(xí)俗還有很多，各部落習(xí)慣法在保護(hù)野生動植物資源規(guī)定的具體內(nèi)容上有所差別，但也有許多共同之處，如對違反習(xí)慣法規(guī)則破壞動植物資源的當(dāng)事人都要給予處罰，處罰的方式包括受到部落首領(lǐng)、高僧大德的審問并施以刑法，受到本部落成員的嘲笑和譴責(zé)，并被處以一定的經(jīng)濟賠償。由于有這些罰則對部落成員的強制力，使得部落習(xí)慣法的內(nèi)容得到普遍認(rèn)同和遵守，野生動植物資源得到較好的保護(hù)，且適用范圍廣泛，歷史悠久，有些習(xí)慣規(guī)則時至今日仍發(fā)揮著作用。

二、甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法的作用

(一)為甘孜州野生動植物保護(hù)工作提供了有益的經(jīng)驗并對人民起到了一定的教育作用

甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法提供了很多野生動植物保護(hù)的經(jīng)驗，值得借鑒和學(xué)習(xí)。甘孜州地處偏遠(yuǎn)，自然條件相對惡劣，但自然資源豐富，物種繁多。對當(dāng)?shù)夭孛穸?，解決溫飽問題很大程度上都要依賴當(dāng)?shù)氐膭又参镔Y源，故他們在長時間的勞動生活中形成了樸素的尊重自然的觀念，他們認(rèn)識到他們不只向野生動植物索取生存所需，更應(yīng)對其進(jìn)行保護(hù)，有節(jié)制的進(jìn)行狩獵和采挖，以實現(xiàn)動植物資源的繁衍生息，最終實現(xiàn)本民族的發(fā)展和延續(xù)。甘孜藏民深知草原和野生動物是其民族生存的重要資源，故形成了禁止在草原上挖坑、挖草根，尤其是在青草發(fā)芽之際，絕對不允許動土；輪牧；不得在動物掉膘的季節(jié)打獵、不得射殺或驚嚇懷孕動物和幼崽、打大放小、打公放母等野生動植物資源保護(hù)的習(xí)慣法，這對保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源起到了積極的促進(jìn)作用。其有節(jié)制、有計劃獲取野生動植物資源的思想以及一些具體的做法都對甘孜州保護(hù)野生動植物資源提供了可供參考的經(jīng)驗。[3]同時，甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法也具有一定的教育作用，通過長期實踐不斷完善的習(xí)慣法規(guī)則和關(guān)于處罰的規(guī)定，會指引人們什么是受到肯定和褒揚的行為，什么是被禁止和處罰的行為，從而為本民族成員勾勒出了一種行為標(biāo)準(zhǔn)模式，并在長期的實踐中內(nèi)化為本民族成員的道德準(zhǔn)則，為樹立本民族保護(hù)野生動植物資源的風(fēng)尚，起到了較大的幫助作用。

(二)有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?/p>

甘孜州野生動植物資源豐富，全州已知高等植物有4251種，國家珍稀瀕危植物38種，全州有野生動物491種，國家重點保護(hù)動物98種，這與當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源保護(hù)習(xí)慣法是分不開的。甘孜藏民通過長時間的勞動實踐，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、氣候及野生動植物分布、生長等特點，總結(jié)出了適合當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参锷L和繁衍的習(xí)慣規(guī)則，如輪牧的習(xí)慣、對神山、神湖的保護(hù)和禁忌等，都很好的保護(hù)了當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参镔Y源。這些通過長期實踐總結(jié)的人與動物、人與自然和諧共處的思想和具體的措施對維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有云鸬搅酥匾谋Ｗo(hù)作用，更為我國的生物多樣性的維護(hù)做出重要貢獻(xiàn)，為我國可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

(三)可以彌補制定法的不足

正如梁治平先生所言“即使是在當(dāng)代最發(fā)達(dá)的國家，國家法也不是唯一的法律，在所謂正式的法律之外，還存在大量的非正式法律”，在現(xiàn)代社會國家制定法對一個國家社會秩序的建立和維護(hù)至關(guān)重要，但國家法規(guī)定的只是社會的最低要求，仍有許多行為徘徊于國家法的調(diào)整范圍之外，需要國家法之外的其它規(guī)范來約束和調(diào)整。在野生動植物資源保護(hù)領(lǐng)域，我國先后出臺了《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、等一系列法律法規(guī)，這些法律規(guī)定對于保護(hù)我國的野生動植物資源起到了積極的作用，但是仍有許多立法空白，甘孜州野生動植物保護(hù)習(xí)慣法在一定程度上彌補了國家法的這種局限性。在甘孜藏區(qū)，由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，國家法在當(dāng)?shù)乇皇煜ず驼莆粘潭炔⒉桓?，在這些法律不能觸及的地方以及法律暫時沒有做出規(guī)定的領(lǐng)域，本民族習(xí)慣法對當(dāng)?shù)鼐用竦囊吧鷦又参锉Ｗo(hù)觀念和行為起到一定的約束和向?qū)ё饔茫S護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，這就是少數(shù)民族習(xí)慣法對國家法的補充作用。在我國構(gòu)建法治社會的今天，將那些優(yōu)秀的、與國家法并行不悖的民族地區(qū)野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法吸收、借鑒到國家法當(dāng)中，不僅有利于降低了國家法執(zhí)行的阻力，提高了國家法執(zhí)行的效率，更是有利于國家法治現(xiàn)代化建設(shè)。

