建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的種類與防范措施

夏侯洪軍，劉 剛

(1.臨沂市華方工程造價(jià)咨詢有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市房產(chǎn)交易管理中心，山東 臨沂 276000)

建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的種類與防范措施

夏侯洪軍1，劉 剛2

(1.臨沂市華方工程造價(jià)咨詢有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市房產(chǎn)交易管理中心，山東 臨沂 276000)

建筑工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，建筑工程合同包含勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同等。施工合同是為了完成特定的建筑安裝施工任務(wù)，發(fā)包人與承包人簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。施工合同是建筑工程合同中最容易產(chǎn)生糾紛的合同，因此充分掌握建筑施工合同的風(fēng)險(xiǎn)類型和防范措施，對(duì)我國的建筑行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

施工合同；風(fēng)險(xiǎn)；防范

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的投資也進(jìn)一步增速，建筑業(yè)的發(fā)展也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。合同管理作為建筑施工企業(yè)管理的重要組成的部分，在大發(fā)展的時(shí)期也提出了更高的要求。

1 建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的種類

1.1 合同條文不完全，不完整，不清楚，不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，沒預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過程中有可能發(fā)生的各種情況。這樣導(dǎo)致合同實(shí)施過程中的矛盾、爭執(zhí)不斷發(fā)生，從而導(dǎo)致承包企業(yè)的造成損失。

1.2 對(duì)承包方過于苛刻的要求，如：要求承包企業(yè)大量墊資承包；壓縮合理工期；超出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的質(zhì)量等級(jí)等。

1.3 業(yè)主履約能力差，無力支付工程款或惡意拖欠工程款；分包商違約，不能按質(zhì)、按量、按時(shí)完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問題，或者發(fā)出錯(cuò)誤指令等。

1.4 違反法律法規(guī)簽訂合同。由于近幾年的市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，有的個(gè)別承包方為了生存不得不與業(yè)主簽訂“黑白合同”。但是這種合同是不享受法律保護(hù)的無效合同，如果有糾紛，造成的損失將無法得到彌補(bǔ)。

2 建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

2.1 施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范手段

2.1.1 建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)對(duì)即將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)管理部門或項(xiàng)目管理班子。

2.1.2 在合同正式簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)處理的方式、方法。

2.1.3 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和開展索賠。工程索賠制度正是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。還要注意向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。主要通過履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

2.1.4 防止借資、墊資承接工程。沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)前就簽訂協(xié)議或者企業(yè)間借貸是違反法律法規(guī)的，是無效民事行為。一旦發(fā)生糾紛，對(duì)施工企業(yè)極為不利，可能導(dǎo)致投入的資金不能及時(shí)收回或者無法收回。

2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對(duì)策

2.2.1 采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。

2.2.2 在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

2.2.3 重視合同談判，簽訂完善的施工合同

2.2.4 明確約定竣工結(jié)算文件的內(nèi)容

3 合同形式的不同給工程造價(jià)帶來的影響

建設(shè)工程選擇組織管理模式，如：“總承包式、平行承包式”以及兩者相結(jié)合的模式，至于選擇哪個(gè)組織管理模式，需根據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)方工程性質(zhì)和規(guī)模等相關(guān)因素所決定的。既然選擇的組織管理模式不同，那么簽訂的合同形式也就不同，繼而對(duì)工程造價(jià)也產(chǎn)生影響。產(chǎn)生的相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用也不盡相同。

3.1 項(xiàng)目建設(shè)所屬的管理組織團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)成本。項(xiàng)目的開發(fā)方是否需要建立項(xiàng)目組織管理團(tuán)隊(duì)，若建立，該團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員素質(zhì)水平需要達(dá)到什么高度，這都取決于開發(fā)方只有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目還是后續(xù)有許多工程。如果開發(fā)方只有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，那么可以考慮使用“總承包式”的組織管理模式，將整個(gè)工程交付給總承包商負(fù)責(zé)，只需要建立相對(duì)比較簡單的組織管理團(tuán)隊(duì)即可。

3.2 根據(jù)國家相關(guān)政策，適當(dāng)減免采購設(shè)備稅費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部及國家稅務(wù)部門相關(guān)營業(yè)稅(增值稅)管理?xiàng)l例的規(guī)定，一般建設(shè)方所提供的設(shè)備可以不收營業(yè)稅，地方的稅務(wù)部門會(huì)公布免征營業(yè)稅的設(shè)備名單，項(xiàng)目的開發(fā)方可享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，所以免稅設(shè)備的采購可以在承包工程合同中注明，由開發(fā)方購買，工程結(jié)束以后這些免稅的設(shè)備歸開發(fā)方所有，這樣可適當(dāng)降低工程的造價(jià)，節(jié)約了建設(shè)成本。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目的附屬費(fèi)用。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，除了建設(shè)所需的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等，還會(huì)產(chǎn)生其他附加的費(fèi)用。如搭建現(xiàn)場(chǎng)辦公室、臨時(shí)工棚、腳手架、臨時(shí)水電設(shè)施、安全設(shè)施以及垃圾清理等項(xiàng)目。以上費(fèi)用開銷，視具體組織管理的形式?jīng)Q定。要是總承包管理模式，這些附屬費(fèi)用可以是估算的，采用一次性支付的方式。而要是平行承包方式或者兩者相結(jié)合的方式，上述提及的附加費(fèi)就要與多家承包商進(jìn)行商談，需支付不同承包商費(fèi)用，開發(fā)方需謹(jǐn)慎處理，避免重復(fù)費(fèi)用的發(fā)生，使工程造價(jià)成本加大，并且起不到實(shí)際作用，浪費(fèi)支出。

4 結(jié)語

施工合同作為承包方和發(fā)包方合作的重要依據(jù)，不管作為哪一方都需認(rèn)真對(duì)待，都需提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大防范措施，只有這樣，合作的過程才會(huì)順利，合作的結(jié)果才會(huì)圓滿，才能使國民經(jīng)濟(jì)健康有序向前發(fā)展，才能使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[1]苑敏.合同法原理與實(shí)務(wù)[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2007，6：217-222.

(編輯 趙欣宇)

TheTypesandPreventiveMeasuresofConstructionProjectContractRisk

XIAHOU Hongjun1, LIU Gang2

(1.Linyi Hua Fang Engineering Cost Consulting Co. LTD, Linyi 276000; 2.Linyi Real Estate Transaction Management Center, Linyi 276000, China)

The construction project contract is a contract for the contractor to carry out construction of the project with the client paying the price. The construction project contract includes the investigation contract, design contract and construction contract. The construction contract is to complete the construction task of the specific building, and the client and the contractor have signed the agreement on the rights and obligations of the two parties. Construction contract is the most prone to disputes in construction project contract. Thus it needs to fully master the types of construction contract risk and preventive measures, and it has very important significance for healthy and continuous development of construction industry in China.

construction contract; risk; precaution

TU-9

A

1672-0601(2017)11-0117-02

2017-07-25

夏侯洪軍(1975-)。本科，工程師。主要研究方向：工程造價(jià)咨詢。