論以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國共產(chǎn)黨治藏方略形成的歷史貢獻(xiàn)

王少明 普布次仁

(西藏大學(xué)思想政治理論教學(xué)部,西藏 拉薩 850000)

2015年習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會中指出,在60多年的實踐過程中,我們形成了黨的治藏方略,即“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義制度,堅持民族區(qū)域自治制度;必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則;必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾,把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖;必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同;必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來,在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作;必須加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè),鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)”(以下簡稱“六個必須”)[1]。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,是黨的治藏方略的開創(chuàng)者,在治藏的具體實踐中牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),矢志不渝走社會主義道路,開創(chuàng)性實行民族區(qū)域自治,始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,注重加強(qiáng)民族干部隊伍建設(shè)。這些偉大舉措是中國共產(chǎn)黨治藏方略的理論來源和實踐基礎(chǔ),為中國共產(chǎn)黨治藏方略的形成提供了最為成功的經(jīng)驗和借鑒。深入分析第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國共產(chǎn)黨治藏方略形成的成功經(jīng)驗和歷史貢獻(xiàn),對于理論上全面認(rèn)識、深刻把握以及實踐中全面貫徹中國共產(chǎn)黨的治藏方略無疑具有重要的基礎(chǔ)性意義。

一、第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏的成功經(jīng)驗

自西藏和平解放初期,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索開創(chuàng)了治藏的具體實踐。經(jīng)過民主改革、穩(wěn)定發(fā)展和對西藏實行社會主義改造,在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,西藏實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制邁向社會主義制度的巨大跨越,為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步提供了堅實保障,西藏各族人民從此與全國人民一道走上了社會主義的康莊大道。這一歷史進(jìn)程中西藏取得的巨大成就,得益于以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏的成功實踐與經(jīng)驗。

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實代表,是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是西藏各族人民在長期斗爭實踐中做出的正確選擇。西藏之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從封建農(nóng)奴制向社會主義社會的歷史性飛躍,是因為百萬農(nóng)奴的強(qiáng)烈要求,這是實現(xiàn)飛躍的內(nèi)在依據(jù),而共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),對實現(xiàn)這種飛躍起了最根本的決定性作用。

西藏的革命建設(shè)是在一個非常特殊和復(fù)雜的民族地區(qū)進(jìn)行的。解放前的西藏,一直是一個政教合一、僧侶貴族專政的封建農(nóng)奴社會,實行的是以封建領(lǐng)主所有制和農(nóng)奴對“三大領(lǐng)主”①三大領(lǐng)主,即官家、貴族和寺院。西藏的農(nóng)奴主階級由官家、貴族、寺院三大領(lǐng)主及其代理人組成。人身依附為基礎(chǔ)的封建壓迫剝削制度。同時,西藏又長期遭受帝國主義的侵略和奴役,不但經(jīng)濟(jì)、政治、文化極其落后,而且分裂勢力在帝國主義的唆使下為妄圖維護(hù)自己集團(tuán)的腐朽利益,積極實施分裂祖國的活動,給西藏各族人民帶來了沉重災(zāi)難,給西藏地方與祖國關(guān)系造成嚴(yán)重危害。在這種情況下,以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在深入調(diào)查研究西藏歷史和現(xiàn)狀、科學(xué)分析西藏社會性質(zhì)和基本矛盾的基礎(chǔ)上,為既能實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、西藏解放,又能避免傷害民族感情,減少民族隔閡,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),有利于西藏人民利益,科學(xué)制定了和平解放西藏的革命任務(wù)。隨后根據(jù)形勢發(fā)展,以毛澤東同志為核心的黨中央在廣大勞動人民強(qiáng)烈要求改革以推翻封建農(nóng)奴制的新形勢下,又適時提出了西藏的民主改革任務(wù),不斷帶領(lǐng)西藏人民在革命建設(shè)事業(yè)中取得一個又一個勝利。

