淺談拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪構(gòu)成

劉 穎

（100020 星美影業(yè)有限公司 北京）

淺談拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪構(gòu)成

劉 穎

（100020 星美影業(yè)有限公司 北京）

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入刑罰后,在司法實(shí)務(wù)中卻存在法律適用難題。為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)報(bào)酬范圍采用廣義上的定義,將社會(huì)保險(xiǎn)和福利納入其中?！缎谭ㄐ拚福ò耍吩鲈O(shè)的拒不支付動(dòng)報(bào)酬罪侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，同時(shí)也有損于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。作為一項(xiàng)新的罪名，需要就“勞動(dòng)者”、“勞動(dòng)報(bào)酬”、“政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”等司法認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行研究，以更好地指導(dǎo)司法實(shí)踐。

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪；勞動(dòng)報(bào)酬；勞動(dòng)者

一、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的價(jià)值

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑后，刑法中已有四個(gè)屬于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的“勞動(dòng)刑法”范疇的罪名：拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪、強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪、雇傭童工從事危重勞動(dòng)罪、重大安全事故責(zé)任罪，以保障、維護(hù)弱勢(shì)群體的公平正義為價(jià)值基礎(chǔ)的“勞動(dòng)刑法”雛形正在形成，勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生命健康權(quán)等權(quán)利有日趨完善的刑法保障，這對(duì)刑法向保障人權(quán)的方向有著深遠(yuǎn)意義。為了更好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)民生的刑法保護(hù)，《刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案（八）》）第41條第1款規(guī)定了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。該罪的設(shè)立具有以下重要價(jià)值：

一是符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象在我國(guó)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，該行為不僅對(duì)勞動(dòng)者及其家庭的生存造成了巨大威脅，而且引發(fā)群體性事件或個(gè)人極端事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，因此需要運(yùn)用刑法進(jìn)行抗制。二是加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保障。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位地位平等但不對(duì)稱(chēng)，利益關(guān)聯(lián)但不一致，處于弱勢(shì)方的勞動(dòng)者的利益往往受到威脅。將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)定為公訴案件，由控訴方承擔(dān)舉證責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，有助于全社會(huì)形成公平正義的價(jià)值理念。三是有利于與其他部門(mén)法的銜接?！缎拚福ò耍穼⒕懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬行為入罪，使刑事處罰與行政監(jiān)管措施、民事救濟(jì)措施相互銜接、相互補(bǔ)充，形成嚴(yán)密的勞動(dòng)法律保障體系，以更有效地預(yù)防和懲處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。四是符合國(guó)際刑事法治的發(fā)展趨勢(shì)。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》第7條要求締約國(guó)應(yīng)“保證最低限度給予所有人公平的工資和同工同酬而沒(méi)有任何歧視”。為貫徹相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，很多國(guó)家和地區(qū)紛紛通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，用刑事手段懲治拖欠工資的行為。在當(dāng)今世界各國(guó)法制相互交流、相互借鑒與吸收的大環(huán)境之下，《修正案（八）》將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為入罪，是我國(guó)信守國(guó)際條約、貫徹國(guó)際義務(wù)的體現(xiàn)，彰顯了我國(guó)作為一個(gè)新興的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

二、本罪犯罪構(gòu)成的探析

1.本罪犯罪對(duì)象

本罪犯罪對(duì)象即為勞動(dòng)報(bào)酬，其范圍需界定。勞動(dòng)報(bào)酬指勞動(dòng)者付出體力、腦力勞動(dòng)所得的對(duì)價(jià)，是勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，用人單位支付的報(bào)酬包括三部分：①貨幣，即用人單位以貨幣支付勞動(dòng)者的工資、補(bǔ)貼等；②實(shí)物，即用人單位以免費(fèi)或低于成本價(jià)供給勞動(dòng)者物品或服務(wù)；③社會(huì)保險(xiǎn)，指用人單位為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向有關(guān)保險(xiǎn)部門(mén)支付的失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)金。現(xiàn)實(shí)中還經(jīng)常存在雇主或單位故意拖欠勞動(dòng)者的退休金、在職務(wù)中受工傷應(yīng)得的醫(yī)療費(fèi)。筆者認(rèn)為，將報(bào)酬范圍重新表述為“勞動(dòng)報(bào)酬及其他法定為勞動(dòng)者應(yīng)付款項(xiàng)”，擴(kuò)大勞動(dòng)者應(yīng)得的合法權(quán)益，最大化保障勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)權(quán)益。另外，“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)需界定，概括性規(guī)定不能為法官對(duì)定罪量刑提供絕對(duì)值的。筆者認(rèn)為實(shí)踐中，應(yīng)通過(guò)將所拖欠報(bào)酬數(shù)額同勞動(dòng)者收入及當(dāng)?shù)厝司钕M(fèi)水平對(duì)比，來(lái)具體認(rèn)定。

