軍隊(duì)離退休干部檔案管理問(wèn)題與建議

文/李 銳

近年來(lái)，隨著我國(guó)軍隊(duì)改革步伐的加快，基層軍休工作的社會(huì)關(guān)注度不斷提高，與之相關(guān)的檔案管理工作內(nèi)容也應(yīng)同時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整

軍隊(duì)離退休干部檔案，簡(jiǎn)稱軍休檔案，是民政檔案的重要組成部分，它真實(shí)記載了軍隊(duì)離退休干部這個(gè)特殊社會(huì)群體的人生軌跡、軍旅生涯等重要信息，它既是軍休工作人員為軍休干部提供各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是軍休干部在轉(zhuǎn)移地方后的重要人事依據(jù)。

一、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)軍隊(duì)改革步伐的加快，基層軍休工作的社會(huì)關(guān)注度不斷提高，這無(wú)疑也為軍休干部檔案管理提出了更高的要求。筆者曾在西北地區(qū)作過(guò)調(diào)查，目前軍休檔案管理工作存在下面幾類(lèi)普遍性的問(wèn)題：

1.檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基層工作單位，都存在著工作人員對(duì)檔案的功用和價(jià)值的認(rèn)知不強(qiáng)，缺乏檔案法律法規(guī)意識(shí)的問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，輕檔案、重業(yè)務(wù)，認(rèn)為檔案管理就是簡(jiǎn)單的保存一些文件而已。直接導(dǎo)致了基層單位領(lǐng)導(dǎo)們不重視檔案工作，管理人員素質(zhì)又不高，制度不嚴(yán)格，管理不完善，檔案資料殘缺、丟失，不僅嚴(yán)重影響了檔案的保存壽命，也為后續(xù)的工作帶來(lái)了很多的麻煩。特別是近些年來(lái)，對(duì)軍休所和老干部的工作越來(lái)越重視，但是軍休檔案信息并沒(méi)有及時(shí)收集和整理，造成了信息資源收集不完整。

2.檔案館員業(yè)務(wù)不精

近些年，隨著檔案管理工作逐漸進(jìn)入電子化、網(wǎng)絡(luò)化階段，對(duì)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)要求也越來(lái)越高。而軍休所的檔案工作，由于是基層檔案管理工作，單位編制較少，許多軍休所的檔案管理工作都是由其他工作人員來(lái)兼任，或者是由聘用人員來(lái)管理的。這樣就會(huì)出現(xiàn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不精、缺少專業(yè)培訓(xùn)、缺乏檔案開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本知識(shí)等問(wèn)題，這樣直接導(dǎo)致了軍休檔案管理工作發(fā)展滯后。

3.檔案室基礎(chǔ)設(shè)施滯后

通過(guò)調(diào)查了解到，我市大多數(shù)軍休所檔案室的基礎(chǔ)配套設(shè)施都不完善，有些軍休所檔案室和查閱室、辦公室使用同一房間。檔案管理方面，沒(méi)有按照要求進(jìn)行分類(lèi)，沒(méi)有明確的保管期限，缺少必備的檢索工具，處于混亂狀態(tài)。軍休所老干部的檔案是民政檔案工作的重要組成部分，收集、保管好他們的檔案，使老干部管理工作具有可查詢、可參考的信息來(lái)源，是軍休工作的重要基礎(chǔ)。

4.對(duì)新技術(shù)的掌握不足

當(dāng)前的檔案管理正朝著構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)館藏檔案的數(shù)字化，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)通用的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的方向發(fā)展，這對(duì)于軍休干部檔案管理也是迫切需要的。當(dāng)前我市軍休所檔案館除了少數(shù)幾名技術(shù)骨干能夠掌握數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)，大多數(shù)管員平時(shí)的工作僅涉及一些簡(jiǎn)單的"Microsoft Office"文檔工作，甚至還有人不會(huì)使用計(jì)算機(jī)。短期看來(lái)，這些偏于傳統(tǒng)的工作方式也許能夠應(yīng)付日常事務(wù),但若不加以改善，今后有可能阻礙全國(guó)軍休檔案庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程。

二、改進(jìn)的措施

應(yīng)該說(shuō)，上述這些大多屬于歷史遺留問(wèn)題，在軍休檔案管理工作中普遍存在，針對(duì)這些問(wèn)題，提出改進(jìn)措施如下：

1.加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作現(xiàn)實(shí)意義的宣傳，堅(jiān)持依法治檔，增強(qiáng)法治觀念。每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到檔案工作的地位，干部群體要充分懂得檔案管理工作的要求和方法，自覺(jué)遵守《檔案法》的具體要求，依法存檔。檔案行政管理部門(mén)，要充分利用“七五”普法工作的有利時(shí)機(jī)，在基層單位加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度，并結(jié)合十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記論依法治國(guó)和關(guān)于精神文明建設(shè)等精神，將合理的利用檔案所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等事實(shí)事件，不僅普及到領(lǐng)導(dǎo)干部中，也要宣傳到基層黨員群眾中去，讓他們提高對(duì)檔案工作重要性、時(shí)效性的認(rèn)識(shí)，從而形成自覺(jué)性較高的干部群體檔案意識(shí)。在軍休領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的自覺(jué)性，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎庸ぷ饔绊懥吞?hào)召力，積極推動(dòng)軍休檔案工作的開(kāi)展。

2.加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

檔案管理手段現(xiàn)代化、形式載體多樣化，對(duì)當(dāng)前的檔案管理人員提出了更高的要求。民政部門(mén)應(yīng)該對(duì)檔案事業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，建設(shè)一支能夠適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)的軍休檔案隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》，加強(qiáng)民政工作、老干部工作的實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，使軍休檔案管理人員的工作規(guī)范化，不僅要掌握檔案管理工作的原則和方法，還要突出軍休檔案管理工作的針對(duì)性。二是要開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，主動(dòng)向檔案管理的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，以此提高本單位檔案館員的專業(yè)水平和操作技能。三是管理者要從政治、工作、生活等方面，增加對(duì)檔案館員的支持，不斷提高其工作的積極性和主動(dòng)性，使軍休檔案管理工作走上高效、正規(guī)的軌道，為民政工作提供更有價(jià)值的人事資源。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)手段

當(dāng)今社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于檔案管理工作，微縮復(fù)制技術(shù)在檔案的保存方面有重要的意義。充分體現(xiàn)軍休檔案的利用價(jià)值，是做好軍休檔案管理的根本。社會(huì)的信息需求，為軍休檔案管理工作的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。加強(qiáng)軍休檔案管理的信息建設(shè)水平，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)收集、保存檔案資料，利用現(xiàn)代的技術(shù)手段來(lái)改善原有的紙質(zhì)保管方式，建構(gòu)數(shù)字化的檔案信息庫(kù)，這是軍休檔案管理工作發(fā)展的必由之路。

總之，軍休檔案管理工作應(yīng)積極發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。軍休檔案管理工作要緊緊圍繞軍休工作和民政工作的發(fā)展，加強(qiáng)軍休檔案管理，為軍隊(duì)離退休干部提供有效服務(wù)，意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)老干部工作的重視，基層老干部工作有了較好的政治保障和資金支持，軍休所基本都建立了老干部檔案室，并配備了工作人員。軍休檔案管理工作者應(yīng)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的理念，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作的整體水平。