淺談如何做好我市檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所工作

陳 敏

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

淺談如何做好我市檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所工作

陳 敏

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所檢察室的職責(zé)就是對監(jiān)管場所的活動是否合法實行監(jiān)督，確保監(jiān)管場所安全，維護(hù)刑事訴訟活動順利進(jìn)行。本文結(jié)合我市工作實際，闡述如何做好我市檢察機關(guān)派駐監(jiān)管工作。

檢察機關(guān)；派駐監(jiān)管場所

鄂州市人民檢察院駐所檢察室對鄂州市第一看守所實行法律監(jiān)督以來，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)法，確保了看守所20年無逃跑、無自殺、無沖監(jiān)暴獄、無正常死亡和非正常死亡事件的發(fā)生，連續(xù)6年被公安部評定為“一級看守所”，充分有效地發(fā)揮了檢察監(jiān)督職能。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)刑事訴訟活動順利進(jìn)行

一是規(guī)范在押人員進(jìn)出所制度。駐所檢察室要求看守所對進(jìn)出所人員以及提訊、提審、律師會見完畢后提押回所的人員的身體及攜帶物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。如2015年12月，一個重大團伙案件開庭，駐所檢察官在巡視檢察時發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人汪某開庭回所后神色不對，便將其提出監(jiān)室，重新進(jìn)行檢查，在其內(nèi)衣的口袋中發(fā)現(xiàn)了一封同案犯袁某讓汪某對案件進(jìn)行翻供的串供信，駐所檢察官的認(rèn)真負(fù)責(zé)避免了一起重大團伙案件的串供翻供，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

二是規(guī)范看守所提訊、提審和律師會見制度。駐所檢察室發(fā)現(xiàn)違規(guī)提訊、提審立即制止，必要時立即停止提訊、提審，同時禁止看守所違規(guī)安排會見，嚴(yán)禁辯護(hù)律師私帶在押人員的親屬、朋友等會見，防止在押人員在羈押期間與外界聯(lián)系，走漏案件信息，出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣。2015年12月，在押人員胡某的辯護(hù)律師劉某在會見胡某時，將案件當(dāng)事人帶到律師會見室與其見了面，胡某當(dāng)時大哭起來，用頭撞審訊座椅，情緒一時失控，駐所檢察室干警發(fā)現(xiàn)情況后立即趕到會見室，讓看守所干警停止劉某對胡某的會見，并向市司法局律師協(xié)會提出檢察建議，建議對律師劉某違規(guī)會見的事實進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

除了從以上方面防止跑風(fēng)漏氣，我們還要求獄醫(yī)在對在押人員問診就醫(yī)時必須有干警陪同，不允許在監(jiān)號外隨意走動，不允許與在押人員隨意交流；內(nèi)勞人員不允許靠近監(jiān)號門，只能在規(guī)定的范圍活動，防止傳遞信息。

二、嚴(yán)寬相濟，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益

一是開展羈押必要性審查，構(gòu)建權(quán)利保護(hù)平臺。我們制定了鄂州市人民檢察院《羈押必要性審查辦案規(guī)定》，探索建立一個“發(fā)現(xiàn)、評估、審查、監(jiān)督”的審查機制，為更好的維護(hù)在押人員合法權(quán)益提供了一個好的平臺。2016年3月30日，駐所檢察官在對監(jiān)室的巡視檢察中發(fā)現(xiàn)，在押人員郝某某在號室中鬧情緒，不服從看守所干警管教，拒絕進(jìn)食，便主動與其進(jìn)行談話教育，發(fā)現(xiàn)郝某某是一家外地公司的私企法人，因與鄂州一家私企公司發(fā)生經(jīng)濟糾紛，被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留，羈押在看守所，經(jīng)過多次談話，駐所檢察官發(fā)現(xiàn)此案件作為刑事案件在證據(jù)上存在一些問題，便一邊做郝某的思想穩(wěn)定工作，勸其進(jìn)食，一邊與辦案單位聯(lián)系，并對案件進(jìn)行羈押必要性審查，經(jīng)過審查，向辦案單位提出了對郝某變更強制措施的建議，辦案單位采納了我們的意見。郝某被變更了強制措施后，為了感謝在羈押期間駐所檢察官教育和關(guān)心，以及檢察官的敬業(yè)精神，給駐所檢察官送來表揚信和錦旗。2016年11月27日的《檢察日報》頭版對此事進(jìn)行了報道。

二是落實談話制度。為了更好的維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，打通在押人員及其親屬訴求渠道，我們制作了“人民檢察院看守所職責(zé)”和“檢察官約見卡”，發(fā)到每一位在押人員手中，并在監(jiān)室和監(jiān)區(qū)外安置了“檢察信箱”，方便在押人員及其親屬投放約見卡。2015年2月，在押人員柯某反映他入所時辦案單位扣押了他的車子、手機、現(xiàn)金、信用卡等物品，沒有給扣押清單，我們收到情況后多次與辦案單位聯(lián)系，將柯某的扣押清單手續(xù)補齊并交給他，柯某很是感動，主動認(rèn)罪，向辦案單位坦白了自己的罪行。2016年3月，在押人員胡某因盜竊罪被判處有期徒刑兩年十個月，他向駐所檢察官反映其刑期計算錯誤，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)他的拘留羈押期限沒有被計算刑期，駐所檢察室向原判法院送達(dá)書面糾正違法通知，使胡某的刑期得到更正，并順利到監(jiān)獄服刑。