(二)走社會主義道路,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本之路

社會主義是各民族共同發(fā)展、共同繁榮的道路。西藏回到祖國懷抱走上社會主義道路,是西藏社會發(fā)展、民族進(jìn)步的根本之路。解放以前,由于西藏反動落后的封建農(nóng)奴制,嚴(yán)重束縛了西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展,占西藏人口95%的農(nóng)奴和奴隸,遭受著封建農(nóng)奴主的殘酷壓迫和剝削,過著暗無天日的悲慘生活。西藏和平解放后,在中國共產(chǎn)黨的影響、啟發(fā)和教育下,廣大農(nóng)奴覺悟不斷提高,逐步認(rèn)識到封建農(nóng)奴制度的統(tǒng)治是苦難的根源,也是西藏社會長期處于緩慢發(fā)展、甚至停滯狀況的根源。他們強(qiáng)烈要求同國內(nèi)其他地區(qū)和民族一樣,走社會主義道路,實現(xiàn)翻身解放,當(dāng)家作主。因此,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大農(nóng)奴積極參加平叛斗爭和民主改革,砸爛脖子上的鎖鏈,實現(xiàn)了從奴隸到國家的主人的歷史轉(zhuǎn)變,翻身獲得解放。在民主改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大的農(nóng)牧區(qū)又進(jìn)行了社會主義改造,走上了社會主義的康莊大道?！?013年,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到807.67億元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6578元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20023元。西藏絕大多數(shù)人口擺脫了延續(xù)上千年的貧困,基本達(dá)到了小康生活水平。2006年以來實施的農(nóng)牧民安居工程全面完成,46.03萬戶、230萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)30.51平方米,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)42.81平方米。人口大幅增長,2013年達(dá)到312.04萬人,人均預(yù)期壽命為68.2歲,分別是20世紀(jì)50年代初期的三倍和兩倍”[2],而西藏民主改革之前,1958年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為2.02億元[3]536。鮮明的歷史對比,生動而有力地說明了社會主義制度的優(yōu)越性。

(三)實行民族區(qū)域自治制度,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的政治保障

對于一個多民族國家來說,采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式來處理國內(nèi)民族問題,關(guān)乎國家長治久安和各民族前途命運。以毛澤東同志為核心的黨中央歷來高度重視這個問題。在西藏和平解放之前,鄧小平同志1950年7月21日在歡迎西南地區(qū)中央民族訪問團(tuán)大會上就曾指出,“毛主席對西藏問題就確定了兩條,第一是實行民族區(qū)域自治,第二是進(jìn)軍西藏‘不吃地方’?！盵4]27鄧小平之所以這么講,是因為早在1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中,就確定了“各少數(shù)民族聚居的地區(qū),應(yīng)實行民族的區(qū)域自治”[4]3這一基本民族政策。而關(guān)于如何實現(xiàn)共同綱領(lǐng)的民族政策,周恩來總理特別指出,“凡是少數(shù)民族都有自治權(quán)利,在統(tǒng)一法令之下,自己管理自己,……將來西藏解放后,也要組織區(qū)域自治政府。實行民族區(qū)域自治,只有好處,沒有壞處。今天在我國大家庭中是希望團(tuán)結(jié)的,唯一正確的方法是實行民族區(qū)域自治?！盵4]17西藏自1959年實行民主改革和1965年實行民族區(qū)域自治制度以來,保障了西藏人民在國家生活和社會生活中所享有的平等權(quán)利,鞏固了祖國的統(tǒng)一,維護(hù)了國家的穩(wěn)定,加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮和調(diào)動了西藏各族人民的積極性和主動性,西藏經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,宗教信仰自由得到保護(hù),歷史優(yōu)秀文化得到不斷傳承和弘揚,西藏成功地走上了與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同平等發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的光明大道。