(四)簡便易行、執(zhí)行效果好，對甘孜州野生動植物資源保護(hù)起到促進(jìn)作用

甘孜州野生動植物保護(hù)習(xí)慣法作為本民族自發(fā)自生的行為規(guī)范，對本民族成員有一種自我強制性的約束，在本民族內(nèi)部通過世代傳承和反復(fù)適用，深深根植于每一個成員的心中，繼而成為一種內(nèi)心的信念，本民族成員會去自覺遵守野生動植物保護(hù)習(xí)慣法，執(zhí)行中幾乎不存在阻力，執(zhí)行成本低，執(zhí)行效率高，加之野生動植物保護(hù)習(xí)慣法通常沒有嚴(yán)格的執(zhí)行程序所以簡單易操作。誠如上文分析，甘孜州在野生動植物保護(hù)方面有很多值得肯定的理念和做法，加之其較高的執(zhí)行率，所以甘孜州野生動植物資源保護(hù)情況總體較好，對我國生物多樣性的維護(hù)也起到了促進(jìn)作用。[4]

三、甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法與國家法的契合

如何有效的保護(hù)當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参镔Y源、維護(hù)物種多樣性，實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)發(fā)展是甘孜州面臨的重要問題。除應(yīng)重視和完善國家法之外，當(dāng)?shù)亓?xí)慣法對野生動植物資源保護(hù)的重要作用也不能忽視。

甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法是千百年來當(dāng)?shù)夭刈迳罘绞?、實踐經(jīng)驗和民族信仰等交織而成的行為準(zhǔn)則，雖然其中不乏與現(xiàn)代法治觀念不符之處，但我們不能將其全面否定，它的一些野生動植物資源保護(hù)的理念和具體做法依然值得肯定，誠如朱蘇力教授的觀點：“一個民族的生活創(chuàng)造了他的法制。而法學(xué)家創(chuàng)造的僅僅是關(guān)于法制的理論”。相較于國家法，雖然甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法內(nèi)容簡單，但并不意味著落后，其依然可以成為我國野生動植物資源保護(hù)立法的來源。

甘孜州野生動植物資源保護(hù)習(xí)慣法與國家法的契合對于構(gòu)建和完善我國社會主義野生動植物保護(hù)法律體系具有重要作用。對于習(xí)慣法中不與國家法沖通并且符合野生動植物保護(hù)精神的理念和做法應(yīng)予以肯定和采納，以彌補國家制定法的不足。第一，將甘孜州野生動植物保護(hù)習(xí)慣法中的優(yōu)秀內(nèi)容融入國家法，如四季輪牧的做法，使其在國家法的保障下發(fā)揮更大的作用。第二，充分發(fā)揮民族地區(qū)的自治立法權(quán)，根據(jù)甘孜州的特殊情況，因地制宜，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源保護(hù)習(xí)慣法的有益內(nèi)容，特別是那些既符合國家野生動植物保護(hù)基本原則又適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c的習(xí)慣法資源，積極推進(jìn)甘孜州野生動植物資源保護(hù)的變通立法和自治立法，形成富有特色、卓有成效的甘孜州野生動植物資源保護(hù)法律體系，進(jìn)一步推動我國野生動植物資源保護(hù)立法的發(fā)展。第三，甘孜州野生動植物保護(hù)立法可借鑒當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源保護(hù)習(xí)慣法中關(guān)于罰則的規(guī)定，如當(dāng)?shù)亓?xí)慣法對肆意捕殺野生動物和亂采亂挖野生植物的行為就規(guī)定了詳細(xì)的經(jīng)濟制裁措施和其它懲罰方式，加強立法的可操作性。甘孜州野生動植物保護(hù)立法中只有規(guī)定了詳細(xì)、明確的罰則，才能具有較強的約束力和權(quán)威，更好的保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源。[5]

四、結(jié)語

甘孜州有著豐富的習(xí)慣法資源，對當(dāng)?shù)亓?xí)慣法中有益的部分應(yīng)給與肯定和傳承，使其在保護(hù)野生動植物資源方面發(fā)揮積極作用。同時，由于甘孜州地勢偏遠(yuǎn)，交通不便，加之絕大多數(shù)當(dāng)?shù)厝宋幕讲桓?，所以制定法在這些地區(qū)被認(rèn)可和適用程度不高，因此普法工作也是甘孜州保護(hù)野生動植物資源的必要手段，通過對國家法的適用與習(xí)慣法的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)二者的契合，最終達(dá)到保護(hù)甘孜州野生動植物資源的目的。

[1]牛綠花.藏族部落習(xí)慣法對西部生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[J].社科縱橫，2005，4(總第20卷)(2).

[2]劉強.藏族生態(tài)習(xí)慣法對環(huán)境的積極影響[J].學(xué)理論，2011.

[3]張濟民.藏族部落法初探[M].西寧：青海人民出版社，1992.

[4]郭武，高偉.藏族環(huán)境習(xí)慣法文化與環(huán)境保護(hù)[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報，2005，9(總第82期).

[5]張俊杰.我國野生動物保護(hù)的立法問題研究[D].黑龍江大學(xué)碩士論，2007.17.

*四川省教育廳2016年度科研項目“生態(tài)甘孜建設(shè)的環(huán)境法治保障研究”階段性研究成果(項目編號：16SB0256)。

D922.68

A

2095-4379-(2017)32-0059-02

武雪萍(1986-)，女，河北張家口人，四川民族學(xué)院法學(xué)院，講師。