圍繞中心 服務(wù)大局 強(qiáng)化監(jiān)管
——對(duì)陜西省建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的思考

文/解華波

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和強(qiáng)大引擎。省政府早在2013年就出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，首次將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的軌道，為進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的目標(biāo)提供了有力保障。隨著我省項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，交通運(yùn)輸、能源化工、裝備制造、高技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面展開。建設(shè)項(xiàng)目檔案管理是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目檔案也是國(guó)家檔案的重要組成部分，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與否，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否正常開展，而且對(duì)日后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目維護(hù)和改擴(kuò)建起著舉足輕重的作用。因此，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好項(xiàng)目檔案管理工作和專項(xiàng)驗(yàn)收工作，具有十分重要的意義。

一、近幾年陜西省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作主要成效

近年來，國(guó)家先后出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等規(guī)范性文件。針對(duì)陜西省項(xiàng)目工作的特點(diǎn)和新發(fā)展，陜西省檔案局積極聯(lián)合省發(fā)改委和各級(jí)項(xiàng)目主管單位，認(rèn)真研究項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作放在突出位置，整體推進(jìn)，不斷探索，強(qiáng)化培訓(xùn)，特別加強(qiáng)了對(duì)交通、水利、能源、生態(tài)、移民工程等重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的跟進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)，助力全省追趕超越發(fā)展。

一是依法加強(qiáng)管理。2009年經(jīng)省人大修訂后的《陜西省檔案條例》明確規(guī)定：省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在重大建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。2015年，在省人民政府公布的省檔案局權(quán)責(zé)清單中，再次明確了省檔案局對(duì)省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目組織檔案驗(yàn)收的權(quán)力。

省檔案局聯(lián)合省發(fā)改委細(xì)化出臺(tái)了《陜西省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案工作的意見》，規(guī)定對(duì)于未進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，省發(fā)改委不予以通過項(xiàng)目整體驗(yàn)收。省檔案局聯(lián)合省發(fā)改委等相關(guān)部門組成檢查組，采取定期檢查與隨機(jī)抽查結(jié)合等方式，多次對(duì)有關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化了項(xiàng)目單位檔案意識(shí)，密切了各級(jí)檔案部門與相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，理順了工作機(jī)制。全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基本做到了有法可依、有章可循。

二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省檔案局先后多次舉辦了《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》專題宣貫會(huì)，并在全省檔案局館長(zhǎng)班、檔案上崗培訓(xùn)班、檔案繼續(xù)教育班等培訓(xùn)中設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目檔案工作培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)一些行業(yè)、系統(tǒng)和項(xiàng)目單位要求，派出業(yè)務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，在各行業(yè)項(xiàng)目中初步培養(yǎng)形成了一支骨干隊(duì)伍。

三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口。省檔案局加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位溝通，指導(dǎo)建章立制，推動(dòng)項(xiàng)目單位實(shí)施檔案工作“三納入”“四參加”“四同步”等管理要求。為保證驗(yàn)收工作質(zhì)量，建立了項(xiàng)目檔案驗(yàn)收專家?guī)?，把一批交通、煤炭、化工、電力等專業(yè)工程師吸納到專家?guī)?，不斷?yōu)化驗(yàn)收組的構(gòu)成。通過嚴(yán)格專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范和保證了項(xiàng)目文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，使項(xiàng)目檔案在企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了積極作用。

四是開展區(qū)域協(xié)作交流。在陜西省檔案局、山西省檔案局、內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司等范圍內(nèi)，發(fā)起成立“晉陜蒙煤炭建設(shè)項(xiàng)目檔案工作協(xié)作組”。協(xié)作單位保持良好的業(yè)務(wù)協(xié)作，建設(shè)項(xiàng)目檔案工作推進(jìn)順利。

五是培育發(fā)現(xiàn)典型。在指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工作中注意培育發(fā)現(xiàn)典型，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。目前，我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目、煤礦建設(shè)項(xiàng)目和集煤炭生產(chǎn)、自備電廠、煤制焦炭、煤制甲醇、甲醇制烯烴等于一體的大型煤化工項(xiàng)目，指導(dǎo)和驗(yàn)收都比較規(guī)范。

目前存在的主要問題有：

一是部分行業(yè)主管部門和檔案部門的協(xié)調(diào)配合還不夠默契。部分地方和行業(yè)項(xiàng)目檔案工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)。檔案部門與當(dāng)?shù)匕l(fā)改等投資主管部門、行業(yè)主管部門有效聯(lián)系不夠，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目家底不清，有的只是介入了部分建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)驗(yàn)收，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。有的行業(yè)仍未建立起完善的監(jiān)管體系，相應(yīng)的國(guó)家政策及管理要求得不到有效貫徹。

二是部分建設(shè)項(xiàng)目單位檔案意識(shí)欠缺，管理不到位。“重項(xiàng)目建設(shè)，輕檔案管理”的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)項(xiàng)目單位未能真正將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和管理程序之中，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全性得不到有效保證。由于管理制度不完善，造成歸檔文件不齊全，影響了項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒有按規(guī)定定期向檔案行政管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表，致使檔案行政管理部門不了解項(xiàng)目狀況和進(jìn)程，不能進(jìn)行有效監(jiān)管和指導(dǎo)。