(四)堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要原則

搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),改善民生,是中國共產(chǎn)黨在西藏工作的重要原則,也是領(lǐng)導(dǎo)西藏一切工作的出發(fā)點和落腳點。西藏民主改革基本完成以后,各項事業(yè)出現(xiàn)了新局面。但在經(jīng)過了近兩年的平叛改革激烈斗爭以后,廣大農(nóng)牧民群眾需要在自己分得的土地上安心生產(chǎn),休養(yǎng)生息。基于此,毛澤東、周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)人都提出,西藏要穩(wěn)定發(fā)展,改善民生。1961年1月23日,毛澤東主席在同班禪額爾德尼·確吉堅贊的談話中指出,“西藏社會制度經(jīng)過改革,從封建農(nóng)奴制變成了農(nóng)牧民個體所有制,要安定一個時期?，F(xiàn)在只搞互助組,不搞合作社,發(fā)展生產(chǎn),使農(nóng)牧民安定下來,生活得到改善?！盵4]247次日,周恩來總理在與班禪、張經(jīng)武講話時談到,“不要主觀,一切從群眾的需要出發(fā)。西藏的方針、政策概況起來就是,土地所有制是農(nóng)民個體所有制,這個制度要繼續(xù)好多年,中心是增加生產(chǎn)。這條要堅定不移地執(zhí)行下去?！盵5]1834月21日,中央下達(dá)《關(guān)于西藏工作方針的指示》,提出今后西藏必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針?！皬慕衲?指1961年)算起,五年內(nèi)不搞社會主義改造,不搞合作社(連試點也不搞),更不搞人民公社,集中力量把民主革命搞徹底,讓勞動人民的個體所有制穩(wěn)定下來,讓農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,讓翻了身的農(nóng)奴群眾確實嘗到民主改革給他們帶來的好處?！盵4]254為貫徹落實穩(wěn)定發(fā)展方針,西藏工委先后制定了農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、寺廟和邊境地區(qū)的工作條例,并規(guī)定了《關(guān)于農(nóng)村中若干具體政策的規(guī)定》(即農(nóng)村26條)、《關(guān)于牧區(qū)當(dāng)前若干具體政策的規(guī)定》(即牧區(qū)30條)等若干具體政策,成立了中共西藏工委技術(shù)革新委員會,主抓以發(fā)展生產(chǎn)為中心的各項工作。這些系列化的具體政策,全面體現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展方針的精神,滿足了農(nóng)牧民群眾的熱切期待,受到了廣大干部和群眾的衷心擁護(hù),很快成為調(diào)動群眾積極性和推動西藏工作的巨大力量?？傊?發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,貫穿西藏革命建設(shè)整個歷史時期,是確保西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要原則。

(五)全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要基礎(chǔ)

全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,是維護(hù)祖國統(tǒng)一,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必然要求和題中之義,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要基礎(chǔ)。西藏和平解放以來,以毛澤東同志為核心的黨中央從西藏實踐情況出發(fā),慎重穩(wěn)進(jìn),全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,把各族人民團(tuán)結(jié)在黨和中央周圍。西藏民主改革之前,1951年5月26日,毛澤東主席在審閱《人民日報》社論稿《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》時,修改道:“一切進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊人員和地方工作人員必須恪守民族政策和宗教政策,……必須防止和糾正大民族主義傾向,而以自己的衷心尊重西藏民族和為西藏人民服務(wù)的實踐,來消除這個歷史上留下來的很大的民族隔閡,取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任?！盵4]551952年10月26日,以毛澤東同志為核心的黨中央指示西藏工委和西南局,“你們必須堅決遵守和執(zhí)行尊重宗教信仰自由和保護(hù)宗教的政策,對純屬宗教范圍內(nèi)的事情,不要做任何行政的干涉?！盵4]891955年9月4日,中央在回復(fù)西藏工委西藏改革的性質(zhì)問題時再次指出,“我們黨在西藏地區(qū)的任務(wù)也就是這樣,必須用長期的幫助來實現(xiàn)西藏民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面事實上的平等?！@就要求我們特別注意漢藏民族間和西藏民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié),尊重西藏民族的平等權(quán)利(包括尊重西藏民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰自由和管理自己內(nèi)部事務(wù)等權(quán)利)?！盵4]142即便是在1959年對西藏一邊平叛一邊民主改革時,中央依然提出要“繼續(xù)堅持保護(hù)宗教信仰自由政策,紅、黃、白民主改革、花、黑等教派一視同仁?！盵4]204可見,以毛澤東同志為核心的黨中央對全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策是一以貫之的,堅定不移的。由于以毛澤東同志為核心的黨中央長期以來始終全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教政策,西藏民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)不斷鞏固,民族區(qū)域自治制度不斷完善,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展,信教群眾得到切實保護(hù)和尊重,為西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

