關(guān)于案件信息公開(kāi)工作的淺思

柯炳坤 李作文

湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，湖北 鄂州 436000

關(guān)于案件信息公開(kāi)工作的淺思

柯炳坤 李作文

湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，湖北 鄂州 436000

本文從當(dāng)前案件信息公開(kāi)工作存在的突出問(wèn)題出發(fā)，指出加強(qiáng)和改進(jìn)案件信息公開(kāi)工作三項(xiàng)對(duì)策。

案件信息；公開(kāi)

黨的十八屆四中明確提出要構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。檢務(wù)公開(kāi)范圍廣泛，包括多方面內(nèi)容，其中最為關(guān)鍵和核心的是案件信息公開(kāi)。為此，高檢院專門制定了《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定(試行)》，并在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)的上線運(yùn)行。通過(guò)案件信息公開(kāi)及時(shí)把案件的辦理進(jìn)展情況和結(jié)果告知有關(guān)人員、把重要案件信息主動(dòng)地向社會(huì)發(fā)布，把法律文書(shū)全面地向社會(huì)展示，保障了人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、當(dāng)前案件信息公開(kāi)工作存在的突出問(wèn)題

(一)案件信息公開(kāi)仍缺乏主動(dòng)性、全面性、及時(shí)性

實(shí)踐中存在辦案部門不愿意公開(kāi)、選擇性公開(kāi)、延遲公開(kāi)等情況。例如，當(dāng)自偵部門所辦案件處于偵查階段，承辦人會(huì)出于過(guò)早公開(kāi)信息會(huì)對(duì)案件下一步偵查工作造成影響的而不愿意主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)。又如，普通刑事案件只要案卡填錄及時(shí)規(guī)范，案件程序性信息就會(huì)自動(dòng)公開(kāi)，但很多情況下由于承辦人對(duì)案件信息公開(kāi)工作不重視，只填那些必填項(xiàng)保證案件流程能走下去，而對(duì)那些影響案件信息公開(kāi)的強(qiáng)制措施子案卡往往漏填，導(dǎo)致案件不能及時(shí)從內(nèi)網(wǎng)導(dǎo)入到外網(wǎng)(人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng))予以公開(kāi)。

(二)法律文書(shū)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范

按照《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定》的規(guī)定，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)或者收到人民法院生效、裁定十日內(nèi)將起訴書(shū)、不起訴書(shū)、刑事申訴復(fù)查決定書(shū)等文書(shū)予以公開(kāi)。但實(shí)踐中一些承辦人都是在案管人員的一再催促下才集中公開(kāi)一批法律文書(shū)。而且，有些已公開(kāi)法律文書(shū)也存在格式不正確、屏蔽不到位、案件名稱未按規(guī)范要求重新命名等問(wèn)題。

(三)重要案件信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏連續(xù)性

《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定》定義的重要案件信息是指：(1)有較大影響的職務(wù)犯罪案件的立案?jìng)刹椤Q定逮捕、提起公訴等情況。(2)社會(huì)廣泛關(guān)注的刑事案件的批捕、提起公訴等情況。實(shí)踐中各地檢察院對(duì)什么是重要案件定性缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，發(fā)布重要案件信息比較隨意。例如，恩施某縣級(jí)院只要是職務(wù)犯罪案件都作為重要案件信息予以發(fā)布，而不管其是否滿足在當(dāng)?shù)赜休^大影響的條件。對(duì)于重要案件信息的發(fā)布存在只發(fā)布公訴環(huán)節(jié)或批捕環(huán)節(jié)等問(wèn)題，發(fā)布重要案件信息缺乏連續(xù)性。

(四)對(duì)案件信息公開(kāi)工作宣傳還不到位

案件信息公開(kāi)工作首要宗旨是將司法辦案置于陽(yáng)光之下，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，倒逼司法公正，但作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，在各種新聞媒介中極少進(jìn)行宣傳，檢察機(jī)關(guān)的微信公眾號(hào)、微博等載體幾乎沒(méi)有涉及該內(nèi)容。開(kāi)展的宣傳活動(dòng)也都比較局限，不像原來(lái)的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)那樣大張旗鼓。所以導(dǎo)致人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作知曉率卻普遍不高。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)做好案件信息公開(kāi)工作的對(duì)策

(一)明確責(zé)任，嚴(yán)把案件信息公開(kāi)質(zhì)量

首先要不斷加強(qiáng)案管部門干警的政治思想、職業(yè)道德教育，要求大家講政治、識(shí)大體，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。其次要強(qiáng)化案管部門干警技能訓(xùn)練，要積極選派干警參加各類技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并及時(shí)傳教好案件承辦人，全面提升承辦人案件信息公開(kāi)操作技能。第三要強(qiáng)化工作責(zé)任。要對(duì)照信息公開(kāi)的具體要求研究制定相關(guān)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把案件信息公開(kāi)工作納入檢察官年終業(yè)務(wù)考評(píng)范圍。最后是要嚴(yán)格審核把關(guān)。案管部門案件信息公開(kāi)人員必須加強(qiáng)對(duì)擬公開(kāi)法律文書(shū)的審核把關(guān)力度；對(duì)不規(guī)范文書(shū)一律發(fā)回重新處理，決不姑息遷就。

(二)加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)案件信息公開(kāi)工作

業(yè)務(wù)部門作為案件信息公開(kāi)的主體部門，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把案件信息公開(kāi)作為案件辦理的重要環(huán)節(jié)；案管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌組織作用，及時(shí)掌握和提供可公開(kāi)的案件信息和法律文書(shū)情況，主動(dòng)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門的工作對(duì)接，切實(shí)建立溝通、銜接長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力，共同提高案件信息公開(kāi)的整體工作水平。

(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好檢民互動(dòng)局面

案件信息公開(kāi)工作不是搞形式主義，而是要讓群眾充分參進(jìn)來(lái)，使其切切實(shí)實(shí)感受到“看得見(jiàn)摸得著”的公平正義。要通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊、微博、微信公眾號(hào)、舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)、法制宣傳等方式、途徑大力宣傳并推介檢察機(jī)關(guān)案件信息工作，加強(qiáng)與司法局、律師協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系；在具體個(gè)案辦理中的訴訟權(quán)利義務(wù)告知環(huán)節(jié)，要求應(yīng)告知雙方當(dāng)事人其享有的信息知悉權(quán)，以更加積極的姿態(tài)接受群眾監(jiān)督；要增強(qiáng)新技術(shù)手段在信息公開(kāi)工作的運(yùn)用，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，以工作促宣傳；在實(shí)踐工作中也要主動(dòng)向來(lái)訪群眾、律師介紹案件信息公開(kāi)工作，主動(dòng)聽(tīng)取其意見(jiàn)、建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，形成檢民互動(dòng)的良好局面。

案件信息公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受外部監(jiān)督、增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)透明度、構(gòu)建陽(yáng)光檢察機(jī)制的重要舉措，是維護(hù)司法公正、提升司法公信力的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察院應(yīng)牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)妥善解決案件信息公開(kāi)工作中暴露出的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)案件信息公開(kāi)工作水平的提升。

[1]其其格，王紅霞.深化案件信息公開(kāi)推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)[EB/OL].正義網(wǎng).

[2]王延衛(wèi).基層檢察院案件信息公開(kāi)難點(diǎn)剖析[N].江蘇法制報(bào)，2014-7-14.

D926.3

A

2095-4379-(2017)35-0132-01

柯炳坤，男，湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，副檢察長(zhǎng)；李作文，男，湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，干警。