三是秉持規(guī)范、科學(xué)、文明監(jiān)督執(zhí)法原則，全面發(fā)揮監(jiān)督職能。通過開展法院交付執(zhí)行專項檢察、看守所械具使用專項檢察、清理糾正久押不決的案件專項檢察等活動，落實各項制度。駐所檢察室嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的換押制度，建立久押不決案件的備案制度，會同看守所加強落實羈押期限預(yù)警提示、提前告知和催辦督辦等措施，提升糾防超期羈押水平，在全市實現(xiàn)“零超期”。為了有效的防止各辦案環(huán)節(jié)出現(xiàn)相互借用訴訟期限，出現(xiàn)“假超期“的問題，駐所檢察室要求看守所對沒有正確使用換押證，沒有及時進(jìn)行換押的辦案單位一律不允許進(jìn)行提審，嚴(yán)格落實換押制度，取得明顯效果。

三、嚴(yán)防死守，杜絕事故

一是清除事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管。幾年來，駐所檢察室多次聯(lián)合武警、看守所在所內(nèi)開展“打擊牢頭獄霸、維護(hù)監(jiān)管安全”教育活動，活動中對多名恃強凌弱、對抗管教、稱王稱霸的在押人員進(jìn)行了公開處罰教育，要求他們在活動中對自己的違規(guī)行為現(xiàn)身說法，對自己的錯誤行為作深刻檢討，對全體在押人員起到很好的震懾、教育效果。另外，檢察室還聯(lián)合武警對看守所進(jìn)行定期、不定期的清監(jiān)行動，對所有的監(jiān)室進(jìn)行大清理，將監(jiān)區(qū)內(nèi)的違禁品全部清理出來，并針對違禁品注入監(jiān)區(qū)內(nèi)的違規(guī)現(xiàn)象向看守所送達(dá)書面糾正違法通知，要求看守所進(jìn)行整改。

二是建立與醫(yī)療衛(wèi)生部門的協(xié)作機制。2011年在駐所檢察室的建議下，看守所在鄂州市中心醫(yī)院開辟了危重病號就診綠色通道，對需要手術(shù)的病人，一律由醫(yī)院副主任以上的專家進(jìn)行，保證了在押人員突發(fā)重大疾病的緊急救治，2016年又經(jīng)我們的建議在市中心醫(yī)院設(shè)置了監(jiān)管病房，病房與醫(yī)院其他病房隔離，病房的門窗安裝了安全網(wǎng)，墻壁用軟包裝，病床全部加固固定，保證了在押人員安全救治。2014年11月2日晚22時，在押人員程某某突然昏倒在監(jiān)室，所醫(yī)務(wù)室醫(yī)生一時難以確診，所里通過危重病號就診綠色通道將病人送往醫(yī)院救治，確診為急性心肌梗塞，人已昏迷，醫(yī)院專家會診后，當(dāng)即安排手術(shù)治療，將程某某搶救過來，避免了一起突發(fā)事故。

三是認(rèn)真履職，防止事故發(fā)生。由于駐所檢察干警高度的責(zé)任心和敏銳性，避免了一次次安全事故的發(fā)生。如犯罪嫌疑人余某，54歲，2013年5月4日因涉嫌詐騙被刑事拘留，羈押于市第一看守所，同年8月5日，余某反映自己身體不適，后經(jīng)所內(nèi)獄醫(yī)檢查發(fā)現(xiàn)余某病情嚴(yán)重，駐所干警要求送余某去市中心醫(yī)院檢查，8月7日拿到醫(yī)院檢查癥斷結(jié)論：余某患肝囊腫、肝腹水并伴有嚴(yán)重的肝硬化。得知這一結(jié)論后，駐所干警建議看守所立即向辦案單位提出對余某變更強制措施的建議。8月9日上午，駐所干警巡視監(jiān)室時發(fā)現(xiàn)余某病情加重，便立即向辦案單位催辦，要求盡早變更余某的強制措施，并督促當(dāng)天下午辦案單位將余某的取保候?qū)彌Q定書送至看守所?？词厮⒓磳⒂嗄侈k理出所。后獲悉，余某出所后第7天因搶救無效死亡。這一事件的成功處置，避免了一起監(jiān)管場所在押人員的死亡事件。

四、嚴(yán)明制度，精準(zhǔn)管理

對于看守所的管理，駐所檢察室的監(jiān)督可以毫不夸張地說是一門高深的學(xué)問。除了嚴(yán)格按照公安部制定的看守所管理條例執(zhí)行外，我們還針對鄂州的實際，補充和完善了具有特點的管理方法。

一是新建在押人員圖書室，添置儲藏書箱近千冊。二是常年邀請司法局派多名律師，開展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動，對在押人員實施答疑解惑，教育轉(zhuǎn)化。三是緩解在押人員的思想壓力，減輕精神負(fù)擔(dān)。每天早、中、晚三個時間段，在監(jiān)區(qū)播放輕音樂，每逢重大節(jié)假日，就舉辦文藝聯(lián)歡或其它娛樂活動。四是定期不定期地舉辦在押人員現(xiàn)身說法。內(nèi)容主要是遵紀(jì)守法，做人做事，學(xué)法、知法、守法。五是實行管教分離，定期召開聯(lián)席會、獄情分析會，制定了在押人員風(fēng)險等級評估管理體制。六是頒發(fā)流動紅旗，鼓勵表揚文明號室，以精神鼓勵為主，輔以適當(dāng)?shù)募硬酮剟?，尤其是對表現(xiàn)突出的在押人員，寫出語言評語，送給其辦案單位附卷，為其從輕處罰提供依據(jù)和條件。

[1]薛峰.加強派駐檢察規(guī)范化建設(shè) 提升監(jiān)所檢察監(jiān)督效能[J].青海檢察，2012(5).

[2]宋英輝.檢察機關(guān)派駐農(nóng)村檢察室的性質(zhì)及職能[J].人民檢察，2009(15).

D926.32

A

2095-4379-(2017)35-0121-02

陳敏，女，湖北省鄂州市人民檢察院，檢察官。