(六)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針,是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。西藏和平解放以來西藏各項政策的實施與各項工作的開展,都與黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作密不可分,都靠統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶,一方面宣傳教育群眾,另一方面積極爭取和影響上層宗教愛國人士,建立、鞏固、擴(kuò)大了黨在西藏的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。西藏和平解放與革命建設(shè)時期,以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,親自參與統(tǒng)戰(zhàn)工作。1949年8月6日,蘭州解放之前,毛澤東主席給彭德懷的電報就指出,“你們攻蘭州時請十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人,以為解決西藏問題的準(zhǔn)備?！盵6]1周恩來總理在中央民委舉辦的藏族干部研究班上也明確指出,“若跟國民黨、帝國主義走,我們反對他;凡是贊成反對共同敵人,特別是反對帝國主義與國民黨反動派者,我們與他合作,如果達(dá)賴反對帝國主義和國民黨反動派,我們?nèi)砸獔F(tuán)結(jié)他?！盵4]17而鄧小平同志在講到西南少數(shù)民族問題時,則進(jìn)一步指明了西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法?！八幸磺泄ぷ?都要掌握一個原則,就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做,贊成一部分就做一部分,贊成大部分就做大部分,全部贊成就全部做。一定要他們贊成,要大多數(shù)人贊成,特別是上層分子贊成,上層分子不贊成就不做,上層分子贊成才算數(shù)?！盵4]281949年11月到1954年4月期間,毛澤東、朱德、周恩來更是先后8次給達(dá)賴、班禪寫信、發(fā)電報[4]4—106,跟他們坦誠布公地交流溝通,交換意見,互贈禮物,并促進(jìn)他們的團(tuán)結(jié),為西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作樹立了典范。總之,以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從西藏實際出發(fā),堅持慎重穩(wěn)進(jìn)和愛國不分先后的原則,孤立少數(shù),團(tuán)結(jié)大多數(shù),通過各種群眾組織廣泛聯(lián)系上層人士,與帝國主義分裂勢力和西藏地方分裂分子進(jìn)行著不懈的斗爭,做到了既講團(tuán)結(jié),又講斗爭;既維護(hù)祖國統(tǒng)一,又加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。同時,充分尊重和考慮西藏各族人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,贏得了各族群眾的熱烈擁護(hù)和廣泛支持。以毛澤東同志為核心的黨中央“嫻熟地把黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策成功地運用于實踐之中,體現(xiàn)了原則性和靈活性的高度統(tǒng)一,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和實事求是的創(chuàng)造性的高度統(tǒng)一。”[7]

(七)加強(qiáng)民族干部隊伍建設(shè),是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要力量

培養(yǎng)少數(shù)民族干部是中國共產(chǎn)黨和政府解決國內(nèi)民族問題的一項重要政策。因為少數(shù)民族干部最了解本民族的特點及人民的愿望和要求,通曉本民族的語言和文字,熟悉本民族的歷史、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,同本民族人民有著天然的聯(lián)系。他們在本民族中的作用,是別的民族干部所不能代替的。以毛澤東同志為核心的黨中央,十分重視和關(guān)心培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部,把培養(yǎng)少數(shù)民族干部提到解決民族問題、實行民族區(qū)域自治、促進(jìn)民族繁榮發(fā)展的高度來認(rèn)識。毛澤東主席在當(dāng)初做出解放西藏的決策時,就要求西北局、西南局訓(xùn)練藏族干部?！澳壳俺隣幦“喽U及其集團(tuán)給以政治改造(適當(dāng)?shù)?及生活照顧外,訓(xùn)練藏民干部極為重要”[6]4,“第一步是限于三個半月內(nèi)完成調(diào)查情況,訓(xùn)練干部,整訓(xùn)部隊?！盵4]9毛澤東主席在中共七屆三中全會時還特別強(qiáng)調(diào),“一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部,團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾?！盵4]21周恩來總理也多次提到西藏培養(yǎng)民族干部的重要性。西藏自治區(qū)籌備委員會成立以后,他向在西藏工作的漢族干部提出,要“必須培養(yǎng)民族干部,要大量培養(yǎng)藏族干部”[3]355。1955年3月9日,國務(wù)院通過《關(guān)于幫助西藏地方進(jìn)行建設(shè)事項的決定》,決定“將西藏軍區(qū)干部學(xué)校,改為西藏地方干部學(xué)校,并予擴(kuò)建,以加強(qiáng)培養(yǎng)訓(xùn)練藏族及其他民族干部的工作。”[4]132—133從和平解放到西藏自治區(qū)成立的15年間,西藏各級黨政部門在培養(yǎng)民族干部方面做了大量工作。大量民族干部在實踐中接受了考驗,提高了素質(zhì),成為了廣大農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造新生活中信得過的領(lǐng)頭人?！暗揭痪帕荒甑?全區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1.5萬多名,占全區(qū)干部總數(shù)的53.4%”[3]359,這些民族干部在西藏的和平解放、民主改革以及西藏的各項建設(shè)事業(yè)中,做出了重大貢獻(xiàn)。

