民法與經(jīng)濟法的契合
——公共利益與公序良俗

于 夏

（710086 西安政治學(xué)院 陜西 西安）

民法與經(jīng)濟法的契合
——公共利益與公序良俗

于 夏

（710086 西安政治學(xué)院 陜西 西安）

民法與經(jīng)濟法二者在公共利益和公序良俗方面有重要契合之處。通過對公共利益基本內(nèi)涵和主要特點的探討，分析民法與經(jīng)濟法在公共利益上的共同之處，指出要將公共利益和公序良俗納入民法與經(jīng)濟法的比較分析框架之下。

民法；經(jīng)濟法；公共利益

一、公共利益的基本內(nèi)涵

一般而言，公共利益所涉及的范圍相對廣泛，從宏觀層面來看，公共利益所涉及的是全體社會成員所普遍具有的福祉，既包括物質(zhì)層面，也包括精神層面；從微觀層面來看，公共利益需要在不同的社會主體間進行討論和分析。如果站在經(jīng)濟社會發(fā)展的方面來看，社會公共利益包含了不同主體在發(fā)展上的競爭與合作關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護之間的關(guān)系、國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系等等。可見，公共利益本身就是一個內(nèi)涵及其豐富的研究領(lǐng)域。而不同的主體和部門之間在工作和業(yè)務(wù)上的交叉和融合也構(gòu)成了一個公共利益網(wǎng)絡(luò)，不同網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間及有合作也有聯(lián)系，同時還有競爭。公共利益發(fā)展到今天，已經(jīng)不再拘泥于個體之間、個體與社會之間，不同的社會形態(tài)之間也出現(xiàn)了公共利益的語境。在民主國家的發(fā)展過程中，公共利益與社會公共政策的制定緊密聯(lián)系，它主要是與“公眾有關(guān)”的利益。在英美法系當中，公共利益與國家福利體系又聯(lián)系在一起；而在大陸法系國家之中，公共利益和公共秩序和社會發(fā)展的公序良俗緊密相連。可見，在不同民主發(fā)展基礎(chǔ)和歷史積淀的國家里，公共利益所指稱的語境也發(fā)生了明顯的變化。

二、公共利益的主要特點

公共利益隨著民主社會的進步而不斷發(fā)展，公共利益的主要特點也隨著民主化的發(fā)展而不斷進步。公共利益的有三個主要特點。第一，公共利益與社會公民的個人利益緊密相連。社會的發(fā)展過程本身是人的發(fā)展過程，社會的形成過程也是人的社會化過程。在當前高度發(fā)達的社會形態(tài)里，廣大社會成員通過各種機制建立起聯(lián)系，這種聯(lián)系又在很大程度上推動了社會的發(fā)展，個人利益與公共利益積極地交織在一起。第二，公共利益具有排他性的特征由于階層本身的特征，不同的社會群體和社會階層之間在利益表達方面具有不同的訴求，其想要實現(xiàn)的目標也不盡相同。不過，由于社會公共利益整合機制的出現(xiàn)，公共利益能夠盡量地融合不同利益階層之間的利益訴求，從而實現(xiàn)社會成員利益的最大化。換言之，公共利益能夠最大化個人與集體之間的共同之處，并在不同的利益主體之間實現(xiàn)調(diào)和和調(diào)整，從而保證社會發(fā)展能像廣泛的利益方向前進。第三，公共利益具有一定的穩(wěn)定性。由于公共利益本身建立在經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性之上，而經(jīng)濟社會發(fā)展在一定的歷史時期內(nèi)有相對的穩(wěn)定性。因此，公共利益在經(jīng)濟社會發(fā)展相對穩(wěn)定的時期不會出現(xiàn)重大的變革。