三是項(xiàng)目單位檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。一些項(xiàng)目單位檔案人員新手多、兼職多、變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不及時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目檔案的管理、收集、分類、整編等業(yè)務(wù)生疏，工作缺乏連續(xù)性，對(duì)項(xiàng)目檔案工作影響較大。有的建設(shè)項(xiàng)目沒有專職檔案人員，等到了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)才抽人集中整理，致使項(xiàng)目檔案質(zhì)量無法保證。

二、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的幾點(diǎn)思考

一是應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新變化。

項(xiàng)目數(shù)量大幅增長(zhǎng)。陜西省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)370個(gè)，總投資2萬億元，年度投資2544億元；2015年項(xiàng)目個(gè)數(shù)超過370個(gè)，總投資超過2萬億元，年度投資2800億元左右；2016年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目585個(gè)，總投資3.48萬億元，年度投資4731億元，總體增幅是往年的1.6倍以上。省第十三次黨代會(huì)工作報(bào)告明確了陜西未來發(fā)展的根本遵循，指出追趕超越、“五個(gè)扎實(shí)”作為一個(gè)有機(jī)整體，是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在陜西的具體化。追趕超越是科學(xué)定位，“五個(gè)扎實(shí)”是根本路徑，反映了陜西發(fā)展的大勢(shì)所趨。提出要“決勝全面小康，必須把培育新動(dòng)能，構(gòu)筑新高地，激發(fā)新活力，共建新生活，彰顯新形象作為戰(zhàn)略任務(wù)”。即今后五年陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五新戰(zhàn)略”。它體現(xiàn)了省委貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性。規(guī)劃的逐步實(shí)施，必將帶來眾多項(xiàng)目落地，項(xiàng)目檔案工作必將凸顯其重要性。

項(xiàng)目投資主體的多元化。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車之一的投資拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可替代，對(duì)居民收入增長(zhǎng)、改善民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)揮至關(guān)重要作用。目前顯著變化是：民間投資和招商引資項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目，投資主體不再僅是政府和國(guó)企，形成全口徑的重大項(xiàng)目也符合多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)為政府民間合作的PPP模式和集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行于一體的EPC模式等不同項(xiàng)目管理模式和融資模式的出現(xiàn)。這些民營(yíng)資本介入公共投資領(lǐng)域的模式，是我國(guó)公共投資領(lǐng)域投融資體制改革的一個(gè)發(fā)展方向。如投資超百億元的陜北煤化工項(xiàng)目；又如今年8月份，西安市正式向社會(huì)公開發(fā)布的包含交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等六大類111個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)2091.29多億元。檔案部門應(yīng)適應(yīng)新模式、更新觀念、及時(shí)跟進(jìn)、改變方法，加強(qiáng)監(jiān)管。

項(xiàng)目投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。我國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的先增長(zhǎng)后治理、追求增長(zhǎng)忽視公平等發(fā)展方式失去了可持續(xù)性，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大障礙，過剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須進(jìn)行的一場(chǎng)變革、是改革的重頭戲、也是考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)是每個(gè)地方發(fā)展必須面對(duì)的重大課題，也是決策者必須牢牢抓住的歷史機(jī)遇。以質(zhì)量和效益為中心，是加快推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”需要把握的核心導(dǎo)向問題，關(guān)系到“調(diào)轉(zhuǎn)促”的成敗。無論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是流通環(huán)節(jié)，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是其他工作，都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心點(diǎn)，必須始終把提高質(zhì)量和效益擺在中心位置，體現(xiàn)到規(guī)劃上、體現(xiàn)到項(xiàng)目上、體現(xiàn)到政策上，努力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。2015年我省能源化工項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)、民生工程項(xiàng)目成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，在投資結(jié)構(gòu)上注重對(duì)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的投資，成為一大亮點(diǎn)。2016年重心涉及基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)裝備制造能力提升等十大領(lǐng)域。這些新的變化，給項(xiàng)目檔案工作帶來了新契機(jī)。抓住機(jī)遇、把握重心、服務(wù)大局，才是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作制勝之道。

二是要以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，是指導(dǎo)“十三五”期間我國(guó)發(fā)展的新的“思想靈魂”，同樣也是做好“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的唯一遵循。要深刻理解“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深刻理解五大發(fā)展理念，把我們的工作重心放到去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目上來，放到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上來、放到“一帶一路”項(xiàng)目上來。如去產(chǎn)能的重化工領(lǐng)域、鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥等，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大科技創(chuàng)新工程、智能制造工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、水利、生態(tài)、移民民生工程等等。這也是項(xiàng)目檔案工作講政治的表現(xiàn)。