通過對以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏成功經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié),不難得出,這些經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨“六個必須”的治藏方略完整體系的理論之源、實踐之母,與中國共產(chǎn)黨“六個必須”的治藏方略一脈相繼。

二、第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏成功經(jīng)驗的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路。然而,在蘇聯(lián)解體之后,特別是在2008年拉薩“3·14事件”和2009年烏魯木齊“7·5事件”之后,有關(guān)中國民族制度和民族政策“蘇聯(lián)模式”的妄自菲薄、自我貶低之聲不脛而走,個別學(xué)者不能正確認(rèn)識我國民族關(guān)系主流,用“美國經(jīng)驗”質(zhì)疑中國的民族制度和民族政策,造成了民族工作領(lǐng)域和西藏工作的思想混亂、自信缺失。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏的成功經(jīng)驗,對于堅定不移堅持中國特色解決民族問題的正確道路、堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的治藏方略有著重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

(一)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義制度,堅持民族區(qū)域自治,這是實踐證明了的中國共產(chǎn)黨治藏方略所必須堅持的根本政治方向和強(qiáng)大政治保障

2011年,習(xí)近平總書記在西藏和平解放60周年大會上的講話中指出,“西藏60年不平凡的發(fā)展歷程揭示了一個顛撲不破的真理:沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,也就沒有新西藏。只要我們堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度,堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子,西藏必將迎來更加繁榮、更加進(jìn)步、更加美好的明天?！眻猿种袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義制度,堅持民族區(qū)域自治,是中國特色解決民族問題正確道路的重要組成部分,是治藏所必須牢牢堅持的正確政治方向和強(qiáng)大政治保障。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是西藏各項事業(yè)取得勝利的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在西藏和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放的各個歷史階段,中國共產(chǎn)黨始終把馬列主義、毛澤東思想同西藏具體實際相結(jié)合,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民,制定了一系列路線、方針、政策,在雪域高原進(jìn)行了最廣泛、最深刻、最生動、最偉大的社會實踐,推動了西藏逐步從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從專制走向民主、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放,實現(xiàn)了西藏歷史上任何一個時期都無法比擬的社會進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了西藏各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。歷史有力地證明,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。辦好西藏的事情,也關(guān)鍵在黨。今后我們必須繼續(xù)牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下做好西藏工作。

堅持社會主義制度,是西藏各項事業(yè)取得勝利的根本制度保障。社會主義制度充分尊重人民群眾的主體地位,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。它緊緊依靠人民群眾,不僅結(jié)束了中國幾千年的封建專制統(tǒng)治的黑暗歷史和百年備受壓迫、奴役、侵略的悲慘境遇,實現(xiàn)了從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍,也實現(xiàn)了西藏短短幾十年跨越上千年的制度巨變?！吧鐣髁x的任務(wù)就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力,增強(qiáng)社會主義國家的力量,使人民的生活逐步得到改善?！盵8]157社會主義制度遵循了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人類社會發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,使我國這樣一個“一窮二白”的經(jīng)濟(jì)文化落后國家,變成了一個繁榮昌盛、充滿生機(jī)活力的社會主義國家。在這一歷史進(jìn)程中,西藏實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、民族融洽、社會穩(wěn)定、人民幸福、生態(tài)良好?？傊?社會主義制度有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,有利于推動西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,有利于調(diào)動西藏各族人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,有利于維護(hù)民族平等團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一,也有利于實現(xiàn)各民族的共同富裕,這一制度必須一以貫之,始終堅持。

堅持民族區(qū)域自治制度,是西藏各項事業(yè)取得勝利的基石。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題的重要內(nèi)容和制度保障。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“解決民族問題,中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度,而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好,適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西,這是我們社會制度的優(yōu)勢,不能放棄?！盵8]257與歷代中央政權(quán)經(jīng)略民族地區(qū)所實行的羈縻懷柔制度不同,民族區(qū)域自治制度既尊重差異、包容多樣,又實事求是,順應(yīng)人心;既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,又實現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。在2015年中央召開的中央民族工作會議上,習(xí)近平總書記指出,“民族區(qū)域自治政策是黨的民族政策的源頭,民族政策均由此而來,依此而存。這個源頭變了,根基就動搖了,在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問題上就會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)?！绷?xí)近平總書記的這一論斷,是對“第二代民族政策”“蘇聯(lián)模式”等錯誤觀點的根本否定,是“我們黨對堅持和完善民族區(qū)域自治制度理論意義和實踐意義最深刻的闡釋”[9],必須牢牢堅持。