三、民法與經(jīng)濟法的社會本位

（一）民法中的社會本位

近年來我國民法在社會特色社會主義民主法治建設(shè)中取得了重大進步。比照近代民法以財產(chǎn)法為中心，現(xiàn)代民法強化了人文關(guān)懷，主要表現(xiàn)為從以財產(chǎn)法為中心到人法地位的提升，并廣泛體現(xiàn)于民法中主體制度的發(fā)展、人格權(quán)的勃興、合同制度的發(fā)展、物權(quán)法的發(fā)展、侵權(quán)法的發(fā)展、婚姻家庭法的發(fā)展等各個方面。對于民法中的個人本位的解讀，不僅需要從完全的自然人的角度進行分析，同時也需要從人格的角度進行分析。民法中的個人本位主要是強調(diào)在人格平等的基礎(chǔ)之上，獲得平等的利益。換言之，這種利益本身是強調(diào)的機會利益，卻并不能保證自然人在參與結(jié)果過程中獲得相等或相同的利益。這種個人本位在現(xiàn)代法律體系中早已得到基本確認，任何形式的民主形式也建立在此基礎(chǔ)之上。其根本原因在于，無論一個國家處于何種社會發(fā)展階段，每個人都不可能獲得完全絕對的實質(zhì)平等，而只能作為一種理想形式出現(xiàn)在國家建構(gòu)的理念之中?，F(xiàn)代民法確定了三大基本原則來保證自然人權(quán)利的實現(xiàn)，即所有權(quán)絕對性的限制、契約自由的限制以及無過錯責(zé)任的實行。當然，并不能就因此認為民法的個人本位轉(zhuǎn)向發(fā)生了變化，這本質(zhì)上仍然是在尊重自然人基本權(quán)益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。在公民社會當中，民法本質(zhì)上是維護社會基本運行和維護市民社會基本利益的基本法。

（二）經(jīng)濟法中的社會本位

經(jīng)濟法是以調(diào)整和規(guī)范社會經(jīng)濟行為和經(jīng)濟秩序為主的專門性法律法規(guī)的總稱。法作為上層建筑總是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映。首先，法的內(nèi)容、性質(zhì)由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，而一定的法的變更與發(fā)展又取決于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更與發(fā)展；其次，法服務(wù)于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，法對其賴以存在與發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)起引導(dǎo)、促進和保障作用，法對于與其相矛盾的、舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)加以改造和摧毀。經(jīng)濟法與其他專門性法律最大的區(qū)別在于經(jīng)濟法以公共利益的維護和實現(xiàn)為基礎(chǔ)。既然經(jīng)濟法側(cè)重于保護社會公共利益，那么其構(gòu)成的制度框架就必須具備一些獨立的特質(zhì)，以符合公共利益的基本原則為指導(dǎo)。我國是以公有制為主體的社會主義國家，各級政府以服務(wù)經(jīng)濟社會事業(yè)為主要職責(zé)。在社會主義法治化建設(shè)的過程中，各種法律的制定、修訂都要以服務(wù)社會發(fā)展進步作為主要任務(wù)。在西方法律體系中，社會公共利益一直是用來作為論證國家和社會存在的合理性和必要性，以及政府權(quán)力的法律目的、法律秩序和正當目的的終極價值的基礎(chǔ)性概念，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個體的權(quán)利，具有十分重要的理論價值，對司法實踐、立法、執(zhí)法都會產(chǎn)生重要的影響。20世紀以前的法律體系建立在個人利益同社會公共利益一致的假設(shè)之上，但這種假設(shè)很快被經(jīng)濟發(fā)展中個人利益同社會公共利益之間不斷加劇的矛盾所推翻，由此公私法律的分界也更加明顯。為了彌補對于社會公共利益保護的不足，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域的社會公共利益，經(jīng)濟法運用同民商法、行政法不同的本位思想，由此一種更適應(yīng)社會化的法律制度應(yīng)運而生。

四、結(jié)論

社會公共利益是一個無論對民法還是對經(jīng)濟法具有特殊意義的概念，但社會公共利益又具有概括性和抽象性，其內(nèi)涵和外延的界定都非易事。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會公共利益也會不斷變化和豐富，民法和經(jīng)濟法對社會公共利益的保護問題也會面臨新的挑戰(zhàn)，因此，要不斷完善相關(guān)的立法、執(zhí)法和司法各個環(huán)節(jié)，不斷改善社會公共利益實現(xiàn)的法律保障，使社會公共利益真正得到維護和實現(xiàn)。

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