三是必須創(chuàng)新項(xiàng)目檔案工作機(jī)制并堅(jiān)持和發(fā)改部門、項(xiàng)目主管部門的緊密合作。要做好頂層設(shè)計(jì)，不能自說自話。項(xiàng)目檔案工作應(yīng)納入政府督導(dǎo)內(nèi)容并依托發(fā)改部門每年所確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來開展。要強(qiáng)化檔案行政管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的檔案監(jiān)管和做好專項(xiàng)驗(yàn)收。面對(duì)指導(dǎo)人員少的現(xiàn)狀，應(yīng)更多借助有關(guān)行業(yè)專家和專業(yè)檔案人員，做好分類指導(dǎo)。在工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

要建立以項(xiàng)目法人為主體的項(xiàng)目檔案管理機(jī)制。把項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序，納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，納入合同管理，制定檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立項(xiàng)目檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，在檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門及參建單位全方位參與下，實(shí)施事先介入、事中控制、事后驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的項(xiàng)目檔案管理機(jī)制，將檔案工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。

要明確項(xiàng)目法人、參建單位項(xiàng)目檔案工作責(zé)任。樹立建精品工程、創(chuàng)一流檔案的意識(shí)。各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃、檢查項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)，要同時(shí)部署、檢查檔案工作。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要把項(xiàng)目檔案和檔案工作納入驗(yàn)收范圍。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成、積累、整理、歸檔工作。按照誰形成文件材料、誰立卷歸檔的原則，使項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目工程同步進(jìn)行，保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

要規(guī)范項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔等各環(huán)節(jié)工作。要按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求進(jìn)行歸檔和移交。做到項(xiàng)目文件分類科學(xué)、組卷合理、保持項(xiàng)目文件的有機(jī)聯(lián)系，項(xiàng)目文件制成材料和案卷質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

要切實(shí)搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。各市、縣檔案行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、觀摩交流、上門指導(dǎo)、網(wǎng)上服務(wù)等方式，幫助建設(shè)單位解決實(shí)際問題，提供有效的檔案指導(dǎo)服務(wù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目檔案登記制度。凡是省市縣財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)按照《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》的規(guī)定，在辦理項(xiàng)目開工的同時(shí)，向所屬省市區(qū)縣檔案局辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案登記。凡未按照要求登記的項(xiàng)目，不予組織項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

同時(shí)要注意堅(jiān)持發(fā)揮檔案科研成果的支撐作用。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展不是空中樓閣，離不開科技成果的支撐，必須善學(xué)善用。自2011年以來，經(jīng)國(guó)家檔案局組織評(píng)審并獲一、二、三等獎(jiǎng)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的科技成果有10余項(xiàng)，涉及電力項(xiàng)目、項(xiàng)目大數(shù)據(jù)、電子文件、電子檔案管理等內(nèi)容。學(xué)習(xí)借鑒可事半功倍。

四是要扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》。國(guó)家檔案局2016年12月印發(fā)《指南》并在天津舉辦了有全國(guó)各級(jí)檔案局館270多人參加的培訓(xùn)班。該指南對(duì)項(xiàng)目檔案工作的管理機(jī)制、驗(yàn)收機(jī)制、監(jiān)督指導(dǎo)流程等做了詳實(shí)規(guī)定，并附有相關(guān)工作表格，操作性強(qiáng)。比如：工作職責(zé)方面規(guī)定，檔案局負(fù)責(zé)登記、指導(dǎo)、驗(yàn)收，并對(duì)所屬區(qū)域全覆蓋；可以逐級(jí)檢查、隨機(jī)檢查、執(zhí)法檢查，如國(guó)家檔案局2016年9月就組織了12人的專家隊(duì)伍來陜進(jìn)行了近一周的項(xiàng)目檔案工作巡查；指導(dǎo)中要針對(duì)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性、信息化等常見問題，重點(diǎn)把握制定歸檔范圍、實(shí)施過程控制、監(jiān)控文件材料形成質(zhì)量、規(guī)范檔案整理；建設(shè)單位負(fù)有主體責(zé)任；參建單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、移交。工作機(jī)制方面規(guī)定，應(yīng)爭(zhēng)取以政府名義成立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、聯(lián)合督查，定期聯(lián)合召開檔案部門、項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門工作會(huì)議。驗(yàn)收方面規(guī)定，驗(yàn)收組由檔案局、行業(yè)檔案專家、工程技術(shù)專家組成；要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用各行業(yè)素質(zhì)全面、能力強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的專家，建立專家隊(duì)伍和專家?guī)欤?000卷以上的項(xiàng)目應(yīng)組織預(yù)驗(yàn)收；驗(yàn)收時(shí)間1至2天，不能半天走形式；驗(yàn)收意見要全面表述項(xiàng)目建設(shè)基本情況、檔案管理基本情況、如實(shí)評(píng)價(jià)、指出主要問題，不可一頁紙等。

總之，陜西省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作一定要圍繞省委、省政府中心工作，做到緊跟蹤、勤指導(dǎo)、嚴(yán)驗(yàn)收、全覆蓋，確保所有建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，為全省追趕超越發(fā)展做出檔案人的貢獻(xiàn)。