(二)全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,這是實踐證明了的中國共產(chǎn)黨治藏方略所必須堅持的基本政策要求

全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏一條重要的成功經(jīng)驗。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存,國家支持力度持續(xù)加大與基本公共服務(wù)依然薄弱并存,各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族的矛盾糾紛上升并存,反對分裂斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍并存的現(xiàn)實條件下,全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策無疑有著重要的意義。2015年,習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出,“現(xiàn)在問題之所以會產(chǎn)生,不是因為沒有政策,而是因為有政策不落實?！币虼?在落實民族區(qū)域自治制度方面,就要求必須堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合,民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合,二者不可偏廢。要把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好,加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)和制度的研究,在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上,依法保障行使自主權(quán)。同時,也要求西藏主動擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任。

(三)改善民生、凝聚人心,這是實踐所證明了的中國共產(chǎn)黨治藏方略所必須堅持的出發(fā)點和落腳點

民為邦本,本固邦寧。堅持不懈發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,是確保西藏革命建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要原則,貫穿了西藏革命建設(shè)整個歷史時期,在西藏全面建成小康社會的新的歷史時期更需要牢牢堅持。和平解放以來,西藏經(jīng)濟(jì)社會雖然得到顯著發(fā)展,但與內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)拉大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn),長久下去可能會造成民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系失衡。特別是在西藏這樣的邊疆民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后地區(qū)、反分裂斗爭的主戰(zhàn)場,改善民生、凝聚人心不僅關(guān)系到發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動力,也關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。因此,這就要求西藏必須要加快推進(jìn)行全面建成小康社會進(jìn)程,重點抓好教育和就業(yè)等基礎(chǔ)性、保障性民生工作,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深入開展精準(zhǔn)扶貧,加快對外開放的步伐。同時,把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作,將心比心,以心換心,凝聚好人心這一最大的政治,切實增強(qiáng)各民族對中華民族多元一體的認(rèn)同,筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的人心防線。

(四)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),這是實踐所證明了的中國共產(chǎn)黨治藏方略所必須依靠的根本力量

西藏和平解放初期,因為有著一支堅強(qiáng)有力的干部隊伍,使得各項工作的局面迅速打開。特別是在近些年國際風(fēng)云變幻,不少國家和地區(qū)民族矛盾日益突出的情況下,西藏干部隊伍確保了西藏始終保持民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。目前新的形勢下,西藏的干部隊伍建設(shè)還存在一些問題,比如結(jié)構(gòu)不盡合理,政工型干部較多,專業(yè)技能型干部偏少,具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜環(huán)境能力的干部在數(shù)量方面還有待于進(jìn)一步增進(jìn),這都要求必須繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),加大各民族干部的選拔培養(yǎng)力度,把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部充實到干部隊伍中。此外,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)還要求各民族干部首先要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),以黨和國家事業(yè)為重,相互支持,相互尊重,了解彼此的價值觀、行為準(zhǔn)則和生活習(xí)慣,形成全心全意服務(wù)各族人民群眾的強(qiáng)大合力。

[1]習(xí)近平:加快西藏全面建成小康社會步伐[EB/OL].http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/yaowentoutiao/201508/4ce629fdf17641cbbb104c309ad29a2f.shtml,2015.8.

[2]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.西藏發(fā)展道路的歷史選擇[M].北京:人民出版社,2015.

[3]丹增,張向明.當(dāng)代中國的西藏(上)[M].北京:當(dāng)代中國出版社,1991.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室,中共西藏自治區(qū)委員會.西藏工作文獻(xiàn)選編(一九四九—二○○五)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

[5]中共西藏自治區(qū)委員會黨史研究室.中共共產(chǎn)黨西藏歷史大事記(1949—2004,第一卷)[G].北京:中共黨史出版社,2005.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室、中共西藏自治區(qū)委員會、中國藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[7]白馬朗杰.西藏和平解放時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成功實踐[N].西藏日報,2006-05-23.

[8]鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[G].北京:人民出版社,1993.

[9]郝時遠(yuǎn).習(xí)近平民族工作思想述論[N].中國民族報,2017-07-07.