2.本罪客觀(guān)方面

（1）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的不作為行為多樣。既有行為人采取逃避、抗拒履行支付義務(wù)的積極不作為，也有直接不履行義務(wù)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者討薪的消極不作為。筆者認(rèn)為，超時(shí)工作不發(fā)加班費(fèi)、隨意扣留罰款等隱性欠薪現(xiàn)象屬于非法克扣，這也屬于不作為的具體方式，用人單位在無(wú)正當(dāng)理由情況下，通過(guò)各種途徑、借口扣減勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，支付一部分扣下一部分。因其也具有行為危害性，將其界定為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，符合本法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法精神。

（2）經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令的地位。理論上仍有主張將該條刪除，認(rèn)為這一要件使有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管成為構(gòu)成該罪的必要程序，否則法院不會(huì)受理，會(huì)將刑法束之高閣，不利于刑法對(duì)欠薪“嚴(yán)打嚴(yán)懲”，這實(shí)質(zhì)上是寄希望于重刑的“刑罰迷信主義”。筆者認(rèn)為這一設(shè)置并非多余。從法律體系上看，目前我國(guó)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法規(guī)針對(duì)拖欠克扣勞動(dòng)者工資的行為有明文規(guī)定的處罰，此條件可限制眾多情節(jié)輕微的欠薪行為被起訴來(lái)節(jié)約刑法資源，邊沁有名言：“沒(méi)有包治百病的靈藥，必須根據(jù)患者的性質(zhì)及情況同時(shí)適用不同的措施，醫(yī)藥的秘訣就是研究所有的措施，將它們結(jié)合使用”對(duì)于欠薪，各部門(mén)法有其優(yōu)點(diǎn)與局限性，必須“審時(shí)度勢(shì)”運(yùn)用刑法，避免以“重罰勝于嚴(yán)管”的理念來(lái)對(duì)待現(xiàn)象。

3.本罪的主體

本罪的犯罪主體既包括了人也包括單位犯罪主體。勞務(wù)派遣形式下犯罪主體需具體界定，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在勞動(dòng)者未被派遣的情況下，用人單位為勞務(wù)派遣單位，筆者認(rèn)為，此時(shí)的責(zé)任主體為勞務(wù)派遣單位。在勞動(dòng)者被派遣的情況下，該種情況下勞務(wù)派遣單位和用工單位均應(yīng)為用人單位，此種認(rèn)定才能最大限度的保證勞動(dòng)者合法權(quán)益。現(xiàn)實(shí)中還存在轉(zhuǎn)包、分包等民事關(guān)系，此時(shí)與勞動(dòng)者直接負(fù)有支付報(bào)酬義務(wù)的單位或個(gè)人才能構(gòu)成本罪主體，其他“經(jīng)手人”則可以通過(guò)民事等程序解決。

4.本罪的主觀(guān)方面

主觀(guān)故意的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需具體化。實(shí)踐中認(rèn)定拖欠報(bào)酬的原因比較復(fù)雜，筆者認(rèn)為，如果行為人由于生產(chǎn)受到困難，一時(shí)難以支付報(bào)酬，那么行為人主觀(guān)上并非故意拖欠，而是受制于條件迫不得已。反之行為人在沒(méi)有任何支付困難的情況下，為非法占有報(bào)酬的目的，采取奢侈消費(fèi)、卷款潛逃、直接拒付等方式不履行支付義務(wù)，那么主觀(guān)上就應(yīng)為故意。因此認(rèn)定是否存在主觀(guān)故意，應(yīng)綜合考慮的客觀(guān)環(huán)境條件及企業(yè)自身拖欠的時(shí)間因素。客觀(guān)環(huán)境條件是指行為人在拖欠報(bào)酬時(shí)，是否有條件、能力讓其足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。該認(rèn)定條件包括拖欠報(bào)酬是否由于自然不可抗力；由于市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化或自身經(jīng)營(yíng)惡化；是否因陷入三角債務(wù)關(guān)系，等待債權(quán)的實(shí)現(xiàn)等導(dǎo)致無(wú)法支付的情形。

[1]丁大龍.拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪中的“勞動(dòng)報(bào)酬”解讀[J].莆田學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：26-30.

[2]梁開(kāi)業(yè).拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪[J].陜西建筑，2012（2）：65-66.